REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1421: Spm. om i hvor høj grad, man kan fordele indsatte i fængsler og arresthuse efter kriminalitet, opholdsgrundlag, nationalitet mv., til justitsministeren

Retsudvalget 2020-21
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

16. september 2021

Straffuldbyrdelseskonto-

ret

Sagsbeh: Julie Mørkholt Schlie-

mann

Sagsnr.: 2021-0030-6491

Dok.:

2114802

Dato:

Kontor:

Besvarelse af spørgsmål nr. 1422 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1422 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 20. august 2021. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Preben Bang Henriksen (V).

Nick Hækkerup

Anders Lotterup

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/3

REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1421: Spm. om i hvor høj grad, man kan fordele indsatte i fængsler og arresthuse efter kriminalitet, opholdsgrundlag, nationalitet mv., til justitsministeren

Spørgsmål nr. 1422 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren oplyse, om det vil være i strid med Danmarks

internationale forpligtelser, at indsatte er placeret under hensyn

til, at de ikke er danske statsborgere eller EU-borgere?”

Svar:

Det følger af Den Europæiske Menneskerettighedskonventions (EMRK) ar-

tikel 5, stk. 1, 1. pkt., at enhver har ret til frihed og personlig sikkerhed. Det

følger endvidere af artikel 5, stk. 1, 2. pkt., at ingen må berøves friheden

undtagen i en række oplistede tilfælde, der fremgår af artikel 5, stk. 1, litra

a-f, og i overensstemmelse med den ved lov foreskrevne fremgangsmåde.

Bestemmelsen regulerer ikke som sådan de forhold, under hvilke en person

er frihedsberøvet, men det følger af Den Europæiske Menneskerettigheds-

domstols (Domstolens) praksis om konventionens artikel 14 sammenholdt

med artikel 5, at der ikke må ske forskelsbehandling i relation til, hvordan

man behandler forskellige kategorier af indsatte, medmindre der foreligger

en saglig og objektiv begrundelse, jf. f.eks. dom af 13. juli 2010 i sagen Clift

mod Det Forenede Kongerige (7205/07).

Det følger af Domstolens praksis, at forskelsbehandling alene på baggrund

af nationalitet i almindelighed kræver meget tungtvejende grunde, jf. f.eks.

dom af 16. september 1996 i sagen Gaygusuz mod Østrig (17371/90).

En ordning, hvor placeringen af indsatte i fængsler alene sker på baggrund

af nationalitet vil udgøre forskelsbehandling omfattet af konventionens ar-

tikel 14 sammenholdt med artikel 5. Som anført ovenfor er en sådan for-

skelsbehandling kun berettiget, hvis der foreligger meget tungtvejende

grunde, og der er proportionalitet mellem det anvendte middel og det for-

mål, der forfølges.

Som det fremgår af den samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 1421 (Alm.

del) fra Folketingets Retsudvalg placeres udvisningsdømte efter fast praksis

i særlige udrejseafdelinger i Ringe Fængsel og Nyborg Fængsel. Placerin-

gen af udvisningsdømte i særlige udrejseafdelinger er efter Justitsministeri-

ets opfattelse ikke udtryk for forskelsbehandling i strid med EMRK art. 14,

jf. artikel 5. Det skyldes, at udvisningsdømte ikke skal vende tilbage til det

danske samfund, og at der således ikke er behov for at forberede de pågæl-

Side 2/3

dende til en sådan reintegration. Udvisningsdømte indsatte befinder sig så-

ledes ikke i denne sammenhæng i en sammenlignelig situation med øvrige

indsatte.

Side 3/3