MOF, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 383: Spm., om man kan benytte et pesticid i produktionen inden at have fået tilladelse til det, til ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri

Miljø- og Fødevareudvalget 2020-21
MOF Alm.del
Offentligt

Miljø- og Fødevareudvalget 2020-21

MOF Alm.del - Bilag 134

Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Den 18. november 2020

Sagsnummer: 2020-646

./.

Vedlagt fremsendes til udvalgets orientering grundnotat om ændring af bilag II, III og IV til Europa-Parla-

mentets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 med hensyn til maksimalgrænseværdier for rester af pesti-

ciderne aclonifen, acrinathrin, Bacillus pumilus QST 2808, chlorantraniliprol, ethirimol (nedbrydningspro-

dukt af bupirimat), penthiopyrad, picloram og Pseudomonas sp. DSMZ 13134 i eller på specifikke produkter,

komitésag.

Forslaget forventes sat til skriftlig afstemning i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder

(SCoPAFF) i starten af december 2020.

En vedtagelse af forslaget vurderes at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark.

Regeringen agter på den baggrund at støtte forslaget. Det bemærkes, at regeringens holdning til forslaget lig-

ger inden for de retningslinjer, som den tidligere regering i 2012 forelagde Folketingets fødevareordførere for

behandling af komitésager om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Med venlig hilsen

Mogens Jensen

Jesper Wulff Pedersen

Departementet

Slotsholmsgade 12

DK-1216 København K

Tel +45 33 92 33 01

Fax +45 33 14 50 42

[email protected]

www.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 383: Spm., om man kan benytte et pesticid i produktionen inden at have fået tilladelse til det, til ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri

Den 17. november 2020

MFVM 170

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

om ændring af bilag II, III og IV til Europa-Parlamentets og Rådets forordning

(EF) nr. 396/2005 med hensyn til maksimalgrænseværdier for rester af pestici-

derne aclonifen, acrinathrin,

Bacillus pumilus

QST 2808, chlorantraniliprol,

ethirimol (nedbrydningsprodukt af bupirimat), penthiopyrad, picloram og

Pseudomonas sp.

DSMZ 13134 i eller på specifikke produkter

(komitésag)

KOM-dokument foreligger ikke

Resumé

Kommissionen har fremsat forslag om ændringer vedrørende maksimalgrænseværdier for pesticid-

rester i bilag II, III og IV til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 396/2005 for otte

aktivstoffer i en række afgrøder (komitésag). Forslaget vedrører ændringer af maksimalgrænsevær-

dier på baggrund af revurderinger, nye anvendelser i EU samt ansøgning om importtolerancer for

fødevarer fra tredjelande for stofferne aclonifen, acrinathrin, Bacillus pumilus QST 2808,

chlorantraniliprol, ethirimol, penthiopyrad, picloram og Pseudomonas sp. DSMZ 13134. Ændrin-

gerne betyder, at der er maksimalgrænseværdier, der sættes op, og nye maksimalgrænseværdier,

der etableres. Mikroorganismerne Bacillus pumilus QST 2808

Pseudomonas sp. DSMZ 13134

tilføjes

til bilag IV, som er en liste over pesticider, der ikke skal fastsættes en grænseværdi for, fordi restind-

hold af pesticiderne ikke vurderes at have en sundhedsmæssig risiko. Der er gennemført risikovurde-

ringer af Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) for de anførte stoffer, og ændrin-

gerne vurderes at være sundhedsmæssigt acceptable af DTU Fødevareinstituttet. DTU Fødevarein-

stituttet har også foretaget en vurdering af eventuelle kombinationseffekter, som ikke giver anled-

ning til sundhedsmæssige betænkeligheder. Forslaget forventes sat til skriftlig afstemning i Den Stå-

ende Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCoPAFF) i starten af december 2020. En vedta-

gelse af forslaget vurderes at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Danmark. Regeringen agter på

den baggrund at støtte forslaget. Det bemærkes, at regeringens holdning til forslaget ligger inden for

de retningslinjer, som den tidligere regering i 2012 forelagde Folketingets fødevareordførere for be-

handling af komitésager om fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Baggrund

Kommissionen har fremsat forslag til ændring af bilag II, III og IV til Europa-Parlamentets og Rådets

forordning (EF) nr. 396/2005 af 23. februar 2005 om maksimalgrænseværdier for pesticidrester i eller

på vegetabilske og animalske fødevarer og foderstoffer og om ændring af Rådets direktiv 91/414/EØF

(herefter pesticidrammeforordningen).

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 5, stk. 1 og artikel 14, stk. 1, litra a i pesticidrammeforord-

ningen.

Forslaget behandles i en forskriftsprocedure med kontrol i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Føde-

varer og Foder (SCoPAFF). Såfremt der er kvalificeret flertal for forslaget, forelægger Kommissionen -

med henblik på legalitetskontrol - forslaget for Rådet og Europa-Parlamentet, der udtaler sig med hen-

holdsvis kvalificeret og absolut flertal inden for to måneder. Kommissionen vedtager forslaget, såfremt

Rådet og Europa-Parlamentet tilslutter sig forslaget, eller ikke har udtalt sig inden for tidsfristen. Op-

nås der ikke kvalificeret flertal i Den Stående Komité, forelægger Kommissionen sagen for Rådet, der

udtaler sig med kvalificeret flertal inden for to måneder. Kommissionen underretter samtidig Europa-

Parlamentet. Hvis Rådet vedtager forslaget eller ikke udtaler sig inden for fristen, skal forslaget sendes

til Europa-Parlamentet til legalitetskontrol. Kommissionen vedtager forslaget, hvis Europa-Parlamen-

tet ikke inden for en frist på fire måneder har gjort indsigelse mod forslaget.

Forslaget forventes diskuteret på møde i Den Stående Komité for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder

(SCoPAFF) den 23. - 24. november 2020, mens afstemning forventes at ske efterfølgende via skriftlig

procedure med svarfrist den 1. december 2020.

Formål og indhold

Generelt om ændringer af maksimalgrænseværdier for pesticidrester

Maksimalgrænseværdier for pesticidrester i fødevarer er fastsat i pesticidrammeforordningens bilag II

for de aktivstoffer, der allerede er fuldt evaluerede i forbindelse med godkendelse eller ikke-godken-

delse som pesticidaktivstoffer (Europa Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1107/2009). Mak-

simalgrænseværdier er fastsat i bilag III for de aktivstoffer og afgrøder, der endnu ikke er færdigevalu-

erede med hensyn til alle anvendelser og resulterende restindhold; der er dog foretaget en sundheds-

mæssig vurdering af alle maksimalgrænseværdier i bilag III.

For nogle pesticider vurderes det ikke nødvendigt at fastsætte maksimalgrænseværdier, fordi et even-

tuelt restindhold efter anvendelse af pesticiderne ikke vurderes at have en sundhedsmæssig risiko.

Disse stoffer opføres på en liste i pesticidrammeforordningens bilag IV. Pesticider, hvor alle maksimal-

grænseværdier fastsættes på detektionsgrænsen, opføres på bilag V.

Når der er indgivet en ansøgning om en konkret anvendelse af et pesticid i EU, gennemføres der i EU

en konkret risikovurdering. På den baggrund fastlægges specifikke maksimalgrænseværdier for pesti-

cidrester i bestemte afgrøder. Så længe der ikke er fastlagt en maksimalgrænseværdi på baggrund af

konkrete anvendelser af et pesticid, gælder den automatisk fastsatte analytiske detektionsgrænse på

0,01 mg/kg for afgrøde-pesticid-kombinationen. Dette er udtryk for en 0-tolerance, idet det pågæl-

dende pesticid ikke må kunne måles i afgrøden. Undtagelsen for dette generelle princip, er pesticider,

som opføres på bilag IV.

Ansøgninger om fastsættelse af en ny maksimalgrænseværdi på baggrund af anvendelse i EU eller im-

port af fødevarer, der indeholder rester af stoffet, bliver i første omgang evalueret af en medlemsstat i

EU. Den Europæiske Fødevaresikkerhedsautoritet (EFSA) foretager herefter en videnskabelig

sundhedsmæssig vurdering af disse forslag til ændringer af maksimalgrænseværdier.

En maksimalgrænseværdi for pesticidrester kan, efter den fornødne konkrete risikovurdering i EU,

indføres eller ændres på baggrund af:

1) Nye anvendelser af pesticidmidler i EU, for eksempel anvendelse af nye pesticider, udvidet an-

vendelse til andre afgrøder af et allerede godkendt pesticid eller ændret anvendelse af et pesti-

cid på en afgrøde.

2) Importtolerancer, ansøgninger fra tredjelande for fødevarer, der indføres til EU, og hvor der

ikke allerede er fastsat en dækkende EU-grænseværdi for restindholdet af pesticider.

3) Revurdering af maksimalgrænseværdierne på baggrund af for eksempel planlagt revurdering

af pesticidet, nye oplysninger om toksikologi eller en tilbagekaldelse af eksisterende godken-

delser.

4) Implementering af Codex-grænseværdier i EU - tilpasning af EU-maksimalgrænseværdier til

de maksimalgrænseværdier, der er fastsat af Codex Alimentarius (FAO

–

Food and Agriculture

Organization/WHO

–

World Health Organization).

5) Andre særlige forhold, for eksempel at stoffet forekommer som miljøforurening.

Kommissionens forslag

Kommissionen foreslår på baggrund af videnskabelige risikovurderinger fra EFSA, at bilag II, III og

bilag IV ændres med hensyn til maksimalgrænseværdier for stofferne aclonifen, acrinathrin,

Bacillus

pumilus

QST 2808, chlorantraniliprol, ethirimol, penthiopyrad, picloram og

Pseudomonas sp.

DSMZ

13134.

De væsentligste ændringer af maksimalgrænseværdier i forslaget og baggrunden for disse fremgår af

nedenstående skema.

I skemaet nedenfor refereres der i kolonnen ”Baggrund for ændring” til ovenstående liste over bag-

grund for ændring af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Pesticid

Produkter

Foreslåede ændringer

Aclonifen

Fennikel og kommen.

Acrinathrin

Salat.

Ethirimol (ned-

brydningsprodukt

af bupirimat)

Chlorantraniliprol

Agurker

Ny maksimalgrænseværdi foreslås

fastsat. Maksimalgrænseværdien

har hidtil ligget på detektionsgræn-

sen.

Ny maksimalgrænseværdi foreslås

fastsat. Maksimalgrænseværdien

har hidtil ligget på detektionsgræn-

sen.

Maksimalgrænseværdien foreslås

sat op.

Ny maksimalgrænseværdi foreslås

fastsat. Maksimalgrænseværdien

har hidtil ligget på detektionsgræn-

sen.

Maksimalgrænseværdien foreslås

sat op.

Ny maksimalgrænseværdi foreslås

fastsat. Maksimalgrænseværdien

Baggrund

for æn-

dring

Bælgfrugter

Penthiopyrad

Picloram

Bladselleri og knoldfen-

nikel

Blomsterkål

Pesticid

Produkter

Foreslåede ændringer

Baggrund

for æn-

dring

Bacillus pumilus

QST 2808

Alle fødevarer

Pseudomonas sp.

DSMZ 13134

Alle fødevarer

har hidtil ligget på detektionsgræn-

sen.

Stoffet tilføjes til bilag IV, som er en

liste over pesticidaktivstoffer, der

ikke skal fastsættes en grænseværdi

for, fordi restindhold af aktivstof-

ferne ikke vurderes at udgøre en

sundhedsmæssig risiko.

Stoffet tilføjes til bilag IV, som er en

liste over pesticidaktivstoffer, der

ikke skal fastsættes en grænseværdi

for, fordi restindhold af aktivstof-

ferne ikke vurderes at udgøre en

sundhedsmæssig risiko.

Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet vil få forelagt sagen som et led i forskriftsproceduren med kontrol med henblik på

legalitetskontrol.

Nærhedsprincippet

Der er tale om gennemførelsesforanstaltninger til en allerede vedtaget retsakt. Det er derfor regerin-

gens vurdering, at det følger heraf, at forslaget er i overensstemmelse med nærhedsprincippet.

Gældende dansk ret

Forslaget vedrører ændring af bilag til pesticidrammeforordningen. Ændringen vil være direkte gæl-

dende i Danmark.

Konsekvenser

En vedtagelse af forslaget har ingen lovgivningsmæssige konsekvenser. Forslaget har heller ingen væ-

sentlige statsfinansielle eller administrative konsekvenser for det offentlige eller for EU´s budget. For-

slaget skønnes heller ikke at have væsentlige samfundsøkonomiske konsekvenser. Ligeledes medfører

forslaget ingen nævneværdige administrative konsekvenser for erhvervslivet.

Forslaget er udarbejdet på baggrund af videnskabelige vurderinger fra EFSA, som har vurderet, at de

foreslåede ændringer vedrørende maksimalgrænseværdier er sundhedsmæssigt acceptable for forbru-

gerne.

Miljøstyrelsen har vurderet, at mikroorganismerne

Bacillus pumilus

QST 2808 og

Pseudomonas sp.

DSMZ 13134 anvendt som aktivstoffer i plantebeskyttelsesmidler ikke udgøre nogen uacceptabel risiko

for menneskers sundhed, hvorfor mikroorganismerne vurderes at kunne optages på bilag IV, som er

en liste over pesticidaktivstoffer, der ikke skal fastsættes en grænseværdi for, fordi restindhold af aktiv-

stofferne ikke vurderes at udgøre en sundhedsmæssig risiko.

DTU Fødevareinstituttet er anmodet om en vurdering af forslaget, og vurderer, at der ikke vil være

sundhedsmæssige problemer som følge af de foreslåede ændringer vedrørende maksimalgrænsevær-

dier. DTU Fødevareinstituttet bemærker, at EFSA ikke har foretaget en vurdering af eventuelle kombi-

nationseffekter, idet der endnu ikke foreligger en harmoniseret metode til dette. Der arbejdes i EFSA

målrettet på at udvikle en sådan metode.

Det fremgår af pesticidrammeforordningens artikel 14, stk. 2, at eventuelle kombinationseffekter skal

indarbejdes i vurderingen af pesticidrester i fødevarer, når der findes en egnet metode.

I fravær af en harmoniseret metode til vurdering af mulige kombinationseffekter har DTU Fødevarein-

stituttet - på grundlag af den nuværende viden om kombinationseffekter og indtag af pesticidrester hos

den danske befolkning - foretaget en overslagsmæssig vurdering af risikoen for indtaget af pesticider,

hvor der tages højde for kombinationseffekter. På baggrund heraf vurderes de foreslåede maksimal-

grænseværdier ikke at give anledning til sundhedsmæssige betænkeligheder.

En vedtagelse af forslaget vurderes på den baggrund at betyde et uændret beskyttelsesniveau i Dan-

mark.

Høring

Forslaget har været i høring på høringsportalen. Der er indkommet følgende høringssvar:

Biodynamisk Forbrugersammenslutning har indsendt høringssvar med det hovedbudskab, at alle fø-

devarer skal være biodynamiske eller økologiske for at undgå gift i fødevarer.

Danmarks Naturfredningsforening støtter, at grænseværdierne for pesticidindholdet i fødevarer fra

tredjelande skal være så lave som muligt, og at enhver forbedring på dette område er velkommen.

Danmarks Naturfredningsforening er dog stærkt utilfredse med den korte høringsfrist.

Generelle forventninger til andre landes holdninger

Man er fra dansk side ikke bekendt med offentlige tilkendegivelser om forslaget i andre medlemssta-

ter. Baseret på afstemningerne fra tidligere lignende forslag vurderes der at være kvalificeret flertal for

forslaget.

Regeringens foreløbige generelle holdning

Pesticidrammeforordningen, og de deraf afledte forordninger, er vigtige elementer i beskyttelsen af de

danske forbrugeres sikkerhed. Regeringen kan alene støtte forslag, der vurderes at være sundheds-

mæssigt acceptable.

Det er højt prioriteret fra dansk side, at pesticidrammeforordningen kan virke med henblik på fuld

harmonisering af reglerne vedrørende fastsættelse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester i føde-

varer i EU. For at dette kan lade sig gøre, skal rammeforordningens bilag løbende ændres, herunder

bilag II, III, IV og V.

Det er vurderingen, at de foreslåede ændringer vil medføre en tilstand på fødevareområdet, der er

sundhedsmæssigt acceptabel.

Regeringen agter på denne baggrund at støtte forslaget.

Det bemærkes, at regeringens holdning til forslaget ligger inden for de retningslinjer, som den tidligere

regering i 2012 forelagde Folketingets fødevareordførere for behandling af komitésager om fastsæt-

telse af maksimalgrænseværdier for pesticidrester.

Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.