Kommissorium for en lønstrukturkomité i den offentlige sektor
Oktober 2021
Der pågår en debat om lønforholdene i den offentlige sektor og om lønrelationerne
mellem personalegrupper på det offentlige arbejdsmarked, samt lønrelationerne
mellem personalegrupper på det offentlige arbejdsmarked og tilsvarende persona-
legrupper på det private arbejdsmarked. Det har blandt andet været afsættet for, at
FH har foreslået, at der efter de offentlige overenskomstforhandlinger i 2021 ned-
sættes en komité om lønstruktur i den offentlige sektor.
Lønkommissionen, som kom med sin redegørelse i 2010, havde bl.a. til opgave at
kortlægge lønninger, lønspredning og lønudvikling i den offentlige sektor og sam-
menligne lønninger, lønspredning og lønudvikling for relevante faggrupper inden
for den offentlige sektor, samt sammenligne med relevante faggrupper i den private
sektor. Siden da har parterne på det offentlige overenskomstområde drøftet om, og
på hvilken måde, der kan følges op på Lønkommissionens konklusioner og opfor-
dringer.
Regeringen nedsætter i forlængelse af Lønkommissionens omfattende arbejde, samt
i lyset af den aktuelle debat vedrørende lønforholdene i den offentlige sektor, en
lønstrukturkomité, som skal tilvejebringe et fælles grundlag for parternes videre
drøftelser. Lønstrukturkomitéen får til opgave at:
Analysere lønstrukturerne og lønudviklingen i den offentlige sektor, bl.a. på bag-
grund af lønkommissionens arbejde og konklusioner, herunder arbejdet med
fastlæggelse af lønbegreber og betydningen af vilkår, som ikke indgår i lønstati-
stikkerne, sammenligning mellem den offentlige og private sektor, betydningen
af beskæftigelsesgrad mv. Lønstrukturerne analyseres bl.a. gennem sammenlig-
ninger af lønniveauer og lønudvikling på baggrund af fx uddannelsesniveau, op-
gaver, anciennitet, fraværsmønstre og ansvar og konsekvenserne af det kønsop-
delte arbejdsmarked. Også rekrutteringsforhold på kort og lang sigt er en del af
analysen. I sammenhæng med analyserne ønskes en analyse af kønssammensæt-
ningen af de offentlige personalegrupper og udviklingen i denne. Endelig ønskes
i sammenhæng med analyserne en historisk afdækning (fra tjenestemandsrefor-
merne efter 2. verdenskrig og frem) af udviklingen i lønstrukturer og kollektive
aftaler for tjenestemænd og overenskomstansatte i den offentlige sektor.
Belyse effekter og konsekvenser af eventuelle ændrede lønstrukturer i den of-
fentlige sektor, herunder betydningen for den private sektor. I arbejdet kan bl.a.
indgå konsekvenser af lønmodellerne i den offentlige sektor, herunder regule-
ringsordningernes betydning for lønudviklingen imellem de enkelte sektorer og
inden for de enkelte sektorer, samt finansieringen af lønudviklingen på tværs af
sektorer.
Belyse muligheder for at udvikle løndannelsen i den offentlige sektor inden for
rammerne af den danske aftalemodel på det offentlige område, herunder hvilke