MOF, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1727: Spm. om den juridiske argumentation – både interne og eksterne vurderinger - som Miljøstyrelsen har støttet sig til, da styrelsen gav dispensation til at anvende det forbudte pesticid diquat i kartofler i 2020 og 2021, til miljøministeren

Miljø- og Fødevareudvalget 2020-21
MOF Alm.del
Offentligt

J.nr. 2021-13459

Den 5. oktober 2021

Notat om dispensation til anvendelse af diquat

Dette notat er baseret på bidrag fra Miljøstyrelsen.

Miljøstyrelsens bemærkninger refererer til afgørelsen vedr. dispensationen til nedvisning af kartofler

med Reglone med aktivstoffet diquat i 2021. For så vidt angår vurderingen af hvilken fare manglende

nedvisning udgør, og hvorvidt der findes rimelige alternativer til den ansøgte dispensation til

nedvisning med diquat (Reglone), bygger afgørelsen på Institut for Agroøkologi, Aarhus Universitet,

AGROs faglige vurdering, som er uddybet nedenfor.

Afgørelsen er truffet iht. Artikel 53 i plantebeskyttelsesmiddelforordningen 1107/2009, som angiver:

”1. Uanset artikel 28 kan en medlemsstat

for en periode på 120 dage under særlige omstændigheder

tillade, at plantebeskyttelsesmidler markedsføres med henblik på en begrænset, kontrolleret

anvendelse, hvis det skønnes nødvendigt på grund af en fare, som ikke kan bekæmpes på nogen anden

rimelig måde”.

Af afgørelsen fremgår følgende om Agros vurdering fsva. hvilken fare for afgrøden, der er tale om:

”Det

er afgørende for kvaliteten af kartofler, der skal lagres, at knoldene afmodner ensartet og er

skindfaste ved optagning. Det forudsætter, at væksten af kartoffeltoppen kan standses effektivt forud

for optagning uden efterfølgende genvækst. Det er vigtigt, at både blade, stængler og udløbere er

nedvisnet ved høst. Skindfasthed er nødvendig for bl.a. at undgå skader under optagning, som kan

resultere i infektioner med svampe og bakterier, der betyder, at kartoflerne rådner under lagring. For

læggekartoflernes vedkommende er virusinfektioner via bladlus i marker, som er utilstrækkeligt

nedvisnet, en stor risiko, som kan medføre, at læggekartofler ikke kan certificeres. Anvendes

kartoflerne som læggekartofler i egen produktion, som er almindeligt hos producenterne af

stivelseskartofler, vil inficerede knolde give et lavere udbytte med en lavere kvalitet i det efterfølgende

år.”

I forhold til hvorvidt der er tale om rimelige alternativer fremgår følgende vedr. Miljøstyrelsens

overordnede vurdering af afgørelsen:

”Det fremgår af EU-vejledningen

om art. 53 dispensationer, at der som led i vurderingen af hvorvidt

der findes rimelige alternativer kan lægges vægt på, hvad konsekvenserne (økonomisk og

samfundsmæssigt) vil være ved ikke at give en dispensation. Det drejer sig her om økonomiske

skadevirkninger, f.eks. tab af udbytte, ved ikke at have et pesticid til rådighed. Det fremgår endvidere

at det kan være nødvendigt midlertidigt at fortsætte anvendelsen, af det ikke-godkendte aktivstof hvis

det socio-agronomiske system ikke kunne ændres inden for den tid, der er gået, siden den første

dispensation blev givet. Heraf udledes, at det kan være nødvendigt at give dispensationen, fordi de

MOF, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1727: Spm. om den juridiske argumentation – både interne og eksterne vurderinger - som Miljøstyrelsen har støttet sig til, da styrelsen gav dispensation til at anvende det forbudte pesticid diquat i kartofler i 2020 og 2021, til miljøministeren

økonomiske konsekvenser for et erhverv ved at måtte undvære det ansøgte middel ellers vil være for

alvorlige.

Miljøstyrelsen bemærker i denne sammenhæng, at TopGun først i maj 2021 er blevet godkendt til

nedvisning af de tidlige vækststadier.

AGRO vurderer, at de ikke-kemiske metoder pt. ikke er et alternativ til kemisk nedvisning i

konventionel kartoffelproduktion. Ift. kemiske alternativer vurderer AGRO at TopGun Finalsan

Koncentrat med undtagelse af visse marker med læggekartofler effektmæssigt er et alternativ til

Reglone. AGRO vurderer samtidig, at TopGun Finalsan Koncentrat ud fra en økonomisk og praktisk

synsvinkel, ikke aktuelt udgør et alternativ.

Miljøstyrelsen vurderer på denne baggrund:

- At der for erhvervet er væsentlige logistiske og opbevaringsmæssige udfordringer forbundet

med at anvende TopGun Finalsan Koncentrat, som skal løses før midlet i praksis kan tages i

anvendelse. Miljøstyrelsen lægger dertil vægt på, at den udvidede anvendelse af TopGun

Finalsan Koncentrat til nedvisning af de tidlige vækststadier blev godkendt i maj 2021, hvorfor

erhvervet ikke har haft en rimelig omstillingstid ift. at anvende midlet.

At der ifølge AGRO er tale om en merudgift i størrelsesordenen fra 7000

–

13.500 kr/ha ved

kun at anvende TopGun Finalsan Koncentrat. Miljøstyrelsen vurderer, at merudgiften svarer

til 46 %-90 % af dækningsbidraget for læggekartofler, som vil betyde alvorlige økonomisk

konsekvenser for erhvervet.

Miljøstyrelsen vurderer derfor samlet ikke, at TopGun Finalsan Koncentrat på nuværende tidspunkt er

et rimeligt alternativ og at betingelserne for at give dispensation til den søgte anvendelser derfor er

opfyldt fsva. alternativer.

Miljøstyrelsen vurderer og lægger endvidere til grund for afgørelsen, at anvendelsen af Reglone til

nedvisning af kartofler ikke udgør en risiko for sundhed eller miljø, herunder grundvand, hvis de

fastsatte vilkår overholdes.”

I afgørelsen er der fastsat følgende vilkår:

Krav til markedsføring og salg:

Syngenta må maksimalt markedsføre 35.000 L Reglone (reg. nr. 1-277) i Danmark i perioden for

dispensationen og skal senest d. 15. oktober 2021 indberette salg til Miljøstyrelsen.

Miljøstyrelsen vurderer, at der i forbindelse med anvendelse af Reglone kan være et incitament til at

indkøbe og anvende en større mængde af Reglone end de 2 x 0,8 L pr. hektar, der ved dispensationen

tillades til nedvisning af kartofler. En højere dosis vurderes at kunne udgøre en sundheds- og en

miljømæssig risiko. Som en risikobegrænsende foranstaltning følger med dispensationen derfor et

krav om, at SEGES skal sikre, at der til den enkelte avler maksimalt må sælges et kvantum svarende til

de godkendte doseringer.

SEGES skal på anmodning fra Miljøstyrelsen fremsende information vedr.

mængden af Reglone (reg. nr. 1-277), der er solgt til de enkelte avlere (identificeret ved CVR-nummer)

og antallet af hektar med de relevante afgrødekoder jf. Fællesskema.

Krav til dokumentation for anvendelsen og afrapportering:

Der fastsættes endvidere krav om, at jordbruger skal føre journal over anvendelsen af Reglone (reg. nr.

1-277), hvoraf følgende skal fremgå:

- Sprøjtet areal i hektar (Ha) i hvilken afgrødekoder der er tale om

- Doseringen af Reglone og udbragt vandmængde/ha

- Bufferzoner til vandmiljø og § 3 områder

- Bufferzone til veje, boliger, institutioner og offentlige arealer

- Anvendte afdriftsreducerende dyser (min. 50%)

Miljøstyrelsen vedlægger en skabelon for journalen, som det påhviler SEGES/L&F at distribuere og

sikre, at brugerne udfylder. Oplysningerne skal være tilgængelige sammen med sprøjtejournalen.

Krav til risikobegrænsende foranstaltninger:

Reglone (reg. nr. 1-277) må kun anvendes til nedvisning af lagerkartofler i BBCH 48-89 (kartofler som

har nået den ønskede størrelse, men som stadig er i grøn vækst) med en maksimal dosering på 2 x 0,8

L/ha

- Ved sprøjtning i kartofler må der maksimalt anvendes 90 L vand/ha.

- Brugere skal anvende handsker, arbejdstøj og ansigtsbeskyttelse/visir ved blanding og

påfyldning. Ved udsprøjtning skal brugerne anvende handsker, arbejdstøj og sidde i lukket

førerkabine med kulfilter.

- Ved håndtering af behandlede planter efter sprøjtning skal der anvendes arbejdstøj.

- Må ikke anvendes nærmere end 20 meter fra veje, boliger, institutioner og offentlige arealer

for at beskytte beboere og forbipasserende. Samtidig skal afdriftsreducerende udstyr med

minimum 50 % afdriftsreduktion anvendes ved udbringning.

- Må ikke anvendes nærmere end 30 meter fra vandmiljøet (vandløb, søer mv.) for at beskytte

organismer, der lever i vand.

- Må ikke anvendes nærmere end 5 meter fra § 3-områder for at beskytte leddyr og terrestriske

planter.

Af afgørelsen fremgår endvidere følgende uddybende afsnit vedr. AGROs faglige vurdering af

alternativer (AGROs fulde vurdering fremgår af bilag med alle vurderinger):

Institut for Agroøkologi, Aarhus Universitet, AGROs vurdering af alternativer:

AGRO har den

7. juni 2021 bl.a. vurderet, at