Miljø- og Fødevareudvalget 2020-21
MOF Alm.del
Offentligt
2376176_0001.png
NOTAT
Natur
Ref. RHK/CFP
Den 14. april 2021
J.nr.: 09579 tidligere 21/09316
Redegørelse for sagsforløbet for sag om dyrevelfærd for
statens kreaturer i Mols Bjerge.
Naturstyrelsen ejer en besætning på ca. 160 kreaturer (skovkvæg) i den statsejede del af Mols Bjerge.
Formålet med at have græssende dyr i de statslige naturområder på Mols er at sikre og udvikle den
unikke natur, herunder leve op til Natura 2000-planen for området.
Nedenstående redegørelse for sagsforløbet er udarbejdet under forbehold for, at der i forbindelse med
Naturstyrelsens afklaring af det nærmere hændelsesforløb og politiets efterforskning kan fremkomme
nye oplysninger i sagen.
Når Naturstyrelsen anvender græsning med dyr som led i naturforvaltningen, er det centralt for
styrelsen, at reglerne om dyrevelfærd overholdes. I Mols Bjerge foretages opsyn ved Naturstyrelsens
egne dyrepassere, og dyrene tilses hvert kvartal forebyggende af en privatpraktiserende dyrlæge for at
sikre, at dyrenes velfærd er i orden.
Besætningen i Mols Bjerge har normalt en lav dødelighed, men i perioden fra 1. januar 2021 til 13. april
er fem køer og to stude døde. Normalt ligger dette tal mellem to og fire voksne dyr (køer, kvier og
stude). Endvidere har der forud for kælvningen været tegn på flere aborter end normalt. Derudover er
der i forbindelse med den igangværende kælvningssæson registreret fire døde kalve (døde inden for de
første otte levedøgn og derfor registreret i CHR) og seks dødsfødte kalve. Der er pr. 12. april født 74
nye levende kalve i besætningen, og en række køer mangler fortsat at kælve.
Sagsforløb
Den 15. december 2020 tilså en privatpraktiserende dyrlæge besætningen som led i det
kvartalsvise forebyggende tilsyn. Besætningsrapporten var positiv og nævnte ingen kritiske
forhold. Der fremgik bl.a. følgende af rapporten:
”De er alle i flot huld, pæne og rene dyr med
sunde klove og blank pels.
(…)
Meget lavt medicinforbrug i besætningen
(…)
Flot besætning med
god velfærd.”.
Medio januar aftalte driftsleder og dyrepasser, hvornår tilskudsfodring og hjemtagning af køerne
skulle påbegyndes. Driftslederen vurderede på daværende tidspunkt, at der endnu ikke var behov
for tilskudsfodring, da det er normalt for besætningen, at huldet går ned i månederne januar til
februar, indtil køerne samles ved et staldanlæg for at kælve, hvor fodringen igangsættes.
Den 30. januar 2021 fandt Naturstyrelsen en død stud ved Bogens. Den var mager, og styrelsen
vurderede, at det ikke var nødvendigt at rekvirere en dyrlæge.
Naturstyrelsen • Førstballevej 2 • Gjøddinggård • 7183 Randbøl
Tlf. 72 54 30 00
• CVR 33157274 • EAN 5798009883186 • [email protected] • www.nst.dk
 MOF, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1142: MFU spm. om, hvordan en misrøgt af Naturstyrelsens kvæg i Naturpark Mols Bjerge kan finde sted, og oplyse, hvorfor Naturstyrelsen ikke har handlet langt tidligere, til miljøministeren
2376176_0002.png
Den 2. februar blev stude og kvier som tidligere år samlet på et skovareal, hvor dyrene fik adgang
til tilskudsfoder.
I perioden 9.-11. februar flyttede Naturstyresen de drægtige køer til et område ved et staldanlæg,
hvor styrelsen iværksatte fodring. Det var ca. to til tre uger, før de plejer at samles pga. den kolde
periode fra midten af januar til midten af februar. I forbindelse med indsamlingen af køerne
registrerede styrelsen, at der manglende en ko. Styrelsen eftersøgte denne ko på dagen, men den
blev først fundet ved en grundig gennemgang af den store fold ti dage senere. Koen havde været
død, da de andre køer blev indsamlet, og var derfor ikke fulgt med de andre køer til kreaturvognen.
Den 12. februar konstaterede Naturstyrelsen, at en ko havde en fysisk skade, og styrelsen blev i
dialog med en dyrlæge over telefonen enige om, at koen burde aflives. Diagnosen var en sprunget
sene, der medførte, at koen ikke var i stand til at bevæge sig.
Den 12. februar 2021 aflivede Naturstyrelsen en stud, der virkede afkræftet.
Den 16. februar tilkaldte Naturstyrelsen dyrlægen til besætningsbesøg, da en ko mistrivedes.
Dyrlægen anbefalede at aflive koen, da den udviste symptomer på forgiftning.
Den 22. februar indkaldte Naturstyrelen igen dyrlægen, da endnu en ko mistrivedes. Dyrlægen
anbefalede at aflive koen, da den vurderedes at have fosterforgiftning.
Den 24. februar gennemførte den privatpraktiserende dyrlæge et aftalt kvartalstilsyn med
besætningen.
Den 26. februar 2021 fremsendte dyrlægen besætningsrapporten til Naturstyrelsen Kronjylland.
Rapporten var særdeles kritisk ift. dyrenes huld, der blev beskrevet således:
”
(… ) kvægets huld er
i øjeblikket under al kritik. Det kan på ingen måde accepteres at have kreaturer gående i denne
tilstand, hvor de drives til at æde bark og giftige planter.”
(Dette refererer til situationen, før de
drægtige køer blev samlet ved stalden 9.- 11. februar).
Den 5. marts kontaktede en borger Naturstyrelsen for at få bekræftet, at der havde været et antal
døde dyr ved Naturstyrelsens besætning med skovkvæg i Mols Bjerge, og at et antal køer havde
aborteret i samme besætning. Umiddelbart efter første telefoniske kontakt sendte borgeren en
anmodning om aktindsigt i den seneste kvartalsrapport fra dyrlægen.
Senere samme formiddag den 5. marts anmeldte borgeren Naturstyrelsen til politiet.
Politiet og Fødevarestyrelsen besigtigede besætningen den 5. marts til brug for udarbejdelse af en
veterinærfaglig udtalelse til Østjyllands Politi. I forbindelse med besigtigelsen meddelte Politiet og
Fødevarestyrelsen den medarbejder, der forestår det daglige tilsyn, at Politiet og
Fødevarestyrelsen ikke havde fundet noget, der gav anledning til umiddelbar påtale eller behov for
umiddelbar handling.
Først den 5. marts orienterede Naturstyrelsens enhed i Kronjylland Naturstyrelsens Hovedkontor
om besætningsrapporten og den efterfølgende politianmeldelse.
Den 5. marts oversendte Naturstyrelsen en orientering om politianmeldelsen til Miljøministeriets
departement.
2
 MOF, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1142: MFU spm. om, hvordan en misrøgt af Naturstyrelsens kvæg i Naturpark Mols Bjerge kan finde sted, og oplyse, hvorfor Naturstyrelsen ikke har handlet langt tidligere, til miljøministeren
Den 7. marts blev miljøministeren orienteret som sagen.
Den 11. marts registrerede Naturstyrelsen en død ko blandt dyrene med ringere huld. Koen gik
blandt ti dyr, der var ved ringere huld end de øvrige. Disse dyr var var anbragt i et særligt aflukke
med særforplejning. Koen udviste symptomer på forgiftning/leversvigt, og Naturstyrelsen
vurderede derfor ikke, at det var nødvendigt at tilkalde en dyrlæge.
Den 11.marts oversendte Naturstyrelsen en foreløbig redegørelse til Miljøministeriets
departement. Redegørelsen blev på anmodning fra Miljøministeriets departement opdateret den
12. marts.
Den 14. marts blev miljøministeren orienteret om den foreløbige redegørelse. Miljøministeren
havde uddybende spørgsmål til redegørelsen.
Den 16. marts bad Miljøministeriets departement Naturstyrelsen om at afholde et møde med
Molslaboratoriet. Anmodningen skete på foranledning af miljøministeren.
Den 17. marts blev miljøministen forelagt en opdateret redegørelse.
Den 17. marts oversendte Naturstyrelsen en status for den aktuelle sundhedstilstand i besætningen
til Miljøministeriets departement.
Den 18. marts blev miljøministeren orienteret om den aktuelle status.
Den 19. marts var Fødevarestyrelsen og Politi på efterkontrol af besætningen. Alle dyr blev
fotodokumenteret. Der blev ikke i forbindelse med besigtigelsen peget på forhold, der skulle
ændres som følge af besøget.
Den 19. marts afholdt Naturstyrelsen sammen med repræsentanter fra Miljøministeriets
departement et møde med Molslaboratoriet under Naturhistorisk Museum - Aarhus, der ejer et
120 ha stort naturområde i Mols Bjerge, hvor der gennem flere år er lavet forsøg med ”rewilding” i
form af helårsgræsning med kvæg og heste uden tilskudsfodring.
På mødet fremlagde Molslaboratoriet, hvordan deres system til bedømmelse af huld og trivelighed
i deres besætning bliver anvendt. Ved mødet fremlagde Molslaboratoriet en oversigt over de
erfaringer, de har opnået i forhold til tidsforbrug, opsyn, overvågningsdesign og resultater for
naturen, tilskudsfodring, håndtering af dyr, friluftsliv m.v.
Den 22. marts 2021 gennemførte Landbrugsstyrelsen en uanmeldt økologikontrol af besætningen
ved Mols Bjerge. Kontrollen indebar bl.a. en vurdering af dyrevelfærden i besætningen. I
kontrolbesøget deltog den lokale medarbejder fra Naturstyrelsen, Kronjylland samt en afløser, der
begge var til stede ved staldanlægget, da kontrollen ankom. Kontrollen blev varetaget af en række
medarbejdere fra Landbrugsstyrelsens regionale kontrolenhed, herunder en dyrlæge, der
gennemførte vurderingen af dyrevelfærden.
Den 22. marts blev der afholdt et opfølgningsmøde mellem den dyrlægepraksis, der udarbejdede
besætningsrapporten efter dyrelægetilsynet den 25. februar og Naturstyrelsen Kronjylland,
repræsenteret ved driftslederen og personale fra enhedskontoret på Fussingø. Mødet var blevet
aftalt mellem parterne efter modtagelse af rapporten fra kvartalstilsynet d. 26. februar. På mødet
3
 MOF, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1142: MFU spm. om, hvordan en misrøgt af Naturstyrelsens kvæg i Naturpark Mols Bjerge kan finde sted, og oplyse, hvorfor Naturstyrelsen ikke har handlet langt tidligere, til miljøministeren
blev hændelsesforløbet ift. både besætningens tilstand og samarbejdet mellem parterne drøftet.
Endelig blev der aftalt nogle fælles rammer for det videre samarbejde både ift. besætningens
trivsel og samarbejdet mellem parterne. Et af de centrale læringspunkter var, at der fremover er
behov for en endnu tættere kontakt mellem dyrlæge og driftsleder i vinterperioden.
Den 22. marts sidst på eftermiddagen kom miljøministeren på et planlagt besøg ved besætningen i
Mols Bjerge. Til stede var den lokale medarbejder, skovrideren, der er chef for Naturstyrelsen
Kronjylland og styrelsens direktør. Naturstyrelsen Kronjylland fandt ikke anledning til at orientere
om, at der havde været uanmeldt økologikontrol samme dag.
Den 22. marts oversendte Naturstyrelsen bl.a. en foreløbig redegørelse med opdatering af
hændelsesforløb til Miljøministeriets departement.
Den 25. marts blev miljøministeren orienteret om hændelsesforløbet.
Den 25. marts besøgte den privatpraktiserende dyrlæge besætningen for at drøfte besætningens
sundhedsstilstand med Naturstyrelsen Kronjylland og for at udtage blodprøver fra fire køer, der
var i dårlig trivsel og to køer i bedre huld. Blodprøverne analyseres efter standard og rådgivning
fra Københavns Universitet.
Den 25. marts oversendte Naturstyrelsen en status for kalvedødeligheden i besætningen til
Miljøministeriets departement.
Den 26. marts blev miljøministeren orienteret om kalvedødelighed i besætningen.
Den 2. april blev Naturstyrelsen Kronjylland kontaktet af Østjyllands Politi, der ønskede at lave en
supplerende afhøring af styrelsens ansatte med ansvar for besætningen i Mols Bjerge efter påske.
Den 6. april oversendte Naturstyrelsen en opdatering af den foreløbige redegørelse for sagen til
Miljøministeriets Departement. Redegørelsen blev ikke forelagt miljøministeren.
Den 6. april modtog Naturstyrelsen Kronjylland et udkast til en kontrolrapport inkl. div. fotobilag
fra Landbrugsstyrelsen med en vurdering af dyrevelfærden, der var udarbejdet på baggrund af
kontrolbesøget.
Af rapportudkastet fremgår bl.a. følgende konklusion:
Det vurderes, at dyrene derved i en
længere periode forud for uge 5, 2021 har været udsat for smerte, lidelse, angst, varige mén og
væsentlig ulempe ved ikke at være behandlet omsorgsfuldt idet dyrene ikke er blevet fodret, huset
og passet efter deres fysiologiske, adfærdsmæssige og sundhedsmæssige behov. Det vurderes, at
der er tale om groft uforsvarlig behandling af
dyr.”
Det fremgår af endvidere af konklusionen:
”at der på selve kontroltidspunktet ikke var tale om dyreværnsmæssige overtrædelser, der
vedrørte dyrenes fodring og husning”.
Af rapportudkastet fremgår endvidere som en ny oplysning, at Naturstyrelsen Kronjyllands
medarbejder ved den uanmeldte kontrol til Landbrugsstyrelsen havde oplyst, at han vurderede, at
der ikke var mere foder til rådighed på arealerne mellem jul og nytår.
Den 7. april afgav Naturstyrelsen Kronjylland et høringssvar til Landbrugsstyrelsens
rapportudkast.
4
 MOF, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1142: MFU spm. om, hvordan en misrøgt af Naturstyrelsens kvæg i Naturpark Mols Bjerge kan finde sted, og oplyse, hvorfor Naturstyrelsen ikke har handlet langt tidligere, til miljøministeren
Sent den 7.april blev Naturstyrelsens Hovedkontor orienteret dels om kontrolbesøget foretaget
den 22. marts, dels om Landbrugsstyrelsens rapportudkast og det allerede afgivne høringssvar.
Den 8. april oversendte Naturstyrelsen en orientering af om kontrolbesøget foretaget den 22.
marts samt om Landbrugsstyrelsens rapportudkast den 8. april til Miljøministeriets departement.
Endvidere blev det indstillet, at Naturstyrelsen på baggrund af rapportens indhold, herunder
konklusionen og de nye oplysninger i sagen samt forløbet i forbindelse med kontrolbesøget, skulle
gennemføre yderligere undersøgelse af de nærmere omstændigheder.
Den 8. april blev miljøministeren orienteret om kontrolbesøget.
Den 8. april trak Naturstyrelsen det afgivne høringssvar til Landbrugsstyrelsen tilbage med
henblik på afgivelse af fornyet høringssvar inden for den fastsatte høringsfrist.
Den 9. april oversendte Naturstyrelsen en opdatering af den samlede redegørelse for sagen til
Miljøministeriets departement. Opdateringen blev ikke forelagt miljøministeren.
Den 12. april rejste Østjyllands Politi sigtelse mod Naturstyrelsen som juridisk person for
overtrædelse af dyrevelfærdsloven på baggrund af anmeldelsen den 5.marts.
Umiddelbart herefter orienterede Naturstyrelsen Miljøministeriets departement om sigtelsen.
Umiddelbart efter orienteringen af departementet blev miljøministeren orienteret om sigtelsen.
Konklusion
På baggrund af ovenstående konkluderer Naturstyrelsen, at der i den aktuelle sag er sket forkerte
faglige vurderinger af, hvornår dyrene i Mols Bjerge skulle have været hjemtaget, og hvornår
tilskudsfodringen burde have været igangsat.
Der burde have været handlet tidligere, så styrelsen havde undgået, at nogle af dyrene blev så
afkræftede, at de døde eller måtte aflives. Det er uacceptabelt, at det er sket på statens arealer, og
styrelsen vil med en række konkrete initiativer gøre sit bedste for at sikre sig, at det ikke gentager sig,
jf. fremsendte handleplan.
Naturstyrelsen vil nu afklare det nærmere hændelsesforløb og herunder tage stilling til eventuelle
ansættelsesretslige konsekvenser.
5