Retsudvalget 2020-21
REU Alm.del
Offentligt
2484359_0001.png
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato:
Kontor:
Sagsbeh:
Sagsnr.:
Dok.:
22. november 2021
Koncernstyringskontoret
Adam Pedersen
2021-0030-6581
2180465
Besvarelse af spørgsmål nr. 1576 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1576 (Alm. del), som Folketin-
gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 9. september 2021.
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Preben Bang Henriksen (V).
Nick Hækkerup
/
Emil Jexner Hamberg
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 3392 3340
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
Side 1/6
 REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1576: Spm. om, hvor mange sager og med hvor store beløb, der er ydet fri proces efter retsplejelovens §§ 327, 328 og 329, til justitsministeren
Spørgsmål nr. 1576 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:
”Vil ministeren oplyse fsva. angår årerne 2018, 2019, 2020,
hvor mange sager og med hvor store beløb, der er ydet fri proces
efter retsplejelovens §§ 327, 328 og 329? I besvarelsen ønskes
det specifikt oplyst, hvor mange retssager, der har udløst udgif-
ter på over 0,5 mio. kr.”
Svar:
1.
Det kan om reglerne om fri proces generelt oplyses, at fri proces er udtryk
for, at staten yder økonomisk bistand med henblik på at sikre den enkelte
borgers adgang til domstolene. Formålet med fri proces er således at give
personer med mindre gode økonomiske forhold mulighed for at føre retssa-
ger på linje med personer med bedre økonomiske forhold.
Der kan efter reglerne i retsplejeloven meddeles fri proces efter de såkaldte
almindelige betingelser efter retsplejelovens §§ 325, 327 og 328, eller der
kan meddeles fri proces, når særlige grunde taler for det efter retsplejelovens
§ 329.
For at få meddelt fri proces efter retsplejelovens almindelige betingelser er
det en forudsætning, at den enkelte ansøger opfylder nogle økonomiske be-
tingelser, jf. retsplejelovens § 325. De nærmere økonomiske betingelser for
fri proces er fastsat i bekendtgørelse nr. 1840 af 7. december 2020 om fri
proces.
Ved afgørelsen af, om en ansøger opfylder de økonomiske betingelser for
fri proces, anvendes et indtægtsgrundlag, der består af summen af den per-
sonlige indkomst og kapitalindkomst mv.
Hvis en person opfylder de økonomiske betingelser for at få fri proces, kan
domstolene meddele fri proces i nærmere angivne tilfælde, herunder visse
sager ved familieretten og visse sager om opfyldelse af en afgørelse fra et
administrativt nævn, jf. retsplejelovens § 327.
Hvis en person opfylder de økonomiske betingelser for at få fri proces, kan
Civilstyrelsen meddele fri proces, hvis ansøgeren samtidig skønnes at have
rimelig grund til at føre proces, jf. retsplejelovens § 328. Der lægges ved
denne vurdering bl.a. vægt på udsigten til, at ansøgeren vil få medhold i
sagen.
Side 2/6
 REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1576: Spm. om, hvor mange sager og med hvor store beløb, der er ydet fri proces efter retsplejelovens §§ 327, 328 og 329, til justitsministeren
2484359_0003.png
Selvom en ansøger ikke opfylder de almindelige betingelser for fri proces,
kan Civilstyrelsen meddele fri proces, når særlige grunde taler for det, jf.
retsplejelovens § 329. Dette gælder navnlig i sager, som er af principiel ka-
rakter eller af almindelig offentlig interesse, eller som har væsentlig betyd-
ning for ansøgerens sociale eller erhvervsmæssige situation.
Sager om fri proces behandles således af henholdsvis domstolene og Civil-
styrelsen afhængig af, hvad den sag, der ønskes fri proces til, drejer sig om.
I praksis behandler Civilstyrelsen den største andel af ansøgningerne om fri
proces. Endvidere behandler Justitsministeriets departement sager om fri
proces i det begrænsede antal tilfælde, hvor Civilstyrelsen som myndighed
er inhabil, f.eks. hvis en person ansøger om fri proces til at føre en sag mod
Civilstyrelsen.
Afgørelser om afslag på fri proces truffet af henholdsvis Civilstyrelsen og
Justitsministeriets departement kan påklages til Procesbevillingsnævnet, der
således også behandler sager om fri proces efter retsplejelovens §§ 328 og
329.
Der er således flere myndigheder, der behandler ansøgninger om fri proces,
og Justitsministeriet har derfor til brug for besvarelsen af det stillede spørgs-
mål indhentet en udtalelse fra henholdsvis Civilstyrelsen, Procesbevillings-
nævnet og Domstolsstyrelsen.
2.
Civilstyrelsen har oplyst følgende:
”Civilstyrelsen har i nedenstående
tabel 1
anført antallet af be-
villinger meddelt efter retsplejelovens §§ 328 og 329 fra novem-
ber 2018 til og med 2020.
Tabel 1
Sager hvor Civilstyrelsen har bevilget fri proces 2018-2020
2018*
§ 328
§ 329
Total
-
-
897
2019
1.122
106
1.228
2020
753
159
912
Anm.: Civilstyrelsen foretager manuelle registreringer af hjemmelsgrundlaget og sagens udfald ved
brug af afgørelseskoder ved behandling af fri proces-sager. Styrelsen skal derfor tage forbehold for
eventuelle fejlregistreringer, og for at oplysningerne er behæftet med en vis usikkerhed. *) Totalen på
897 udgør det samlede antal bevillinger om fri proces, som Civilstyrelsen har meddelt i 2018. Oplys-
ninger om hvilke bestemmelse en bevilling er meddelt efter fremgår ikke af de historiske databaser
fra før november 2018. Fra november 2018 og året ud, har Civilstyrelsen bevilget fri proces i 112
sager efter § 328 og 11 sager efter § 329.
Kilde: Civilstyrelsen
Side 3/6
 REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1576: Spm. om, hvor mange sager og med hvor store beløb, der er ydet fri proces efter retsplejelovens §§ 327, 328 og 329, til justitsministeren
2484359_0004.png
Oplysningerne om hvilke bestemmelse, en bevilling er meddelt
efter, fremgår ikke af de historiske databaser fra før november
2018. Civilstyrelsen oplyste i besvarelse af 22 april. 2020 på
spørgsmål nr. 1119 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg, at
det samlede antal af bevillinger om fri proces, som Civilstyrel-
sen har meddelt i 2018 var 897. Det vil kræve en manuel gen-
nemgang af de bevillinger, der er meddelt før overgangen til det
nye sagsbehandlingssystem for at finde ud af, hvilken bestem-
melse afgørelsen er truffet efter.
Civilstyrelsen skal samtidig gøre opmærksom på, at Procesbe-
villingsnævnets omgørelse af Civilstyrelsens afgørelser ikke er
medregnet i tabellen.”
3.
Justitsministeriets departement behandler ansøgninger om fri proces, når
Civilstyrelsen som myndighed er inhabil, f.eks. fordi Civilstyrelsen er part i
retssagen. Justitsministeriets departement har i 2018-2020 bevilget fri pro-
ces i tre tilfælde:
Tabel 2
Antal sager hvor justitsministeriets departement har bevilget fri proces 2018-2020
2018
§ 328
§ 329
Total
1
1
2
2019
0
0
0
2020
1
0
1
Kilde: Justitsministeriet
4.
Procesbevillingsnævnet har henvist til nævnets årsberetninger. Af næv-
nets årsberetninger for 2018-2020 fremgår følgende om antallet af bevillin-
ger efter retsplejelovens §§ 328 og 329:
Tabel 3
Antal sager hvor procesbevillingsnævnet har truffet afgørelse om fri proces 2018-2020
2018
§ 328
§ 329
Total
88
11
99
2019
107
41
148
2020
109
17
126
Kilde: Procesbevillingsnævnets årsrapporter 2018-2020.
Side 4/6
 REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1576: Spm. om, hvor mange sager og med hvor store beløb, der er ydet fri proces efter retsplejelovens §§ 327, 328 og 329, til justitsministeren
2484359_0005.png
4.
Når Civilstyrelsen, Justitsministeriet eller Procesbevillingsnævnet har be-
vilget fri proces, er det den domstol, der behandler sagen, der i forbindelse
med sagens afslutning fastsætter sagens omkostninger, herunder hvilken del
af sagsomkostningerne der dækkes af den bevilgede fri proces. Civilstyrel-
sen, Justitsministeriet og Procesbevillingsnævnet har ikke i deres sager om
bevilling af fri proces oplysninger herom. Domstolsstyrelsen har oplyst føl-
gende:
”Der var i 2018 i alt 2.090 sager med fri proces. Det er ikke
muligt at opdele dette tal på de enkelte bestemmelser i retsple-
jelovens §§ 327-329, ligesom tallet kan være behæftet med en
vis usikkerhed. På grund af et teknisk problem foreligger der
ikke data om antal afsluttede sager med fri proces for 2019 og
frem, men Domstolsstyrelsen arbejder på en løsning af dette tek-
niske problem.
Domstolsstyrelsen er ikke i besiddelse af oplysninger om, hvor
mange retssager, der har udløst udgifter på over 0,5 mio. kr. Det
vil kræve en manuel gennemgang af kontokort og sager ved de
enkelte retter at tilvejebringe sådanne oplysninger, hvilket vil
være forbundet med betydelig ekstra ressourceanvendelse ved
domstolene.
Domstolsstyrelsen har ikke oplysninger om udgifterne alene til
fri proces, men har i nedenstående
tabel 4
opgjort udgifterne til
fri proces og advokathjælp i perioden fra 2018 til 2020.
Tabel 4
Oversigt over udgifter til fri proces og udgifter til advokathjælp ved Danmarks Domstole (ekskl. Grønlands dom-
stole)
Løbende priser (mio. kr.)
Ægteskabssager
Civile sager
Faderskabssager
Konkurskarantæne
Umyndiggørelsessager
Fogedsager
Tvangsaktioner
Gældssaneringsager
Bobestyrerbo
Øvrig dødsboskifte
Ægtefælleskifte
Øvrige insolvensskiftesager
Konkurssager
Likvidering af selskaber
Øvrige straffesager
2018
87,3
127,5
2,2
31,8
5,3
14,4
0,7
55,8
13,0
2,2
7,7
0,1
72,9
12,8
2,8
2019
90,4
183,0
2,6
38,0
9,3
10,5
0,6
52,7
14,0
1,2
6,6
0,3
92,2
25,0
5,2
2020
126,6
175,6
2,3
48,8
9,4
6,6
0,8
57,9
14,7
1,0
8,7
0,7
121,8
37,8
6,2
Side 5/6
 REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1576: Spm. om, hvor mange sager og med hvor store beløb, der er ydet fri proces efter retsplejelovens §§ 327, 328 og 329, til justitsministeren
2484359_0006.png
Øvrige sager
Bistandsadvokaten i straffesager
Retsmægling
Internationale sager og børnebortfø-
relsessager
Bruttoudgifter
Omkostninger tilkendt statskassen
1
Nettoudgifter
0,0
50,1
5,0
1,7
493,4
-54,4
438,9
0,0
54,0
3,8
1,9
591,2
-52,5
538,7
0,0
53,2
4,1
1,5
677,8
-159,2
518,6
Nore 1: Posten viser indtægter fra sager, hvor den tabende part bliver dømt til at betale statens omkostninger.
Note 2: Der kan forekomme afvigelser i sumposterne som følge af at regnskabstallene er indtastet med flere decimaler.
Kilde: Domstolsstyrelsen”
Side 6/6