Retsudvalget 2020-21
REU Alm.del
Offentligt
2443165_0001.png
Retsudvalget 2020-21
REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 1311
Offentligt
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
31. august 2021
Straffuldbyrdelseskonto-
ret
Sagsbeh: Julie Mørkhøj Schlie-
mann
Sagsnr.: 2021-0030-6270
Dok.:
2048528
Dato:
Kontor:
Endelig besvarelse af spørgsmål nr. 1311 (Alm. del) fra Folketingets
Retsudvalg
Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 1311 (Alm. del), som
Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 29. juni 2021.
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).
Nick Hækkerup
/
Gustav Schaldemose
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 3392 3340
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
Side 1/3
REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1313: Spm., om anbefalingerne i bilagets afsnit 5.2, til justitsministeren
Spørgsmål nr. 1311 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:
”Vil
ministeren, idet der henvises til REU alm. del
bilag 154
om disciplinærstraf i fængsler, kommentere kritikken i bilagets
afsnit 4.2.1. og 4.2.2. om tilvejebringelse og bedømmelse af be-
viser samt beviskrav i fængslernes disciplinærsager mod ind-
satte?”
Svar:
Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet et bi-
drag fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende, som
jeg kan henholde mig til:
”Direktoratet for Kriminalforsorgen skal til kritikken nævnt i af-
snit 4.2.1. og 4.2.2. i artiklen ”Disciplinærretlig skyld og straf i
danske fængsler” bragt i Nordisk Tidsskrift for Kriminalviden-
skab (nr. 1/2021), af cand.jur., tidligere fængselschef i Danmark
og direktør for Kriminalforsorgen i Grønland, og medlem af den
rets- og kriminalpolitiske tænketank Forsete, Hans Jørgen
Engbo, bemærke følgende:
1.
I artiklens afsnit 4.2.1 og 4.2.2 anføres der en kritik af den
administrative afgørelsespraksis i relation til spørgsmålet om til-
vejebringelse af beviser, bevisbedømmelse og beviskrav. Den
nævnte kritik er bl.a. baseret på en gennemgang af et større antal
sager truffet af Direktoratet for Kriminalforsorgen samt Område
Sjælland forud for primo/medio november 2019.
I den forbindelse bemærkes bl.a., at det af Folketingets Ombuds-
mands temarapport 2019 (udgivet i maj 2020) om strafcelle bl.a.
fremgår, at det er ombudsmandens overordnede vurdering, at de
indsattes retssikkerhed ikke i alle tilfælde tilgodeses ved iken-
delse af strafcelle, samt at der på den baggrund med fordel kan
foretages ændringer af retningslinjer og praksis på strafcelleom-
rådet.
For så vidt angår de rejste problemstillinger, kan direktoratet
indledningsvist oplyse, at det af de gældende disciplinærstraf-
regler følger, at kriminalforsorgen til brug for afgørelsen i disci-
plinærstraffesager skal tilvejebringe et sagligt og veloplyst
grundlag, som den indsatte forelægges og partshøres over under
et disciplinærforhør, ledet af en forhørsleder, der efterfølgende
inddrager de relevante oplysninger til brug for spørgsmålet om
valg af disciplinærstraf.
Side 2/3
REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1313: Spm., om anbefalingerne i bilagets afsnit 5.2, til justitsministeren
Direktoratet har imidlertid bl.a. på baggrund af ombudsmandens
temarapport og på baggrund af klagesagsbehandlingen generelt
i disse sager fundet, at der er behov for en styrkelse af de for-
valtningsretlige sagsbehandlingsstandarder i disciplinærstrafsa-
gerne, således at det bl.a. klart fremgår, hvilket faktisk grundlag
der ligger til grund for afgørelsen, herunder eventuelle mod-
stridende oplysninger, vidneafhøringer, m.v. Ligeledes har di-
rektoratet rettet fokus på, at det tydeligt skal fremgå af afgørel-
sen, hvad afvejningen af det faktiske grundlag har ført til, lige-
som hjemmelshenvisningerne skal være præcise.
Direktoratet har således i indeværende år planlagt at udarbejde
en praksisnær vejledning til forhørslederne for at understøtte
den juridiske tilgang i sagsbehandlingen, ligesom der i 2020
blev iværksat målrettet undervisning af forhørslederne. I under-
visningen var fokus på sagsbehandling, dokumentation og no-
tatpligt. Undervisningen blev stillet i bero på grund af Covid-19.
Såfremt det er muligt, skal undervisningen genoptages i 2022.
Endvidere skal forhørsmodulet i kriminalforsorgens elektroni-
ske sagsbehandlingssystem (Klientsystemet) efterses med hen-
blik på større brugervenlighed og sikring af juridiske standarder
i sagsbehandlingen, herunder i forhørsprotokollen.
2.
I artiklen anføres det desuden, at beviskravene i disciplinær-
sager synes lempeligere end inden for strafferetsplejen, ligesom
kriminalforsorgens praksis om at opretholde disciplinærstraf,
selvom beviset ikke findes tilstrækkeligt godtgjort inden for
strafferetsplejen, kritiseres.
Direktoratet kan om praksis oplyse, at såfremt en indsat, der er
ikendt disciplinærstraf, frifindes for det samme forhold i en rets-
sag, vil afgørelsen om disciplinærstraf som udgangspunkt blive
omgjort, således at den indsatte også frifindes i disciplinærsa-
gen. Hvis sagen imidlertid afsluttes med en påtaleopgivelse i det
strafferetlige system, før sagen kommer for retten, beror det i
højere grad på en konkret vurdering, om disciplinærstraffen bli-
ver omgjort.”
Side 3/3