REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 108: Spm. om ministerens holdning til håndteringen af belægget på Kragskovhede Fængsel i lukket regi, til justitsministeren

Retsudvalget 2020-21
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

11. november 2020

Økonomikontoret

Emma Holm Sørensen

2020-0030-4972

1672392

Slotshmgade1026Købnv.TF

w.justimnerdk

[email protected]

+4572680391

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 108 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 14. oktober 2020. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Nick Hækkerup

Joakim Thaning

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 108: Spm. om ministerens holdning til håndteringen af belægget på Kragskovhede Fængsel i lukket regi, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 108 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Hvad

er ministerens holdning til håndteringen af belægget på

Kragskovhede Fængsel i lukket regi, jf. at en afdeling først var

normeret til 50 indsatte, men som på grund af overbelæg blev

opjusteret til 54, for derefter af have 56 - uden ekstra personale,

og vil ministeren redegøre for, om der er andre steder i Krimi-

nalforsorgen, hvor man blot hæver det oprindelige belæg, såle-

des at det nye samlede belæg ser lavere ud end i virkeligheden?”

Svar:

Kriminalforsorgen står i en udfordrende situation. Der er tale om en dobbelt

udfordring, hvor et stigende antal indsatte har presset kapaciteten til det

yderste, samtidig med at der over en længere periode er stoppet flere fæng-

selsbetjente, end der er blevet ansat. Det er udfordringer, som desværre ikke

vil kunne løses fra den ene dag til den anden, og som kræver akutte løsnin-

ger. Situationen er ikke holdbar i længden. Det vil derfor være en hovedpri-

oritet for regeringen, når vi skal forhandle en ny flerårsaftale på plads for

kriminalforsorgen for 2022-2025, at vi finder grundlæggende og holdbare

løsninger.

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende,

hvortil jeg henholder mig:

”Kriminalforsorgen

har forstået spørgsmålet således, at der

spørges til ændringer i antallet af lukkede pladser i Kragskov-

hede Fængsel, generelt om kapacitetsudvidelser i kriminalfor-

sorgen og betydningen heraf for udnyttelsen.

Det kan oplyses, at kriminalforsorgen generelt er udfordret med

et højt belæg. Det gennemsnitlige belæg er steget til et markant

højere niveau end forudsat i flerårsaftalen 2018-2021, og det er

forventningen, at belægsstigningen vil fortsætte i resten af 2020

og ind i 2021.

For at kunne håndtere det kraftigt stigende belæg har kriminal-

forsorgen siden 1. januar 2018 åbnet mere end 520 fængsels-

pladser mv. Det forventes, at der frem til og med udgangen af

2021 vil blive idriftsat yderligere 34 pladser, så den samlede ka-

pacitetsudvidelse i indeværende flerårsaftaleperiode kommer op

på i alt ca. 555 fængselspladser mv. set i forhold til niveauet

ultimo 2017.

REU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 108: Spm. om ministerens holdning til håndteringen af belægget på Kragskovhede Fængsel i lukket regi, til justitsministeren

Åbningen af så mange nye pladser har medført udfordringer i

forhold til at sikre tilstrækkeligt uniformeret personale i krimi-

nalforsorgen. Udgifterne til merarbejde er således også steget

betydeligt i de seneste år. Pladsåbningerne er derfor også i videst

muligt omfang søgt gennemført på matrikler, herunder afdelin-

ger med eksisterende aktivitet, så de afledte personalebehov mi-

nimeres mest muligt.

Det kan i den forbindelse oplyses, at der er 50 fleksible fæng-

selspladser i Kragskovhede Fængsel, som kan anvendes både

som åbne og lukkede fængselspladser. Pladserne har de seneste

år været anvendt som lukkede pladser, og der blev pr. 1. marts

2020 idriftsat yderligere fire pladser som en del af de nævnte

pladsåbninger på eksisterende afdelinger på grund af højt belæg.

Der er derfor aktuelt 54 lukkede fængselspladser i Kragskov-

hede Fængsel. Der er for de fire nye pladser tale om en opskriv-

ning af kapaciteten på eksisterende celler, således at cellerne nu

fungerer som dobbeltceller, dvs. celler, hvor der er plads til to

indsatte. Det skal oplyses, at der på intet tidspunkt har været en

godkendt kapacitet på 56 lukkede pladser i Kragskovhede

Fængsel, men at det er korrekt, at der i perioder har været over-

belæg på de lukkede fængselspladser.

Det skal bemærkes, at der følger finansiering af de marginale

omkostninger med permanente kapacitetsudvidelser, herunder

for så vidt angår de fire nye lukkede pladser i Kragskovhede

Fængsel. Tilsvarende følger lignende finansiering af overbelæg

i form af en såkaldt belægsregulering.

Det skal mere generelt bemærkes, at ændringer i kapaciteten på-

virker kapacitetsudnyttelsen, og at kriminalforsorgen udeluk-

kende udvider kapaciteten for at imødegå det stigende belægs-

pres. Det skal samtidig bemærkes, at ændringer af den aktive

kapacitet ikke påvirker belægget (antallet af indsatte), hvorfor

en udvidelse af kapaciteten heller ikke kan siges at ”hæve det

oprindelige belæg”, men i stedet påvirker kapacitetsudnyttelses-

procenten i nedadgående retning.

På trods af de markante kapacitetsudvidelser forventer kriminal-

forsorgen i 2020 og 2021 en gennemsnitlig årlig kapacitetsud-

nyttelse på hhv. 101,2 procent og 103,7 procent, dvs. væsentligt

over den fastsatte belægsmålsætning på 95 pct. for arrestpladser

og 96 pct. for fængselspladser.”