REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1090: Spm., om Conseil D’États udtalelser udgør en formel retskilde i fortolkningen af EU-retten/EU-Domstolens praksis, til justitsministeren

Retsudvalget 2020-21
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

11. juni 2021

Sikkerhedskontor II

Nanna Therkelsen

2021-0030-6055

1988981

Besvarelse af spørgsmål nr. 1090 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1090 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 14. maj 2021. Spørgsmå-

let er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Nick Hækkerup

Louise Mariegaard

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/3

REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1090: Spm., om Conseil D’États udtalelser udgør en formel retskilde i fortolkningen af EU-retten/EU-Domstolens praksis, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 1090 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren oplyse, om Conseil D’États udtalelser udgør en

formel retskilde i fortolkningen af EU-retten/EU-Domstolens

praksis, herunder hvilken retskildemæssig værdi Conseil

D’États udtalelse

af 21. april 2021 har i relation til fortolkningen

af EU-Domstolens dom, La Quadrature du Net m.fl. (C-511/18,

C-512/18 og C-520/18)?”

Svar:

Udtalelser fra andre medlemsstaters øverste nationale retter om fortolknin-

gen af EU-retten er en relevant retskilde ved fortolkningen af EU-retten. Det

følger f.eks. af artikel 267, stk. 3, i EUF-Traktaten, at når et spørgsmål om

fortolkningen eller gyldigheden af EU-retten rejses ved en national ret, hvis

afgørelser ikke kan appelleres, er retten som udgangspunkt forpligtet til at

indbringe spørgsmålet for EU-Domstolen. Forelæggelsespligten gælder dog

ikke, hvis den korrekte anvendelse af EU-retten fremgår med en sådan klar-

hed, at der ikke foreligger nogen rimelig tvivl om afgørelsen af det rejste

spørgsmål, jf. acte clair-princippet. Inden den nationale ret fastslår, at dette

er tilfældet, må den være overbevist om, at hverken de øvrige medlemssta-

ters retter eller EU-Domstolen vil være i tvivl om afgørelsen. Kun når disse

betingelser er opfyldt, kan den nationale ret undlade at forelægge spørgsmå-

let for EU-Domstolen og således selvstændigt træffe afgørelsen, jf. sag C-

283/81, CILFIT m.fl., præmis 16.

Den nævnte afgørelse af 21. april 2021 fra

Conseil d’État,

Frankrigs højeste

administrative domstol, er opfølgningen på EU-Domstolens dom af 6. okto-

ber 2020 i de forenede sager C-511/18 og C-512/18, La Quadrature du Net

m.fl. og C-520/18, Ordre des barreaux francophones et germanophone m.fl.

(La Quadrature du Net-dommen),

som Conseil d’État

har haft forelagt præ-

judicielt for EU-Domstolen.

Conseil

d’État’s afgørelse vedrører navnlig spørgsmålet om, hvorvidt den

franske lovgivning, der fastsætter en generel og udifferentieret pligt for te-

leudbydere til logning af trafik- og lokaliseringsdata i ét år, er forenelig med

EU-retten.

I afgørelsen fastslår

Conseil d’État

bl.a., at den eksisterende forpligtelse i

fransk ret for teleudbyderne til at logge generelt og udifferentieret ikke kan

Side 2/3

fastholdes med henvisning til bekæmpelsen af kriminalitet generelt. Conseil

d’État

fastlår imidlertid, at den eksisterende trussel mod den nationale sik-

kerhed i Frankrig kan begrunde en pligt for teleudbyderne til generelt og

udifferentieret at lagre trafik- og lokaliseringsdata på nuværende tidspunkt,

og at de franske domstole kan give de franske efterforskningsmyndigheder

adgang hertil med henblik på at bekæmpe alvorlig kriminalitet. Conseil

d’État

anfører dog, at der i lyset af EU-retten er behov for i fransk ret at

indføre et krav om, at det regelmæssigt

–

med maksimalt ét års mellemrum

–

prøves, om der foreligger en alvorlig trussel mod den nationale sikkerhed,

som må anses for at være reel og aktuel eller forudsigelig.

Conseil d’État

fastsætter i afgørelsen en frist på 6 måneder for regeringen til at tilpasse

lovgivningen, så et sådant krav indføres.

Conseil d’État bemærker desuden, at den franske forfatningsretlige forplig-

telse til bl.a. at forebygge angreb mod den offentlige orden og bekæmpe

kriminalitet garantereres effektivt, så længe den generelle og udifferentie-

rede logning med henblik på at beskytte nationale sikkerhed kan oprethol-

des.

Side 3/3