REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1225: Spm. om straffelovens § 81, nr. 6 om hadforbrydelser, til justitsministeren

Retsudvalget 2020-21
REU Alm.del
Offentligt

Retsudvalget 2020-21

REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 910

Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

4. maj 2021

Sikkerhedskontor I

Simon Bundegaard Erik-

sen

2021-0030-5860

1928029

Besvarelse af spørgsmål nr. 910 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 910 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 6. april 2021. Spørgsmå-

let er stillet efter ønske fra Kristian Hegaard (RV).

Nick Hækkerup

Jesper Hagen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/5

REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1225: Spm. om straffelovens § 81, nr. 6 om hadforbrydelser, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 910 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren i forlængelse af samrådet den 17. marts 2021

om hadforbrydelser oplyse antallet af anmeldelser, sigtelser og

domfældelser i sager om hadforbrydelser, jf. straffelovens § 81,

nr. 6, fordelt efter motiv i hvert af årene fra 2015 og frem til og

med 2020?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

”Rigspolitiet har forstået spørgsmålet således, at der ønskes en

samlet oversigt over antallet af anmeldelser og sigtelser i sager

vedrørende mulige hadforbrydelser i perioden fra 2015 til 2020.

Rigspolitiets besvarelse indeholder således data vedrørende sa-

ger om lovovertrædelser, som helt eller delvist har baggrund i

andres etniske oprindelse, tro, seksuelle orientering eller lig-

nende, jf. straffelovens § 81, nr. 6 (strafskærpelsesgrund), over-

trædelser af straffelovens § 266 b (hadefulde ytringer) og over-

trædelser af lov om forbud mod forskelsbehandling på grund af

race m.v. (racediskriminationsloven).

Det kan oplyses, at Rigspolitiet i 2015 etablerede en monite-

ringsordning på hadforbrydelsesområdet. Ordningen har til for-

mål at styrke registreringen af hadforbrydelser, så der skabes et

retvisende billede af antallet af hadforbrydelser og deres forde-

ling på forskellige motivtyper mv.

Rigspolitiet har endvidere siden 2015 på årlig basis udgivet en

årsrapport vedrørende hadforbrydelser og har heri bl.a. opgjort

antallet af anmeldelser og sigtelser i mulige hadforbrydelsessa-

ger.

Årsrapporten baserer sig på data fra moniteringsordningen, dvs.

på oplysninger indhentet ved datatræk fra politiets sagsstyrings-

system (POLSAS). Datamaterialet omfatter både sager, som

borgere har anmeldt til politiet, og sager som politiet har indledt

undersøgelse af på eget initiativ. Datatrækkene er foretaget lø-

bende, og der er tale om dynamiske data, hvorfor der kan være

sket ændringer efterfølgende.

Årsrapporten for 2020 er fortsat under udarbejdelse. I tabel 1

nedenfor følger således data, som ikke er offentliggjort, og som

vil indgå i årsrapporten for 2020.

Side 2/5

REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1225: Spm. om straffelovens § 81, nr. 6 om hadforbrydelser, til justitsministeren

Tabel 1: Anmeldelser om hadforbrydelser i 2015 - 2020 fordelt på motivkate-

gorier

Underkategori

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Nationalitet/etnicitet

115

Race/hudfarve

103 155 144 142

Øvrige racistisk moti-

103

veret

I alt

104 140 223 260 312 360

Religi-

Islam

109

øst moti-

Jødedom

veret

Kristendom

Øvrige trossamfund og

menigheder

Hinduisme

Buddhisme

I alt

142 112 180 194

Seksuelt

Homoseksualitet

oriente-

Transvestisme/Trans-

ret

kønnethed

Seksualitet i øvrigt

I alt

Ikke mu-

I alt

ligt at

specifi-

cere mo-

tiv

Alle motivkategorier

198 274 446 449 569 635

Kilde: Rigspolitiet (moniteringsordningen vedrørende hadforbrydelser).

Som anført i Rigspolitiets årsrapport på hadforbrydelsesområdet (2017) kan den relativt store forskel

i antallet af sager fra 2015/2016 til 2017 i høj grad henføres til Rigspolitiets ændrede moniterings-

praksis, som blev indført med virkning fra 2017. Desuden bemærkes, at sager vedrørende overtræ-

delse af straffelovens § 266 b, ved en fejl ikke var med i Rigspolitiets moniteringsordning i 2015.

Motiv

Raci-

stisk mo-

tiveret

Af tabel 2 fremgår en oversigt over det samlede antal sigtelser i

hadforbrydelsessager, som er udfundet via Rigspolitiets moni-

teringsordning. Det bemærkes, at Rigspolitiet ikke som led i

moniteringen af hadforbrydelser opgør sigtelser i forskellige

motivkategorier, hvorfor oplysninger herom vil kræve en sær-

deles ressourcekrævende manuel gennemgang af et stort antal

sager.

Side 3/5

REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1225: Spm. om straffelovens § 81, nr. 6 om hadforbrydelser, til justitsministeren

Tabel 2: Sigtelser i hadforbrydelsessager i perioden 2015 – 2019

År

Antal sigtelser

2015

2016

2017

102

2018

101

2019

143

Det bemærkes, at data vedrørende sigtelser fra 2020 er under

udarbejdelse og foreligger således ikke på nuværende tidspunkt.

En tilvejebringelse af disse tal vil kræve en omfattende manuel

gennemgang af et stort antal sager.”

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet desuden ind-

hentet en udtalelse fra Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:

”Rigsadvokaten har undersøgt mulighederne for at trække op-

lysninger fra politiets sagsstyringssystem (POLSAS) om sager,

hvor gerningen har baggrund i andres etniske oprindelse, tro,

seksuelle orientering eller lignende, jf. straffelovens § 81, nr. 6.

POLSAS er et journaliserings- og sagsstyringssystem, der er op-

bygget således, at straffesager journaliseres på en gerningskode,

som knytter sig til en eller flere lovovertrædelser. I forbindelse

med sagens afslutning registreres en afgørelsestype, som angi-

ver straffesagens resultat. POLSAS vil således kunne bruges

som et redskab til at oplyse bl.a., hvor mange anmeldelser eller

afgørelser, der vedrører en given lovovertrædelse. Det vil deri-

mod ikke uden videre være muligt at trække data af mere detal-

jeret karakter, herunder for så vidt angår anvendelsen af straf-

skærpelsesbestemmelser, som ikke i sig selv er tilknyttet en ger-

ningskode.

Da straffelovens § 81, nr. 6, er en strafskærpelsesbestemmelse,

vil det ikke uden videre være muligt at trække elektroniske data

af mere detaljeret karakter såsom oplysninger om, hvorvidt der

er sket strafskærpelse i en konkret sag under henvisning til straf-

felovens § 81, nr. 6. Tilvejebringelse af oplysninger om anven-

delsen af strafskærpelsesbestemmelser som straffelovens § 81,

nr. 6, vil således som udgangspunkt forudsætte en manuel gen-

nemgang af relevante domme.

Rigsadvokaten har imidlertid pr. 15. september 2020 undtagel-

sesvist anmodet alle politikredse om, at der fremadrettet foreta-

ges en manuel registrering i POLSAS af sager, hvor straffe-

lovens § 81, nr. 6, er anvendt af domstolene. Hensigten med

denne registreringspraksis er blandt andet at sikre, at der frem-

over ved elektroniske datatræk kan tilvejebringes oplysninger

om anvendelsen af straffelovens § 81, nr. 6.

Side 4/5

REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1225: Spm. om straffelovens § 81, nr. 6 om hadforbrydelser, til justitsministeren

Rigsadvokaten har på baggrund af denne registreringspraksis

forsøgt at trække elektroniske data om antal afgjorte sager, hvor

straffelovens § 81, nr. 6, er anvendt af domstolene. Rigsadvoka-

ten har dog i den forbindelse kunnet konstatere, at der endnu

ikke foreligger et tiltrækkeligt validt datagrundlag. Det er derfor

ikke på nuværende tidspunkt muligt ved et elektronisk datatræk

at tilvejebringe de ønskede oplysninger. Oplysninger af denne

type vil således først kunne tilvejebringes ved elektroniske da-

tatræk, når der foreligger et tilstrækkelig stort og sikkert data-

grundlag. Det er ikke muligt at oplyse præcis, hvornår forudsæt-

ningerne for at tilvejebringe datatrækket er til stede, men det for-

ventes at være tilfældet inden for kortere tid.”

Side 5/5