REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1331: Spm. om, hvordan andre nordiske landes lovgivning er indrettet for så vidt angår sager à la den danske Umbrella-sag, til justitsministeren

Retsudvalget 2020-21
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

22. september 2021

Politikontoret

Morten Pilgaard Pedersen

2021-0030-6298

2054948

Endelig besvarelse af spørgsmål nr. 1331 (Alm. del) fra Folketingets

Retsudvalg

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 1331 (Alm. del), som

Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 5. juli 2021.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Peter Skaarup (DF).

Nick Hækkerup

Niels Dam Dengsøe Petersen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/5

REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1331: Spm. om, hvordan andre nordiske landes lovgivning er indrettet for så vidt angår sager à la den danske Umbrella-sag, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 1331 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for, hvordan andre nordiske landes

lovgivning er indrettet for så vidt angår sager à la den danske

Umbrella-sag?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse via Udenrigsministeriet fra Sverige, Norge, Island og Finland. Den

Danske Ambassade i Stockholm har oplyst følgende:

”Der eksisterer ikke et særskilt register for oplysninger

om sek-

sualforbrydelser mod børn i Sverige. Den svenske straffeattest

(belastningsregister), der føres af Polismyndigheten, indeholder

bl.a. oplysninger om borgere, som ved dom eller tilsvarende af-

gørelse er blevet pålagt straf for en lovovertrædelse. Oplysnin-

gerne i belastningsregisteret omhandler hovedsageligt hvil-

ken/hvilke lovovertrædelse(r), som den pågældende person er

blevet dømt for, og hvilken straf personen har fået.

Spørgsmålet om, hvor længe oplysningerne om begåede lov-

overtrædelser er synlige i belastningsregisteret, afhænger af den

idømte straf, og hvorvidt den dømte tidligere har begået krimi-

nalitet. Oplysninger om lovovertrædelser, der har medført stren-

gere straf end bøde, vil som regel blive slettet efter 10 år, mens

oplysningerne slettes allerede efter 5 år, hvis de vedrører bøde-

forseelser. Hvis personen registreres for en ny lovovertrædelse,

inden der er gået 5 henholdsvis 10 år, vil fristen for sletning af

de eksisterende oplysninger blive forlænget.

Af den svenske lovgivning om belastningsregisteret fremgår

det, hvem der har adgang til oplysningerne i registeret. For ek-

sempel har visse arbejdsgivere mulighed for

–

eller en direkte

forpligtelse til

–

at foretage registerkontrol før ansættelse af per-

sonale i erhverv, der indebærer kontakt med børn. Disse regi-

sterkontroller omfatter ikke alle former for kriminalitet, men

kun de forbrydelser, der anses for relevante i sammenhængen,

herunder seksualforbrydelser og voldsforbrydelser.

I Sverige har hverken alderen på den dømte eller den forurettede

betydning for selve registreringen i belastningsregisteret. Den

dømtes alder har dog i visse tilfælde betydning for, hvor længe

oplysningerne står anført i registeret. For personer, der var under

18 år på gerningstidspunktet, slettes flere typer af oplysninger

om forbrydelser efter 5 år.

Side 2/5

Justitsdepartementet i Sverige har over for Den Danske Ambas-

sade i Stockholm oplyst, at man ikke er bekendt med svenske

domme om spredning af børneporno, hvor den dømte og den

forurettede var i samme alder.”

Den Danske Ambassade i Oslo har oplyst følgende:

”I Norge anmærkes på en børneattest (barneomsorgsattest) nær-

mere angivne strafbare handlinger, som vurderes at være særligt

relevante for vurderingen af, om en person er egnet til at arbejde

med børn. Dette er reguleret i politiregisterloven § 39. Hjemlen

for at kræve børneattest findes i de enkelte særlove, som regule-

rer området, f.eks. barnehageloven, helse- og omsorgstjeneste-

loven, opplæringsloven m.fl.

De allerfleste seksualforbrydelser skal anmærkes på børneatte-

sten, også seksualforbrydelser, hvor den forurettede er over 18

år. I tillæg skal bl.a. drab, alvorlige narkotikaforbrydelser og

grove voldsforbrydelser anmærkes. Seksualforbrydelserne an-

mærkes hovedsageligt uden tidsbegrænsning, dvs. ”for altid”.

En tilsvarende bestemmelse i den norske straffelov angående

besiddelse og deling af pornografisk materiale af børn og unge

vil være §

311 om ”fremstilling av seksuelle overgrep mot barn

eller fremstilling som seksualiserer barn”, som har en straffe-

ramme på fængsel op til 3 år. Sådanne forbrydelser skal anmær-

kes på en børneattest uden tidsbegrænsning.

I politiregisterforskriften § 30-3 er der imidlertid angivet en

selvstændig regel om anmærkning af retslige reaktioner, som er

pålagt personer under 18 år. Reglen indebærer, at hvis personen

ikke har begået alvorlig eller gentagende kriminalitet eller har

begået nye forbrydelser efter at være fyldt 18 år, vil dommen

anmærkes med tidsbegrænsning tilsvarende dem, som gælder

for ordinære politiattester efter politiregisterloven § 40. Konse-

kvensen vil derfor kunne være, at dommen kun anmærkes i et

begrænset tidsrum og ikke ”for altid”.

Hvor længe forholdet anmærkes afhænger af, hvilken type rets-

lig reaktion personen er pålagt. Bestemmelsen gælder for alle

typer lovbrud og er begrundet i, at man har ønske om at give

unge lovbrydere en ”ny chance” ved,

at de efter en tid kan få en

attest uden anmærkninger, hvis vilkårene i bestemmelsen er op-

fyldt.

Justits- og Beredskabsdepartementet i Norge har over for Den

Danske Ambassade i Oslo oplyst, at departementet ikke kender

konkrete eller lignende norske sager, hvor spørgsmålet om an-

mærkninger på attester er kommet op.”

Side 3/5

Den Danske Ambassade i Reykjavik har oplyst følgende:

”Det

følger af art. 243 i den islandske strafferetsplejelov nr.

88/2008 (Lög um meðferð sakamála), at Rigsadvokaten har an-

svaret for at føre et kriminalregister for hele landet, hvori udfald

af straffesager skal registreres. Rigsadvokaten skal fastsætte

yderligere bestemmelser om indholdet og opretholdelsen af kri-

minalregisteret, herunder hvilke oplysninger der skal registreres

om sager, hvori der ikke er sket retsforfølgning, og om udste-

delse af udtalelser fra kriminalregisteret.

Det følger af art. 14 i den islandske straffelov nr. 19/1940 (Al-

menn hegningarlög), at ingen skal straffes for en handling be-

gået før vedkommende er fyldt 15 år. Det følger endvidere af

straffelovens art. 70, at gerningsmandens alder skal inddrages,

når straffen fastsættes. I overensstemmelse med strafferetspleje-

lovens art. 146, som vedrører gerningsmandens alder, kan rets-

forfølgning afstås ved at suspendere tiltalen, såfremt gernings-

manden tilstår lovovertrædelsen.

Det følger af instruktionerne vedrørende mediation nr. 2/2021

fra Rigsadvokaten, at mediation er den fortrukne løsning, når

gerningsmanden og offeret er mellem 15 og 21 år. Når særlige

betingelser er opfyldt, kan Rigsadvokaten give tilladelse til me-

diation i sager vedrørende distribution/deling af billeder af sek-

suel karakter af unge mennesker, der har samme eller næsten

samme alder. Såfremt begge parter accepterer, at sagen lukkes

ved mediation, vil der ikke ske en registrering i kriminalregiste-

ret.

Kriminalregisteret har ingen undtagelser for visse typer af lov-

overtrædelser eller gerningsmandens alder på tidspunktet for

lovovertrædelsen. Alle seksualforbrydelser registreres derfor i

kriminalregisteret, såfremt lovovertrædelsen er sket efter ger-

ningsmanden er fyldt 15 år.

Der findes ingen regler vedrørende registrering i kriminalregi-

steret af lovovertrædelser begået af børn under 15 år. Lovover-

trædelser begået af børn under 15 år er registreret i politiets da-

tabase og hos de sociale myndigheder. Disse registreringer er

kun tilgængelig for gerningsmanden selv og dennes forældre-

myndighedsindehaver(e), hvorfor ingen kan udbede sig infor-

mation herom, f.eks. i forbindelse med jobansøgninger.

I henhold til ovenstående kan man i sager vedrørende distribu-

tion og deling af børnepornografi, hvor forholdet er begået af et

barn eller en ung, i visse tilfælde undlade at retsforfølge ger-

ningspersonen ved at suspendere tiltalen i overensstemmelse

Side 4/5

med sagens omstændigheder. Såfremt der rejses tiltale, vil den

blive registreret i kriminalregisteret uden undtagelse.

Justitsministeriet i Island har over for Den Danske Ambassade i

Reykjavik oplyst, at man ikke har kendskab til sager lignende

den danske Umbrella-sag i Island.”

Den Danske Ambassade i Helsinki har oplyst følgende:

”Justitsministeriet

i Finland har over for Den Danske Ambas-

sade i Helsinki oplyst, at den kriminelle lavalder er 15 år i Fin-

land, og at overtrædelser relateret til børnepornografi vedrører

handlinger, hvor den afbildede person er under 18 år. Der er in-

gen særlige undtagelser fra strafferetligt ansvar for børneporno-

grafi, selvom gerningsmanden er under 18 år og over 15 år, eller

selvom barnet har accepteret at blive afbildet seksuelt. Således

kan en 15 til 17-årig person blive dømt for at have formidlet

børnepornografisk materiale, der viser et barn på samme alder,

og denne dom kan indgå i gerningsmandens straffeattest i over-

ensstemmelse med de relevante bestemmelser.

I Finland er oplysninger om afgørelser, hvorved en person er

blevet idømt fængselsstraf, overvågningstraf, samfundstjeneste,

ungdomsstraf eller anden straf for en række nærmere angivne

overtrædelser, registreret i et strafferegister. Det er reguleret i

lov nr. 770/1993 om strafferegisteret (Rikosrekisterilaki). Den

ansvarlige for strafferegisterloven er Det Juridiske Registercen-

ter (Oikeusrekisterikeskus).

Strafferegisterloven indeholder også bestemmelser om videre-

givelse af oplysninger om en persons strafbare forhold. Dette

sker gennem en straffeattest. I Finland er der kun én straffeattest.

Det indebærer, at der ikke er en separat straffeattest som den

danske børneattest, hvor der fremgår oplysninger om en persons

straffe for seksualforbrydelser begået mod børn under 15 år.

I finsk lovgivning er der dog fastsat bestemmelser, der muliggør

kontrol af en persons eventuelle strafbare forhold, hvis personen

arbejder med børn. En sådan kontrol er afgrænset til kun at

vedrøre eventuelle straffe for bl.a. seksualforbrydelser, drab og

narkotikaforbrydelser. Det fremgår nærmere af lov nr. 504/2002

om kontrol af kriminel baggrund for personer, der arbejder

med børn (Laki lasten kanssa työskentelevien rikostaustan

selvittämisestä), og lov nr. 148/2014 om kontrol af kriminel

baggrund for frivillige, der arbejder med børn (Laki lasten

kanssa toimivien vapaaehtoisten rikostaustan selvittämisestä).”

Justitsministeriet har oversat udtalelsen fra Den Danske Ambassade i Rey-

kjavik og Den Danske Ambassade i Helsinki fra engelsk til dansk.

Side 5/5