REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1246: Spm. om ministeren, på baggrund af de aktlister som Erhvervsministeriet har udleveret i forbindelse med svar på en anmodning om aktindsigt i dialogen mellem Erhvervsministeriet og Novo Nordisk Fonden om mulighederne for at etablere produktion af vacciner på dansk jord, jf. REU alm. del – bilag 355, begrunde afslagene hver især mere udførligt og forklare, hvorfor der intet kan udleveres om sagen, og hvordan og i hvilket omfang meroffentlighedsprincippet har været anvendt?

Retsudvalget 2020-21
REU Alm.del
Offentligt

Folketingets Retsudvalg

ERHVERVSMINISTEREN

08. juli 2021

Besvarelse af spørgsmål 1246 alm. del stillet af udvalget den 11. juni

2021 efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Spørgsmål:

Vil ministeren, på baggrund af de aktlister som Erhvervsministeriet har ud-

leveret i forbindelse med svar på en anmodning om aktindsigt i dialogen

mellem Erhvervsministeriet og Novo Nordisk Fonden om mulighederne

for at etablere produktion af vacciner på dansk jord, jf. REU alm. del

–

bilag 355, begrunde afslagene hver især mere udførligt og forklare, hvorfor

der intet kan udleveres om sagen, og hvordan og i hvilket omfang merof-

fentlighedsprincippet har været anvendt?

Svar:

Regeringen ønsker, at der etableres vaccineproduktion på dansk jord. Der

har på den baggrund været etableret en task force i regi af regeringens part-

nerskab med life science branchen, som har rådgivet regeringen omkring

mulighederne for at etablere vaccineproduktion i Danmark. Medlemmerne

af task forcen var bl.a. Mads Krogsgaard Thomsen, adm. direktør i Novo

Nordisk Fonden, og Steen Riisgaard, tidl. CEO, Novozymes, og bestyrel-

sesmedlem i Novo Nordisk Fonden.

Der pågår bl.a. på baggrund af task forcens rådgivning og den afholdte mar-

kedsundersøgelse overvejelser i regeringen om mulighederne for at etab-

lere en vaccineproduktion på dansk jord.

Erhvervsministeriet kan oplyse, at der i regi af task forcen er udvekslet en

række mails med Mads Krogsgaard Thomsen og Steen Riisgaard. Flere af

disse mail er blevet udleveret til aktindsigtsanmoderen, jf. aktlisterne i REU

alm. del

–

bilag 355.

Derudover kan det oplyses, at Erhvervsministeriet ved afgørelsen af 6. maj

2021 foretog en genvurdering af afgørelsen af 20. april 2021 i lyset af det

videre tidsforløb. Der blev på den baggrund fundet grundlag for at udlevere

notatet vedr. vaccinestatus og task force samt notatet vedr. igangsatte initi-

ativer og muligheder i regi af EU. Disse dokumenter blev udleveret til akt-

indsigtsanmoderen i forbindelse med afgørelsen af 6. maj 2021.

ERHVERVSMINISTERIET

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

33 92 33 50

Fax.

33 12 37 78

CVR-nr. 10092485

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1246: Spm. om ministeren, på baggrund af de aktlister som Erhvervsministeriet har udleveret i forbindelse med svar på en anmodning om aktindsigt i dialogen mellem Erhvervsministeriet og Novo Nordisk Fonden om mulighederne for at etablere produktion af vacciner på dansk jord, jf. REU alm. del – bilag 355, begrunde afslagene hver især mere udførligt og forklare, hvorfor der intet kan udleveres om sagen, og hvordan og i hvilket omfang meroffentlighedsprincippet har været anvendt?

2/3

Der er i forbindelse med behandling af aktindsigtsmodningerne fra aktind-

sigtsanmoderen undtaget dokumenter på baggrund af hhv. offentlighedslo-

vens § 23, stk. 1, nr. 1 og § 24, stk. 1, nr. 2 samt § 33, nr. 5.

Det følger af offentlighedslovens § 23, stk. 1, at retten til aktindsigt ikke

omfatter tre forskellige typer af interne dokumenter. Det drejer sig om tra-

ditionelle interne dokumenter (nr. 1), ministerbetjeningsdokumenter (nr. 2)

og visse dokumenter, der udveksles mellem KL, Danske Regioner samt

disses medlemmer (nr. 3). Det følger af offentlighedslovens § 23, stk. 1, nr.

1, at ethvert dokument, der udarbejdes af en myndighed, og som ikke har

været afgivet til udenforstående, har karakter af et internt dokument, jf. bl.a.

FOB 2015-23, Folketingets Ombudsmands udtalelse af 9. februar 2017

(sag nr. 16/02596) og af 30. oktober 2021 (sag nr. 17/02086). Formålet med

bestemmelsen er at sikre en beskyttelse af myndighedernes interne beslut-

ningsproces samt de forskellige stadier af denne proces.

Bestemmelsen omfatter bl.a. notitser, der udarbejdes af en myndighed til

brug for møder internt i myndigheden eller med udenforstående samt nota-

ter mv., der er udarbejdet af underordnede medarbejdere med henblik på

forelæggelse af en sag for en overordnet, og som typisk indeholder medar-

bejderens indstilling om sagens afgørelse eller fortsatte behandling, jf. bl.a.

FOB 2021, side 212, vedrørende bestemmelsen i forvaltningslovens §12,

stk. 1 om interne arbejdsdokumenter.

Offentlighedslovens § 24, stk. 1, nr. 2 indebærer, at interne dokumenter og

oplysninger, der er udvekslet mellem ministerier på et tidspunkt, hvor der

er konkret grund til at antage, at regeringen har eller vil få behov for em-

bedsværkets rådgivning og bistand, ikke er omfattet af retten til aktindsigt.

Det bemærkes hertil, at det ikke er en betingelse for, at et dokument kan

undtages efter § 24, stk. 1, at dokumentet vil skulle forelægges for ministe-

ren, eller at ministerens behov for rådgivning knytter sig til netop det på-

gældende dokument. Afgørende for bestemmelsens anvendelsesområde er

derimod, om udvekslingen sker i en sammenhæng og på et tidspunkt, hvor

der er konkret grund til, at ministeren har eller vil få behov for rådgivning

og bistand vedrørende den pågældende sag, jf. FOB 20212-12.

Det følger af offentlighedslovens § 33, nr. 5, at dokumenter og oplysninger

kan udtages aktindsigt, hvis retten til at blive gjort bekendt med oplysnin-

gerne i en sag eller et dokument efter et konkret skøn findes at burde vige

af væsentlige hensyn for at beskytte hensynet til det offentliges politiske

beslutningsproces af særlig karakter. Det er lagt til grund i afgørelsen, at de

undtagne oplysninger havde til formål at indgå i regeringens beslutnings-

proces i tilknytning til regeringens mål om, at der etableres vaccineproduk-

tion på dansk jord. Det har været vurderingen i den konkrete sag, at den

indeholdt et beskyttelseshensyn, der faldt ind under § 33, nr. 5.

3/3

Erhvervsministeriet har i forbindelse med behandlingen af aktindsigtsan-

modningerne overvejet, om disse kunne imødekommes i videre omfang ef-

ter princippet om meroffentlighed i offentlighedslovens § 14, stk. 1. Af

hensyn til at beskytte den interne og politiske beslutningsproces er det ble-

vet vurderet, at der ikke var grundlag for at imødekommende aktindsigts-

modningen i videre omfang.

Med venlig hilsen

Simon Kollerup