REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1111: Spm. om en revisorundersøgelse, hvor politiets manglende overholdelse af udbudsreglerne blev undersøgt, til justitsministeren

Retsudvalget 2020-21
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

14. juni 2021

Kontor:

Koncernstyringskontoret

Sagsbeh: Alexander Kramer Jakob-

sen

Sagsnr.: 2021-0030-6051

Dok.:

2011087

Besvarelse af spørgsmål nr. 1111 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1111 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 18. maj 2021. Spørgsmå-

let er stillet efter ønske fra Peter Skaarup (DF).

Nick Hækkerup

Morten Eidner

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/5

REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1111: Spm. om en revisorundersøgelse, hvor politiets manglende overholdelse af udbudsreglerne blev undersøgt, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 1111 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”I februar 2018 lavede revisionsselskabet PwC en revisorunder-

søgelse, hvor politiets manglende overholdelse af udbudsreg-

lerne blev undersøgt. Af undersøgelsen fremgår det, at politiet

(alle politikredse, Grønlands Politi, Færøernes politi, PET og

Rigspolitiet) har haft opgaver hos eet tømrer- og snedkerfirma

for i alt 61,1 millioner kroner i perioden 2013 til 2016. Kan mi-

nisteren på den baggrund redegøre for, hvor meget politiet (alle

politikredse, Grønlands Politi, Færøernes politi, PET og Rigs-

politiet) samlet set har haft opgaver hos firmaet for i perioden

2015 til og med 2020? Beløbene skal være fordelt på hver enkelt

år. Kan ministeren endvidere redegøre for, hvorvidt opgaverne

til firmaet har været i udbud - særligt efter at politiet efter en

intern analyse i marts 2017 blev opmærksom på, at der var pro-

blemer med at løfte netop udbudspligten?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigspolitiet og Politiets Efterretningstjeneste. Rigspolitiet har

oplyst følgende:

”Rigspolitiets bidrag til besvarelsen vedrører Rigspolitiet og po-

litikredsenes forbrug (inkl. Grønland og Færøerne).

Rigspolitiet antager, at der ved ”eet tømrer og snedkerfirma”

henvises til JCB Tømrer & Snedker ApS, jf. PwC-rapportens

pkt. 4.25, s. 18.

Rigspolitiet kan oplyse, at Rigspolitiet og kredsene tilsammen

har haft opgaver hos JCB Tømrer & Snedker ApS (cvr. nr.

28853548) for i alt 10,1 mio. kr. i perioden 2015-2020, fordelt

som følger:

2015

2016

2017

2018

2019

1.976.945 1.122.006

3.038.788

469.801 265.650 254.320 253.750

23.136

846.306

123.335

28.013 1.641.498

3.293.052 1.387.656 377.655 3.320.551 1.664.634

2020

Hovedtotal

8.900

6.146.639

12.425

1.279.082

2.639.152

73.355

94.680 10.138.229

Københavns Politi

Nordjyllands Politi

Rigspolitiet

Østjyllands Politi

Hovedtotal

* Politikredse der ikke fremgår af oversigten, har ikke haft opgaver hos JCB Tømrer & Snedker ApS

i perioden

I forhold til en vurdering af om udbudsreglerne har været fulgt,

gør Rigspolitiet indledningsvis opmærksom på, at der ikke er en

central koordinering og styring, og dermed heller ikke en central

aftale på tværs af Rigspolitiet og politikredsene, på de ydelser,

Side 2/5

REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1111: Spm. om en revisorundersøgelse, hvor politiets manglende overholdelse af udbudsreglerne blev undersøgt, til justitsministeren

som JCB Tømrer & Snedker ApS leverer (håndværksydelser).

Det betyder, at hhv. Rigspolitiet, PET og de enkelte kredse skal

betragtes som selvstændige decentrale enheder iht. udbudslo-

vens § 31, stk. 2, når det vurderes, om indkøbet er udbudsplig-

tigt. Det er grunden til, at forbruget er opgjort for enkelte enhe-

der.

De ydelser, som JCB Tømrer & Snedker ApS leverer, vil som

altovervejende hovedregel være bygge- og anlægsarbejder, der

er omfattet af reglerne i tilbudsloven.

I henhold til tilbudsloven gælder følgende tærskelværdier (alle

værdier er ekskl. moms):



Ved kontrakter med en værdi på

op til 300.000 kr.

skal

der indhentes underhåndsbud fra én enkelt tilbudsgiver.

Ved kontrakter med en værdi

mellem 300.000 kr. og 3

mio. kr.

skal der indhentes underhåndsbud fra mindst to

og højest tre tilbudsgivere.

Ved kontrakter med en værdi mellem

3 mio. kr. og ud-

budslovens tærskelværdi for bygge- og anlægskon-

trakter (ca. 40 mio. kr.

)

skal der gennemføres en lici-

tation

i henhold til tilbudslovens regler.

Ved kontrakter

over udbudslovens tærskelværdi for

bygge- og anlægskontrakter (ca. 40 mio. kr.)

skal der

gennemføres udbud i henhold til reglerne i udbudsloven.



Det er som udgangspunkt den enkelte kontrakt, og dermed den

enkelte opgave, der er genstand for vurderingen op imod tær-

skelværdien, medmindre der er forhold, der taler for at flere kon-

trakter/opgaver bør anskues samlet.

Rigspolitiet har med afsæt i ovenstående foretaget en gennem-

gang af, om de enkelte opgaver er blevet indkøbt i henhold til

reglerne i tilbudsloven. Rigspolitiet har til brug for besvarelsen

indhentet udtalelser fra hhv. Københavns og Nordjyllands Po-

liti.

For Nordjyllands Politis vedkommende dækker forbruget over

ét større projekt om indretning af ny udlændingeafdeling i 2015-

2016 til i alt 246.878 kr., samt en række mindre opgaver, hvor

enkeltstående reparationsudgifter tilknyttet Politigården i Aal-

borg har udgjort den største del. Ingen opgaver i Nordjyllands

Politi har i perioden været over tærskelværdien for, hvornår der

skal indhentes flere tilbud. Nordjyllands Politi vurderer, at de

gældende indkøbsregler har været fulgt.

Tærskelværdierne for udbud reguleres hvert andet år op imod Euro-kursen.

Licitation er en nationalt reguleret proces for udbud af bygge- og anlægsarbejder, der gælder op til

tærskelværdierne for, hvornår EU’s udbudsregler træder i kraft.

Side 3/5

REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1111: Spm. om en revisorundersøgelse, hvor politiets manglende overholdelse af udbudsreglerne blev undersøgt, til justitsministeren

For Københavns Politis vedkommende dækker forbruget i

2015-2016 over tre sikringsopgaver, hvor man øgede sikkerhe-

den i politiekspeditionerne på Københavns hovedbanegård, Po-

litigården og i Københavns lufthavn. To af opgaverne var over

tærskelværdien for, hvornår der skal indhentes to tilbud, men

der blev imidlertid kun indhentet ét tilbud på hver opgave, idet

det som følge af den sikkerhedsmæssige situation i Europa, an-

grebet på Krudttønden i København og en forhøjelse af bered-

skabsniveauet var nødvendigt med kort varsel at foretage yder-

ligere sikring af tre lokationer i politikredsen, hvortil der var of-

fentlig adgang. Tilbudslovens regler for indhentning af mini-

mum to tilbud har således ikke været fulgt i 2015 og 2016 for så

vidt angår sikringsopgaverne på Københavns hovedbanegård og

Københavns lufthavn, i alt ca. 3 mio. kr. Tilbuddene blev dog

vurderet konkurrencedygtige i forhold til markedet i samarbejde

med en ekstern arkitektrådgiver samt ud fra politikredsens erfa-

ringer med andre leverandører.

I 2018 indgik og etablerede Københavns Politi et lejemål til la-

ger og arkiv i Lynge, hvor JC Bundgaard Holding ApS er udle-

jer. JCB Tømrer & Snedker ApS og JC Bundgaard Holding ApS

har samme ejerkreds. Lejemålet blev indgået efter en markeds-

afdækning i samarbejde med Bygningsstyrelsen, hvor flere leje-

mål blev besigtiget. I forbindelse med kontraktforhandlingerne

vedrørende lejemålet blev det aftalt, at udlejer skulle udføre en

række særindretninger, hvor nogle finansieres via huslejen og

andre betales umiddelbart (kontantfinansieres) af Københavns

Politi efter regning. Bygningsstyrelsen har indgået lejeaftalen

inklusive de aftalte tilpasninger af lejemålet. Det er således Byg-

ningsstyrelsen, der har haft ansvaret for, at gældende regler er

fulgt for så vidt angår lejeaftalen og de deri aftalte tilpasninger.

Ud over de aftalte tilpasninger har Københavns Politi løbende

fået udført en række mindre tilpasninger af lejemålet, eksempel-

vis etablering af ekstra stikkontakter, etablering af læskur og fi-

berinstallation fra krydsfelt. Ingen af opgaverne har været over

tærskelværdien for, hvornår der skal indhentes flere tilbud.

For Rigspolitiets vedkommende dækker forbruget over fire se-

parate projekter: ombygning af kontorareal på Polititorvet i

2015, byggearbejde på Artillerivej i 2017-2018, samt tilpasning

af lejemål til kontrol- og styregruppen i Teledatasagen i hhv.

Sct. Annæ Palæ og Philip de Langes Palæ i 2019-2020. Rigspo-

litiet vurderer, at alle projekter er indkøbt under hensyntagen til

tilbudslovens regler.

For Østjyllands Politis vedkommende vurderer Rigspolitiet, at

tærskelværdierne i tilbudsloven har været fulgt, da det samlede

forbrug er under tærskelværdien for, hvornår der skal indhentes

flere tilbud.

Side 4/5

REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1111: Spm. om en revisorundersøgelse, hvor politiets manglende overholdelse af udbudsreglerne blev undersøgt, til justitsministeren

Samlet set konkluderer Rigspolitiet, at ingen opgaver i politi-

kredsene og Rigspolitiet i perioden har været udbudspligtige iht.

udbudslovens regler, men at indkøbene har skullet følge reg-

lerne i tilbudsloven. Tilbudslovens regler om indhentning af mi-

nimum to og maksimum tre tilbud har dog ikke været fulgt i

2015/2016 i Københavns Politi i forbindelse med sikring af po-

litiekspeditioner på Københavns hovedbanegård og i Køben-

havns lufthavn, derudover skulle Københavns Politi, i forbin-

delse med yderligere tilpasninger af nyt lejemål i Lynge, have

rettet henvendelse til Bygningsstyrelsen eller indhentet flere til-

bud iht. tilbudslovens regler Alle øvrige opgaver vurderes at

være indkøbt i overensstemmelse med gældende regler.

Det bemærkes afslutningsvis, at Rigspolitiet siden 2017 har gen-

nemført en række tiltag for at professionalisere indkøbsområdet

på tværs af hele politiet. Tiltagene har været forankret i pro-

grammet

”Fremtidens indkøb.

Der henvises i den forbindelse til

REU 2019-20

Alm. del bilag 66 ”Status på tiltag til at sikre over-

holdelse af udbudsreglerne i politiet.”

PET har oplyst følgende:

”PET

kan ikke inden for rammerne af et folketingsspørgsmål

bidrage med oplysninger om PET’s

eventuelle andel af politiets

(alle politikredse, Grønlands Politi, Færøernes Politi, PET og

Rigspolitiet) anvendelse af den konkrete leverandør. Dette skyl-

des, at en generel be-

eller afkræftelse fra PET’s side af, om PET

har anvendt en konkret leverandør eller oplysninger om omfan-

get af eventuelle arbejdsopgaver, er oplysninger, der i sig selv

eller ved sammenstilling med andre oplysninger vil kunne bi-

drage til at afdække PET’s arbejdsmetoder, kapacitet og kapa-

bilitet. Oplysningerne vil ligeledes kunne udnyttes af personer

uden for PET, der har en interesse i at få uberettiget indsigt i

oplysninger, som en leverandør måtte have fået indsigt i, som

led i udførelse af en arbejdsopgave. En udbredelse af sådanne

oplysninger vil således kunne skade statens sikkerhed.

PET kan tilsvarende ikke inden for rammerne af et folketings-

spørgsmål be- eller afkræfte, hvorvidt opgaver til en konkret le-

verandør har været i udbud.

PET kan generelt oplyse, at PET som offentlig ordregiver som

udgangspunkt er forpligtet til at foretage udbud af tjenesteydel-

ser, herunder enterpriseopgaver, efter det udbudsretlige regel-

grundlag.

Henset til PET’s formål, opgaveportefølje og arbejdsmetoder vil

indkøb af visse tjenesteydelser kunne undtages fra udbud, jf.

undtagelsesbestemmelserne i forsvars- og sikkerhedsdirekti-

vet.”

Side 5/5