REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1161: Spm., om det er korrekt forstået, at arresthusene i Østjylland, Midtjylland og Vestjylland er blevet pålagt at etablere overbelæg, hvis der er personer, der ikke overholder straf med fodlænke, og at "der blot skal smides madrasser ind på en celle" i tilfælde heraf, og at arresthusene ligeledes vil tilsidesætte kravet fra Ombudsmanden om størrelsen på cellerne, til justitsministeren

Retsudvalget 2020-21
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

22. juni 2021

Straffuldbyrdelseskonto-

ret

Sagsbeh: Karoline Ove Dahl

Sagsnr.: 2021-0030-5893

Dok.:

1937104

Dato:

Kontor:

Berigtiget besvarelse af spørgsmål nr. 935 (Alm. del) fra Folketingets

Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af 10. maj 2021 af spørgsmål nr. 935 (Alm. del),

som Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 12. april

2021. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Peter Skaarup (DF).

Nick Hækkerup

Gustav Schaldemose

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/6

REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1161: Spm., om det er korrekt forstået, at arresthusene i Østjylland, Midtjylland og Vestjylland er blevet pålagt at etablere overbelæg, hvis der er personer, der ikke overholder straf med fodlænke, og at "der blot skal smides madrasser ind på en celle" i tilfælde heraf, og at arresthusene ligeledes vil tilsidesætte kravet fra Ombudsmanden om størrelsen på cellerne, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 935 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for følgende forhold i forbindelse med

en eventuel udvidelse af fængslet i Sdr. Omme med en lukket

afdeling for de mest hårdkogte kriminelle:

Er der forhøjet risiko for personfarlig kriminalitet i andre

byer, hvor der ligger et lukket fængsel?

Er der forhøjet risiko for anden kriminalitet?

Er der erfaring for, at kriminelle med relationer til indsatte

flytter til fængselsbyer?

Hvordan påvirkes bosætning i fængselsbyer?

Hvordan er risikoen for voldtægter og lignende i lokalområder

i forbindelse med udgangstilladelser fra lukkede fængsler?

Hvilke risici er der i forbindelse med fangeflugter, og hvor

udbredt er en sådan risiko?”

Svar:

Der er til brug for besvarelsen indhentet udtalelser fra Rigspolitiet og Direk-

toratet for Kriminalforsorgen. Justitsministeriet har i øvrigt været i dialog

om besvarelsen med Indenrigs- og Boligministeriet, under hvis område de-

mografi hører.

Om forhøjet risiko for personfarlig kriminalitet og for anden kriminalitet

i byer, hvor der ligger et lukket fængsel har Rigspolitiet oplyst følgende:

”For at foretage en vurdering af, om der er en forhøjet krimina-

litetsrisiko i byer, hvor der er placeret et lukket fængsel, vil der

gennem en nærmere analyse skulle udfindes helt sammenligne-

lige byer både med og uden lukkede fængsler. For at udfinde

sammenlignelige byer vil der bl.a. skulle tages højde for ensar-

tethed i forhold til befolkningstæthed, indtægtsforhold, sociale

forhold, socialt udsatte boligområder mv. Rigspolitiet er imid-

lertid ikke i besiddelse af denne type data, og har derfor ikke det

fornødne datagrundlag til at kunne udarbejde en sådan analyse.

Dertil kommer, at Rigspolitiet alene ville kunne udarbejde en

opgørelse over antal af anmeldelser og sigtelser for henholdsvis

personfarlig kriminalitet og anden kriminalitet i henholdsvis

kommuner, postnumre og politikredse, hvilket vil udgøre en me-

get stor mængde data. Denne data vil imidlertid ikke besvare

spørgsmålet medmindre, den sammenstilles med data, som po-

litiet

–

som nævnt ovenfor

– ikke er i besiddelse af.”

Side 2/6

Om erfaringer med, at kriminelle med relationer til indsatte flytter til

fængselsbyer har både Rigspolitiet og Direktoratet for Kriminalforsorgen

oplyst, at de pågældende myndigheder ikke er i besiddelse af oplysninger

om, hvorvidt tidligere straffede med relation til indsatte flytter til byer, hvor

kriminalforsorgens institutioner er beliggende.

Justitsministeriet har været i dialog om spørgsmålet med Indenrigs- og Bo-

ligministeriet, der ligeledes har oplyst, at ministeriet heller ikke er i besid-

delse af oplysninger eller data, der kan belyse dette.

påvirkning af bosætning i ”fængselsbyer”

har både Rigspolitiet og

Direktoratet for Kriminalforsorgen oplyst, at de pågældende myndigheder

ikke er i besiddelse af oplysninger om, hvorvidt bosætningen bliver påvirket

af, at der placeres et fængsel i den pågældende by.

Justitsministeriet har desuden været i dialog med Indenrigs- og Boligmini-

steriet herom, der ligeledes har oplyst, at ministeriet heller ikke er i besid-

delse af oplysninger eller data, der kan belyse spørgsmålet.

Om risiko for voldtægter i lokalområder i forbindelse med udgang fra

lukkede fængsler har Rigspolitiet oplyst følgende:

”For at foretage

en vurdering af, om der er risiko for voldtægter

i lokalområdet i forbindelse med udgang fra lukkede fængsler,

vil Rigspolitiet skulle fremsøge alle voldtægtssager begået i lo-

kalområdet til et lukket fængsel, og herefter gennemgå disse ma-

nuelt for at afdække om gerningsmanden på gerningstidspunktet

afsonede en fængselsdom. Rigspolitiet har ikke et samlet over-

blik over personer, som er på udgang fra fængslet for denne type

kriminalitet, hvorfor oplysningerne ville skulle verificeres hos

Direktoratet for Kriminalforsorgen. Endelig ville oplysningerne

skulle sammenlignes med alle andre voldtægtssager begået i

byer, hvor der ikke er et lukket fængsel, med henblik på at vur-

dere, om disse er begået af personer på udgang, og om der i givet

fald er øget risiko for voldtægter i de byer, hvor der også er et

lukket fængsel.

Det er Rigspolitiets vurdering, at en manuel gennemgang og

sammenligning af data som beskrevet ovenfor vil være forbun-

det med meget store usikkerheder og forbehold, ligesom det er

usikkert, om Rigspolitiet overhovedet vil kunne afdække, om

der måtte være en øget risiko for voldtægter i lokalområdet til et

lukket fængsel. Rigspolitiet har derfor ikke fundet anledning til

at iværksætte en sådan særdeles ressourcekrævende manuel

gennemgang af samtlige

voldtægtssager i en given periode.”

Side 3/6

Direktoratet for Kriminalforsorgen har om samme tema oplyst følgende:

”I nedenstående tabel fremgår registrerede antal udgangsmis-

brug i form af kriminalitet de sidste 5 år, ligesom det er opgjort

procentvis, hvor stor en del af udgangene, der bliver misbrugt til

at begå ny kriminalitet

Tallene er opdelt på åbne og lukkede fængsler, Københavns

Fængsler/arrester samt pensioner. Kriminalforsorgen kan ikke i

statistikken over udgang om udgangsmisbrug udsondre lukkede

afdelinger i åbne fængsler, som derfor er med i det samlede tal

for åbne fængsler.

År

2016

Mis-

brugs-

pro-

krim

cent

2017

Mis-

brugs-

pro-

krim

cent

2018

Mis-

brugs-

pro-

krim

cent

2019

Mis-

brugs-

pro-

krim

cent

2020

Mis-

brugs-

pro-

cent

krim

Åbne

fængs-

ler

Luk-

kede

fængs-

ler

0,055

31s

0,090

0,150

0,117

0,157

0,134

0,146

0,168

0,130

0,127

KF og

arrest-

huse

Pensi-

oner

I alt

0,081

0,000

0,463

0,116

0,000

0,058

0,015

0,082

0,028

0,136

4(*)

0,042

0,103

0,035

0,118

(*) Heraf 1 person udstationeret til eget hjem

Kilde: Tal er trukket fra Kriminalforsorgens ledelsesinformationssystem den

19. april 2021 med efterfølgende revision den 14.juni 2021 af tallene for de

lukkede fængsler, som har haft indvirkning på tallene for pensioner.

Det skal understreges, at øvrige oplysninger i tabellen afspejler de registre-

ringer, som var foretaget i kriminalforsorgens klientsystem på udtrækstids-

punktet, og at der derfor tages forbehold for registreringsfejl og mangler, som

eventuelt måtte være i nævnte system på de tidspunkter, hvor data blev truk-

ket over i kriminalforsorgens ledelsesinformationssystem.

Oplysninger om, hvilken kriminalitet, de pågældende i sidste

ende bliver dømt for, samt hvor kriminaliteten er begået, vil for-

udsætte en manuel gennemgang af sagerne, hvilket er forbundet

med anvendelse af store personaleressourcer.”

Om risici for og i forbindelse med fangeflugter har Direktoratet for Kri-

minalforsorgen oplyst følgende:

Side 4/6

”Direktoratet

for Kriminalforsorgen kan oplyse, at der er regi-

streret følgende antal undvigelser fra lukket fængsel og arrester

i perioden fra 2011-2020:

Undvigelser. Lukkede fængsler

Undvigelser ‘over muren’

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

Undvigelser. Arrester

Undvigelser ‘over muren’

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

Det skal i tilknytning til tabellen bemærkes, at kriminalforsor-

gen opdeler undvigelser i ”undvigelser over muren” og ”undvi-

gelser i øvrigt”. ”Undvigelser over muren’ er tilfælde, hvor en

indsat har overvundet en fysisk hindring og ikke er blevet på-

grebet af det tjenestegørende personale umiddelbart efter flug-

ten. Lukkede fængselsafdelinger i åbne fængsler indgår i stati-

stikken under lukkede fængsler, imens Københavns Fængsler

og arrestafdelinger i åbne fængsler indgår i statistikken under

arrester.

I forhold til undvigelserne i 2020 kan det oplyses, at undvigelsen

fra lukket fængsel var fra Herstedvester Fængsel, imens de 4

undvigelser fra arrester var fordelt således, at der var 2 undvi-

gelser fra Udlændingecenter Ellebæk, 1 fra Køge Arrest og 1 fra

Københavns Fængsler.

Direktoratet for Kriminalforsorgen skal bemærke, at kriminal-

forsorgen har et særligt sikkerhedsmæssigt fokus på undvigelser

Side 5/6

fra lukkede fængsler og arrester, hvilket senest i 2020 er blevet

skærpet yderligere på baggrund af konkrete sager. Der henvises

i den forbindelse både til den redegørelse, som blev udarbejdet

efter undvigelsen fra Herstedvester Fængsel samt den tilhørende

indsatsplan til at imødegå undvigelser fra lukkede fængsler og

arrester, som i november 2020 blev oversendt til Justitsministe-

riet. Der henvises ligeledes til den myndighedsfælles handlings-

plan, som blev udarbejdet af Rigspolitiet, Rigsadvokaten og Kri-

minalforsorgen med bl.a. inddragelse af regionerne efter en und-

vigelse fra Psykiatrisygehus Slagelse i november 2019.”

Side 6/6