MOF, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1106: Spm., om Miljøstyrelsens pludselige vurdering af, at der ikke længere er lovhjemmel til de eksisterende påbud og aftaler om forureningsafværge med virksomheden FMC (tidligere Cheminova), til miljøministeren

Miljø- og Fødevareudvalget 2020-21
MOF Alm.del
Offentligt

Miljø- og Fødevareudvalget 2017-18

(Omtryk - 08-10-2019 - Berigtigelse af svar) MOF Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 566

Offentligt

Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg

Christiansborg

1240 København K

Den 7. oktober 2019

Miljøministerens besvarelse af spørgsmål nr. 566 (MOF alm. del) stillet den 22. marts 2018 efter ønske

fra Pia Olsen Dyhr (SF).

Spørgsmål nr. 566

Vil ministeren redegøre for Miljøstyrelsens håndtering af sagen vedrørende påbuddet fra 1982

om at fjerne indholdet af de såkaldte svovldepoter på Cheminova og herunder besvare følgende

spørgsmål:

–

Har Miljøstyrelsen begået fejl i sagen?

–

Var ministeren orienteret om, at Miljøstyrelsen havde til hensigt at ophæve påbuddet?

–

Vil ministeren fremsende kopi af

• Landvæsenskendelse 1965 om krav til svovldepoterne, påbuddet 1982 og ophævelse af

påbuddet 2016.

• juridiske

vurderinger, som er relevante i forhold til fastsættelse af påbud og ophævelse

af påbud. Eventuelt i fortrolighed.

• af evt. instruks, meddelelser, telefonnotater m.v. fra regering eller minister i forbindelse

med ophævelse af påbuddet. Eventuelt i fortrolighed.

–

Er giften under depotet nu en offentlig opgave, fordi Miljøstyrelsen ikke har sikret, at

Cheminova fjernede det hele hotspot, herunder de tabte kemikalier under svovldepoterne?

–

Vil ministeren fremsende kopi af aftalen med Cheminova om afværgeforanstaltninger

vedrørende gifte under sarkofagerne? Hvad sker der, hvis virksomheden lukker eller beslutter

at stoppe afværgeforanstaltningerne? Hvad er de årlige omkostninger til afværgeforanstaltninger,

og vil de i givet fald skulle overtages af regionen?

–

Hvor store mængder gifte findes under sarkofagerne, og hvor store mængder sand mm.

er forurenet af giftene?

–

Er de nuværende afværgeforanstaltninger tilstrækkelige til at undgå forurening af overfladevand

fra jordforurening fra Cheminova og sikre overholdelse af miljøkvalitetskrav?

Svar

Besvarelse af spørgsmål 566 af 12. april 2018 er sket på baggrund af oplysninger fra Miljøstyrelsen, der

nu ønsker at berigtige besvarelsen i forhold ti l

”ad pind 1” , ” ad pind 4” og ”ad pind 5”.

Miljøstyrelsen

berigtiger besvarelsen som følger:

”Ad. pind 1

Miljøstyrelsen vurderer ikke at have begået fejl i sagsbehandlingen vedrørende påbuddet om at fjerne

indholdet af svovlgruberne. Miljøstyrelsen har håndteret denne sag efter sædvanlig praksis. I forhold

til efterfølgende at få afklaret hjemmelsgrundlaget for de påbud, der er omfattet af Cheminovas

miljøgodkendelse, kunne Miljøstyrelsens sagsbehandling imidlertid have været hurtigere, jf. også

svaret vedr. pind 4.

Miljø-

og Fødevareministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K

Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected] • www.mfvm.dk

MOF, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1106: Spm., om Miljøstyrelsens pludselige vurdering af, at der ikke længere er lovhjemmel til de eksisterende påbud og aftaler om forureningsafværge med virksomheden FMC (tidligere Cheminova), til miljøministeren

Der er fra Radio24Syv fremkommet nye oplysninger i form af en intern Cheminova-rapport fra 2. juni

1982, der peger på uoverensstemmelser med hensyn til mængden af affald, der er blevet oplyst at være

deponeret og fraført fra de såkaldte svovlgruber. Miljøstyrelsen har derfor med brev af 21. marts 2018

anmodet Cheminova om en redegørelse i sagen senest den 14. april 2018. Denne redegørelse kan vise,

om der evt. kan være behov for en fornyet sagsbehandling.

Ad. pind 2

Nej, Miljø- og Fødevareministeren blev ikke orienteret forud for Miljøstyrelsens afgørelse af 3. februar

2016.

Afgørelsen ophæver ikke tidligere meddelte påbud eller gældende vilkår i miljøgodkendelsen,

herunder eksempelvis driften af afværgeanlægget. Afgørelsen betyder alene, at styrelsen ikke agter at

meddele yderligere påbud i sagen om afvikling af svovlgruberne. Dette betyder i praksis, at styrelsen

ikke meddeler påbud om fjernelse af selve betonkonstruktionen, idet betonen blev fundet ren nok til at

kunne efterlades i jorden. Afgørelsen betyder også, at styrelsen anser den del af påbuddet fra 1981/82,

der omhandler fjernelse af depotets indhold, som efterkommet.

Ad. pind 3

Der fremsendes kopi af følgende:

–

Landvæsenskendelse 1965 om krav til svovldepoterne

–

Landvæsenskendelse 1966 om krav til svovldepoterne

–

Ringkjøbing Amts påbud af 30. juni 1981 vedr. svovlgruberne.

–

Miljøstyrelsens afgørelse af 29. juni 1982

–

Miljøankenævnets afgørelse af 23. december 1982.

Som nævnt ovenfor foreligger der ikke en afgørelse om ophævelse af påbud vedr. svovlgruberne.

Miljøstyrelsens afgørelse af 3. februar 2016 om ikke at meddele yderligere påbud i sagen om afvikling

af svovlgruberne er vedlagt, inkl. baggrundsnotater (notat af 2. februar 2016 og justeret notat af 10.

marts 2016), idet både selve afgørelsen og notaterne indeholder juridiske vurderinger, der ligger til

grund for afgørelsen.

Idet ministeren ikke er blevet orienteret i forbindelse med afgørelsen af 3. februar 2016, foreligger der

ikke instrukser, meddelelser, telefonnotater m.v. fra regering eller minister i forbindelse hermed.

Ad. pind 4

Som det fremgår af svaret nedenfor er der i dag i Cheminovas miljøgodkendelse indbygget vilkår om et

afværgeprojekt over for jord- og grundvandsforurening, der gælder for hele virksomheden, herunder

under og omkring de tidligere svovlgruber.

Det er dog anført i baggrundsnotat til Miljøstyrelsens afgørelse af 3. februar 2016, at samtlige påbud og

aftaler om afværgepumpning er sammenskrevet med Cheminovas miljøgodkendelse, men at

højesteretsdomme imidlertid har fastslået, at der næppe er hjemmel til de meddelte påbud. Det

fremgår endvidere, at hjemmelsspørgsmålet vil indgå ved revurdering af vilkår og aftaler om

afværgeforanstaltninger i miljøgodkendelsen. Der henvises til notat af 2. februar 2016, der er omtalt og

vedlagt under ”ad. pind 3” ovenfor.

Miljøstyrelsen har efterfølgende som led i arbejdet med revurdering af miljøgodkendelsen foretaget en

omfattende juridisk gennemgang af sagsakter tilbage til starten af 1980´erne og frem til i dag.

Miljøstyrelsen har på baggrund af den juridiske gennemgang i 2019 konkluderet, at der ikke er

hjemmel til at opretholde vilkår i Cheminovas miljøgodkendelse, som fastholder og regulerer

afværgeforanstaltninger mod gamle jord- og grundvandsforureninger. Det betyder, at vilkårene

forventes at udgå i forbindelse med den igangværende revurdering af miljøgodkendelsen, og at

Cheminova ikke vil være lovmæssigt forpligtiget til at opretholde driften af afværgeforanstaltningerne.

Myndighedsansvaret vil overgå til Region Midtjylland.

Det vil herefter i udgangspunktet være en offentlig opgave at håndtere jordforureningen under og

omkring svovldepoterne, men Cheminova har skriftligt tilkendegivet, at virksomheden vil være

indstillet på frivilligt at opretholde driften af afværgeforanstaltningerne på et niveau svarende til i dag,

og at virksomheden ser frem til i den nærmeste fremtid at drøfte rammen for den frivillige indsats med

Miljøstyrelsen og Region Midtjylland. Miljøstyrelsen vil tage initiativ til de videre drøftelser som led i

den igangværende revurdering af Cheminovas miljøgodkendelse.

En kopi af Cheminovas skriftlige tilkendegivelse af 16. september 2019 er vedlagt.

Ad. pind 5

En kopi af miljøgodkendelsens vilkår om afværgeforanstaltninger vedlægges. Et af vilkårene

præciseres i bilaget ”Aftale Jord A1”. Vilkårene gælder for hele virksomheden, herunder de tidligere

svovlgruber. Udgifterne til monitering, drift og vedligehold af afværgeforanstaltningerne afholdes af

Cheminova A/S.

Vilkårene om afværgeforanstaltninger forventes, som anført ovenfor, at udgå i forbindelse med

Miljøstyrelsens igangværende revurdering af Cheminovas miljøgodkendelse. Myndighedsansvaret vil

herefter overgå til Region Midtjylland. Cheminova har imidlertid den 16. september 2019 skriftligt

tilkendegivet, at virksomheden er indstillet på frivilligt at opretholde driften af

afværgeforanstaltningerne på et niveau svarende til i dag.

Hvis Cheminova A/S på trods af sin skriftlige tilkendegivelse beslutter at stoppe

afværgeforanstaltningerne eller virksomheden lukker, vil Region Midtjylland som udgangspunkt skulle

overtage opgaven og fortsætte afværgeforanstaltningerne i nødvendigt omfang som en offentlig

indsats.

Miljøstyrelsen har ikke præcise oplysninger om Cheminovas årlige omkostninger til drift af afværge-

foranstaltninger og rensning af det oppumpede vand. Cheminova A/S har telefonisk oplyst, at

udgifterne til de samlede afværgeprojekter på Rønland og Gl. Fabriksgrund varierer fra år til år

afhængig af oppumpet og behandlet vandmængde. De årlige omkostninger er over 10 mio. kr. baseret

på den nuværende driftsform som en integreret del af den løbende produktion.

Hvis Region Midtjylland evt. skulle forestå driften af afværgeforanstaltningerne uden Cheminovas

frivillige bidrag, vil der være tale om en helt ny situation, hvor økonomien ikke kan vurderes på

nuværende tidspunkt, da det f.eks. ikke vides, om vand fra oprensningen fortsat kan renses i

Cheminovas biologiske spildevandsanlæg.

Ad. pind 6

Den tilbageværende mængde af forurening under svovldepotet/sarkofagerne kendes ikke med

sikkerhed. Cheminova A/S og deres rådgiver har i 2015 oplyst, at et groft skøn for den oprindelige

forureningsmængde i grundvandet under Østrønland er ca. 1.800 tons kemikalier, hvoraf ca. 1.000

tons er pumpet op.

Forureningen er ikke afgrænset. Miljøstyrelsen er ikke bekendt med om Ringkøbing Amt i forbindelse

med afgørelsen i 1983 om afværgeanlægget på øst-Rønland har vurderet, hvor store mængder sand der

var forurenet.

Ad. pind 7

Region Midtjylland har med støtte fra Miljøstyrelsens Teknologiudviklingspulje (TUP) fået undersøgt,

om forurening fra Cheminova påvirker vandkvaliteten i Nissum Bredning. Undersøgelsen viser, at der

siver forurenet grundvand ud i fjorden, men mængderne er små, og der er ikke målt forurening i

fjorden ud for Cheminova, der overskrider kriterierne for vandkvaliteten. Det konstateres derfor, at af-

værgeprojektet virker efter hensigten. Der henvises til pressemeddelelse af 3. januar 2018 fra Region

Midtjylland og Miljøstyrelsen http://mst.dk/service/nyheder/nyhedsarkiv/2018/jan/ny-rapport-

cheminovaindsats-virker/

.”

Lea Wermelin

Kristian Hovgaard Juul-Larsen