REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1544: Spm. om ministeren kan redegøre for i en synoptisk opstilling for forskellene på mulighederne og lovgivningen for behandlingskrævende personer under henholdsvis psykiatriloven og kriminalforsorgens regimer, til justitsministeren

Retsudvalget 2020-21
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

27. september 2021

Straffuldbyrdelseskonto-

ret

Sagsbeh: Christian Meyer Nielsen

Sagsnr.: 2021-0030-6534

Dok.:

2119526

Dato:

Kontor:

Besvarelse af spørgsmål nr. 1544 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1544 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 6. september 2021.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Nick Hækkerup

Gustav Schaldemose

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/5

REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1544: Spm. om ministeren kan redegøre for i en synoptisk opstilling for forskellene på mulighederne og lovgivningen for behandlingskrævende personer under henholdsvis psykiatriloven og kriminalforsorgens regimer, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 1544 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for i en synoptisk opstilling for for-

skellene på mulighederne og lovgivningen for behandlingskræ-

vende personer under henholdsvis psykiatriloven og kriminal-

forsorgens regimer. Ministeren bedes endvidere kommentere

på, om psykiatriloven burde være gældende for f.eks. behand-

lingskrævende personer på Enner Marks særlige afsnit.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen indhentet bidrag fra

Sundhedsministeriet, der har oplyst følgende:

”Frihedsberøvelse og anvendelse af anden tvang i forbindelse

med indlæggelse, ophold og behandling på psykiatrisk afdeling

må kun ske i henhold til lov om anvendelse af tvang i psykiatrien

m.v. (psykiatriloven).

Psykiatriloven regulerer adgangen til i visse tilfælde at anvende

tvang i forbindelse med indlæggelse på psykiatrisk afdeling.

Psykiatriloven giver således hjemmel til i visse tilfælde at fra-

vige hovedreglen om, at behandling ikke må indledes eller fort-

sættes uden patientens informerede samtykke.

Indlæggelse, ophold og behandling på psykiatrisk afdeling skal

så vidt muligt finde sted med patientens informerede samtykke,

dvs. samtykke, der er givet på grundlag af fyldestgørende infor-

mation fra en sundhedsperson.

Med psykiatriloven kan der bl.a. ske tvangsindlæggelse, tvangs-

tilbageholdelse, tilbageførsel og tvangsbehandling af personer,

der ikke har givet informeret samtykke.”

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen endvidere indhentet bidrag

fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”Direktoratet

for Kriminalforsorgen kan oplyse, at indsatte i kri-

minalforsorgens institutioner har ret til lægebehandling og an-

den sundhedsmæssig bistand, jf. straffuldbyrdelseslovens § 45,

stk. 1. Bestemmelsen betyder sammenholdt med straffuldbyr-

delseslovens § 4 og normaliseringsprincippet, at indsatte i

sundhedsmæssig henseende så vidt muligt skal sidestilles med

andre borgere i samfundet.

Side 2/5

Bekendtgørelse nr. 399 af 9. april 2015 om sundhedsmæssig bi-

stand til indsatte i kriminalforsorgens institutioner (sundhedsbe-

kendtgørelsen) er udstedt med hjemmel i straffuldbyrdelseslo-

vens § 45, stk. 4. Det følger af denne bekendtgørelse, at de ind-

satte behandles af en læge, der er tilknyttet kriminalforsorgsom-

rådet, og at pågældende skal henvises til speciallæge uden for

institutionen, herunder psykiater, hvis lægen finder det nødven-

digt, jf. § 2.

Det følger af principperne i straffelovens § 16, at sindssyge va-

retægtsarrestanter/afsonere ikke bør være frihedsberøvet i kri-

minalforsorgens institutioner.

Af ovennævnte sundhedsbekendtgørelse fremgår det i overens-

stemmelse hermed af § 2, stk. 4, at indsatte med behov for psy-

kiatrisk bistand indlægges på psykiatrisk afdeling eller hospital

eller overføres til Herstedvester Fængsel. Det bemærkes i den

forbindelse, at Herstedvester Fængsel ikke kan sidestilles med

en psykiatrisk hospitalsafdeling.

Det fremgår endvidere af De Europæiske Fængselsregler (soft

law), at personer, der lider af en psykisk sygdom, og hvis hel-

bredstilstand er uforenelig med frihedsberøvelse i et fængsel,

bør frihedsberøves i en institution, der er særligt indrettet til for-

målet. Hvis sådanne personer alligevel undtagelsesvist friheds-

berøves i et fængsel, skal der være særlige regler, der tager hen-

syn til deres status og behov.

På baggrund af disse regler og principper, og fordi kriminalfor-

sorgens institutioner ikke er egnede til at huse sindssyge ind-

satte, forsøger kriminalforsorgen altid at få en psykisk syg ind-

sat, som lider af egentlig sindssyge (psykose), indlagt på en psy-

kiatrisk afdeling.”

Justitsministeriet kan i forlængelse heraf oplyse, at justitsministeren

ifølge straffuldbyrdelseslovens § 45, stk. 2, efter forhandling med sundheds-

ministeren kan fastsætte regler om tvangsbehandling af indsatte i Anstalten

ved Herstedvester, der opfylder betingelserne for tvangstilbageholdelse i lo-

ven om frihedsberøvelse og anden tvang i psykiatrien (psykiatriloven), og

som ikke kan overføres til en almindelig psykiatrisk afdeling.

Bestemmelsen er udmøntet ved bekendtgørelse nr. 852 af 16. oktober 2002

om tvangsbehandling af visse indsatte i Anstalten ved Herstedvester

(tvangsbehandlingsbekendtgørelsen).

Side 3/5

Efter tvangsbehandlingsbekendtgørelsens § 1 kan indsatte i Herstedvester

Fængsel, tidligere kaldt Anstalten ved Herstedvester, som opfylder betin-

gelserne for tvangstilbageholdelse efter psykiatriloven, og som, på grund af

farlighed, ikke kan overføres til almindelig psykiatrisk afdeling, tvangsbe-

handles kortvarigt i Herstedvester Fængsel efter bestemmelserne i psykiat-

rilovens kapitel 4, hvis den pågældende er psykotisk og forbigående ekstra-

ordinært farlig og ikke opfylder betingelserne for afsigelse af farlighedsde-

kret efter psykiatrilovens § 40.

Ved tvangsbehandling efter tvangsbehandlingsbekendtgørelsen finder be-

stemmelserne i psykiatriloven og administrative forskrifter fastsat i medfør

heraf med visse undtagelser tilsvarende anvendelse, jf. bekendtgørelsens §

Ifølge psykiatrilovens § 40, stk. 1, kan justitsministeren i ganske særlige

tilfælde, hvor mindre indgribende foranstaltninger ikke er tilstrækkelige, be-

stemme, at en person, der er sindssyg, og som vedvarende udsætter andres

liv eller legeme for alvorlig og overhængende fare skal anbringes i Sikrings-

afdelingen under Retspsykiatrisk afdeling, Region Sjælland.

I praksis anvendes farlighedsdekreter navnlig over for personer, der ophol-

der sig på en psykiatrisk afdeling i henhold til en strafferetlig foranstaltning

efter straffelovens § 68. Bestemmelse om anbringelse på Sikringsafdelingen

kan dog også træffes over for andre personer, der opholder sig på en psyki-

atrisk afdeling, uanset om de er frihedsberøvede eller frivilligt indlagte. Det

forekommer i sjældne tilfælde, at farlighedsdekret afsiges over for personer,

der er anbragt i kriminalforsorgens institutioner f.eks. på grundlag af en dom

til forvaring.

Justitsministeren skal inden 5 søgnedage efter, at der er truffet afgørelse om

afsigelse af farlighedsdekret, indbringe sagen for retten til prøvelse efter

reglerne i retsplejelovens kapitel 43 a om prøvelse af administrativ bestemt

frihedsberøvelse, jf. psykiatrilovens § 40, stk. 2.

Som nævnt skal psykisk syge med behov for indlæggelse som altoverve-

jende hovedregel ikke opholde sig i kriminalforsorgens institutioner. De

skal derimod indlægges på psykiatrisk afdeling eller hospital eller overføres

til Herstedvester Fængsel.

Side 4/5

Jeg mener derfor ikke, at det ville være hensigtsmæssigt at udvide psykiat-

rilovens anvendelsesområde til også at omfatte indsatte i kriminalforsorgens

institutioner udover, hvad der allerede gælder i dag for indsatte i Anstalten

ved Herstedvester.

Side 5/5