Miljø- og Fødevareudvalget 2020-21
MOF Alm.del
Offentligt
2304894_0001.png
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Christiansborg
1240 København K
Den 12. december 2020
Miljøministerens besvarelse af spørgsmål nr.480 (MOF alm. del) stillet 9. december 2020 efter ønske
fra Jacob Jensen (V).
Spørgsmål nr. 480
”Det
fremgår af afsnit 5.10.2 i vejledning til Habitatbekendtgørelsen af 2011, at beskyttelsen
af Natura 2000-områder
kan fraviges ”i tilfælde, hvor der foreligger bydende nødvendige
hensyn til væsentlige samfundsinteresser, herunder af økonomisk eller social
art” (https://naturstyrelsen.dk/media/nst/Attachments/vejledningjuni2011pdf.pdf). Vil ministeren
redegøre for, hvad ”bydende nødvendige hensyn til væsentlige samfundsinteresser”
dækker over? Og vil ministeren udarbejde en liste over alle tilfælde, hvor der er givet
dispensation til at fravige beskyttelsen af Natura 2000-områder siden 2007?”
Svar
Vejledning om, hvad ”bydende nødvendige hensyn til væsentlige samfundsinteresser” dækker over,
kan findes i Miljøstyrelsens vejledning til habitatbekendtgørelsen, der er under opdatering, og
forventes offentliggjort snarest, men som i mellemtiden kan findes i en høringsversion på
høringsportalen (https://hoeringsportalen.dk/Hearing/Details/63152).
Vejledning kan også findes i Europa-Kommissionens vejledninger om habitatdirektivets artikel 6
(https://ec.europa.eu/environment/nature/natura2000/management/docs/art6/Provisions_Art_6_
nov_2018_da.pdf)
og artikel 6, stk. 3 og 4
(https://ec.europa.eu/environment/nature/natura2000/management/docs/art6/natura_2000_asses
s_en.pdf).
Sidstnævnte er under opdatering, men forventes opdateret i dansk sprogversion inden årets
udgang.
Det fremgår af disse vejledninger, at der med bydende nødvendige hensyn til væsentlige
samfundsinteresser henvises til situationer, hvor en plan eller et projekt må anses for uundværlig som
led i foranstaltninger eller politikker, der beskytter grundlæggende værdier for borgeres liv, statens og
samfundets grundlæggende politik eller udførelsen af aktiviteter af økonomisk eller social art, der
opfylder specifikke forpligtigelser til offentlig service.
Projekter, der opfylder kravet om at være af bydende nødvendige hensyn til væsentlig
samfundsinteresser, vil almindeligvis være projekter af national eller regional karakter. Dermed kan
hensynet til privatøkonomiske interesser og kortsigtede økonomiske samfundsinteresser normalt ikke
begrunde en fravigelse.
Habitatdirektivet rummer ikke præcise definitioner på, hvad der kan betragtes som bydende
nødvendige hensyn til væsentlige samfundsinteresser. De konkrete sager, der har været for EU-
Domstolen eller har været forelagt Europa-Kommissionen til udtalelse, har typisk været store
Miljøministeriet
•
Slotsholmsgade 12
•
1216 København K
Tlf. 38 14 21 42
•
Fax 33 14 50 42
• CVR
12854358
• EAN
5798000862005
•
[email protected]
•
www.mfvm.dk
 MOF, Alm.del - 2020-21 - Foreløbigt svar på spørgsmål 480: Spm. om fravigelse fra beskyttelse af Natura 2000-områder, til miljøministeren
2304894_0002.png
nationale anlægsprojekter (motorveje, lufthavne, broer, vindmøller). Projekter, der har til sigte at
beskytte grundlæggende værdier, herunder miljøet, kan også betragtes som bydende nødvendige
hensyn. EU-Domstolen har anlagt en restriktiv fortolkning af fravigelsesbestemmelsen.
For områder, hvor EU-prioriterede arter og EU- beskyttede naturtyper berøres, gælder, at bydende
nødvendige hensyn alene kan omfatte hensynet til menneskers sundhed, den offentlige sikkerhed eller
gavnlige virkninger for miljøet, eller, efter udtalelse fra Europa-Kommissionen, andre bydende
nødvendige hensyn til væsentlige samfundsinteresser.
Habitatdirektivets bestemmelser om habitatvurdering og fravigelser er sektorimplementeret, det vil
sige, at reglerne er gennemført i en række sektorlove. Miljøministeriet har derfor ikke en samlet liste
over alle tilfælde, hvor der er givet dispensation til at fravige beskyttelsen af Natura 2000-områder
siden 2007. Miljøministeriet har forelagt spørgsmålet for en række relevante ministerier og styrelser
og vender tilbage med en liste.
Lea Wermelin
/
Charlotte Brøndum
2