KUU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 85: Spm. om oversendelse af alle relevante aftaler vedr. Grundtvig Centeret siden der med aftalen om finansloven for 2009 blev afsat midler til opstart af et Grundtvigcenter ved Aarhus Universitet, til kulturministeren

Kulturudvalget 2020-21
KUU Alm.del
Offentligt

Aftale mellem regeringen, Enhedslisten

og Liberal Alliance om:

Fordeling af forskningsreserven i 2013

8. november 2012

KUU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 85: Spm. om oversendelse af alle relevante aftaler vedr. Grundtvig Centeret siden der med aftalen om finansloven for 2009 blev afsat midler til opstart af et Grundtvigcenter ved Aarhus Universitet, til kulturministeren

Aftale om fordeling af

forskningsreserven i 2013

Nyt kapitel

A. Udmøntning af forskningsreserven

Med denne aftale udmønter partierne 770 mio. kr. i 2013 til forskning og ud-

vikling.

2013

Mio. kr. (2013 pl)

Forskningsreserve til udmøntning ........................................................................... 770

1. Strategiske investeringer i forskning ................................................................

250

Det Strategiske Forskningsråd

Miljøteknologi..........................................................................................................

Sundhed .................................................................................................................

Fødevareforskning

- Fødevareforskning ..............................................................................................

- Hertil omprioriteret til fødevareforskning fra finanslovsforslagets midler

til fremtidens energisystemer i Det Strategiske Forskningsråd ................... 20

Produktionsforskning ..............................................................................................

Udviklings- og Demonstrationsprogrammer

Miljøteknologisk Udviklings- og Demonstrationsprogram (MUDP) .........................

Det Grønne Udviklings- og Demonstrationsprogram (GUDP) ................................

2. Forskningsinfrastruktur .......................................................................................

3. Innovation og entreprenørskab ........................................................................... 267

Godkendte Teknologiske Serviceinstitutter (GTS) ..................................................

ErhvervsPh.d. .........................................................................................................

Innovationsmiljøer ..................................................................................................

Innovationsprojekter ...........................................................................................

Innovationsnetværk ................................................................................................

Fonden for Entreprenørskab og Global Entrepreneurship Week (GEW) ................

4. Styrket europæisk og internationalt forskningssamarbejde ............................

Internationalt forskningssamarbejde .......................................................................

Målrettet EU-rådgivning ..........................................................................................

5. Fri forskning og forskningsformidling mv. ........................................................ 200

Det Frie Forskningsråd (herunder Sapere Aude).................................................... 163

EliteForsk................................................................................................................

Grundtvigcentret .....................................................................................................

Prioriteringsgrundlag for forskning og innovation....................................................

Analyse og evaluering ............................................................................................

Forskningsportalen ................................................................................................

6. Terrorforskning.....................................................................................................

Anmærkning: Heraf anvendes 1,5 pct. af midlerne til administration af initiativerne.

Note: Der flyttes i alt 65 mio. kr. fra finanslovsforslagets midler til fremtidens energisystemer i Det

Strategiske Forskningsråd, som fordeles med 45 mio. kr. til Højteknologifonden og 20 mio. kr. til

fødevareforskning i Det Strategiske Forskningsråd.

1. Strategiske investeringer i forskning

Der tilføres samlet set 250 mio. kr. til strategiske satsninger inden for forskning

og udvikling med udgangspunkt i temaerne i FORSK2020, hvor der er identifi-

ceret en række globale samfundsudfordringer inden for bl.a. miljø, energi,

sundhed og fødevarer.

1.1 Miljøteknologi

Der tilføres 30 mio. kr. til strategisk forskning i miljøteknologi, der skal bidrage

til at udvikle globalt konkurrencedygtige miljøteknologier og løsninger på glo-

bale udfordringer inden for miljø, vand og ressourceudnyttelse. Udviklingen af

miljøteknologier kan skabe vækst og beskæftigelse i Danmark og

bidrage til renere miljø, sundhed og ressourceeffektivitet både i Danmark og

globalt.

1.2 Sundhed

Der tilføres 50 mio. kr. til sundhedsforskning, der skal gøre det muligt at gå fra

grundlæggende biologisk forskning og sygdomsforståelse til bedre forebyggel-

se, diagnostik og mere præcist virkende individuelt orienterede behandlinger

og rehabiliteringsindsatser, som på sigt kan erstatte mindre effektive tilgange

udviklet til brede grupper af patienter. Forskningen skal endvidere bidrage til

udviklingen af nye organisatoriske løsninger og innovative sundheds- og vel-

færdsteknologier. Målet er, udover ressourceoptimering og kontinuitet i be-

handlingsbeløb på tværs af sektorer, at skabe større sammenhæng i patien-

tens liv og involvering i eget helbred. I den forbindelse er social lighed i sund-

hed fortsat en væsentlig udfordring, som kan inkluderes i forskningen.

Partierne noterer sig, at der er finansiering af aktiviteterne inden for stamcelle-

forskning i 2013. Partierne vil i forbindelse med finansloven for 2014 vende til-

bage til den videre finansiering af stamcelleforskning.

1.3 Fødevareforskning

Der tilføres samlet set 80 mio. kr. til fødevareforskning, der skal bidrage til rea-

liseringen af potentialerne i bioøkonomien gennem effektiv og konkurrencedyg-

tig produktion af fødevarer, økologiske- og andre biologiske produkter. Af de 80

mio. kr. stammer 60 mio. kr. fra forskningsreserven og herunder tilføres 20 mio.

kr. fra finanslovsforslagets midler til fremtidens energisystemer under Det Stra-

tegiske Forskningsråd.

1.4 Produktionsforskning

Der tilføres 40 mio. kr. til produktionsforskning, der skal understøtte koblingen

mellem viden og produktion for derved at skabe grundlag for højere innovati-

onskapacitet og nye industrijobs. Forskningen skal f.eks. bidrage til udvikling af

fremtidens effektive produktionssystemer, som kan gøre produktion i Danmark

konkurrencedygtig, samtidig med at produktionsmetoderne lever op til samfun-

dets krav til miljø og sundhed. Produktionssystemer omfatter både systemer,

udstyr og teknologier, men omfatter også organisatoriske og ledelsesmæssige

rammer, herunder medarbejderinvolvering.

1.5 Miljøteknologisk Udviklings- og Demonstrationsprogram (MUDP)

Der tilføres 30 mio. kr. til det Miljøteknologiske Udviklings- og Demonstrations-

program, der skal støtte virksomheders udvikling, test og demonstration af nye

miljøteknologiske løsninger med fokus på vand og klimatilpasning, ressourceef-

fektivitet og affald, kemikalier samt luftforurening. Indsatsen skal på én gang

bidrage til en grøn omstilling, herunder sikre et bedre miljø og sikre dansk er-

hvervsliv de bedste muligheder for at forberede, tilpasse og udnytte de mulig-

heder, som ligger i at være på forkant med teknologiudviklingen.

1.6 Det Grønne Udviklings- og Demonstrationsprogram (GUDP)

Der tilføres 40 mio. kr. (samt 30 mio. kr. årligt i 2014-2015) til Det Grønne Ud-

viklings- og Demonstrationsprogram, der skal støtte den økologiske forsknings-

og innovationsindsats i regi af Internationalt Center for Forskning i Økologi,

Jordbrug og Fødevaresystemer (ICROFS)/GUDP.

2. Forskningsinfrastruktur

Der tilføres 20 mio. kr. til realisering af projekter i den danske roadmap for

forskningsinfrastruktur, der skal bidrage til, at dansk forskning og videnbase-

ret produktion kan være med i front. Heri indgår midler til videreførelse af

Dansk Center for Havforskning.

3. Innovation og entreprenørskab

Der tilføres samlet set 267 mio. kr. til innovationsaktiviteter, der sigter mod at

øge produktiviteten i dansk erhvervsliv gennem tæt samspil med videninstituti-

oner samt mod at styrke omsætningen af viden til innovation i ikke mindst de

små og mellemstore virksomheder.

3.1 Godkendte Teknologiske Serviceinstitutter

Der tilføres 62 mio. kr. til de Godkendte Teknologiske Serviceinstitutter for at

understøtte et højt fagligt niveau i den teknologiske service og samtidig sikre,

at indsatsen når ud til flere virksomheder via – og i samspil med – professions-

højskoler, erhvervsakademier, erhvervsskoler mv. Samtidig skal midlerne bi-

drage til en styrkelse af danske virksomheders videnhjemtagning fra udlandet,

der giver mulighed for at etablere internationale forsknings- og innovationsalli-

ancer til gavn for danske virksomheder.

3.2 ErhvervsPh.d.

Der tilføres 10 mio. kr. til erhvervsPh.d.-ordningen med henblik på at fastholde

antallet af ErhvervsPhD’er og sikre mulighed for ErhvervsPhD’er i den offentli-

ge sektor.

3.3 Innovationsmiljøerne

Der tilføres 95 mio. kr. til medfinansiering af innovationsmiljøernes investerin-

ger i højteknologiske og videnbaserede virksomheder. Midlerne anvendes i den

helt tidlige fase af virksomhedens udvikling, hvor risikoen er størst og betingel-

serne for at tiltrække privat kapital vanskeligst. Der er behov for at innovati-

onsmiljøerne i højere grad kan bistå iværksættervirksomhederne med kapital,

sparring og hjælp til at finde private investorer.

3.4 Innovationsprojekter

Der tilføres 35 mio. kr. til innovationsprojekter i samarbejde med forskningsin-

stitutioner og forskningsaktive virksomheder. Midlerne skal anvendes til viden-

kuponer, så omkring 300 små og mellemstore virksomheder kan starte første-

gangssamarbejde med forskningsinstitutioner, og til at 30-40 forskningsaktive

virksomheder kan få udvidet videnkupon eller EuroStars-projekter.

3.5 Innovationsnetværk

Der tilføres 40 mio. kr. til styrkelse af Innovationsnetværk Danmarks internatio-

nale samarbejde med udenlandske netværk med henblik på at skabe flere in-

novative virksomheder og sikre dannelse af videnrelationer og matchmaking

med virksomheder og videninstitutioner. Midlerne skal samtidig give Rådet for

Teknologi og Innovation mulighed for iværksættelse af nye strategiske platfor-

me for innovation og forskning (SPIR) i samarbejde med Det Strategiske

Forskningsråd.

3.6 Fonden for Entreprenørskab og Global Entrepreneurship Week

Der tilføres 25 mio. kr. til Fonden for Entreprenørskab, der skal muliggøre en

fortsat indsats for at styrke uddannelse i iværksætteri, innovation og entrepre-

nørskab på alle uddannelsesniveauer med henblik på at skabe en stærkere

iværksætterkultur i Danmark. Heri indgår 5 mio. kr. til den årlige iværksætteru-

ge – Global Entrepreneurship Week – der skal øge kendskabet til og interes-

sen for at blive iværksætter.

4. Styrket europæisk og internationalt forskningssamarbejde

Der tilføres samlet set 30 mio. kr. til styrket europæisk og internationalt forsk-

ningssamarbejde gennem bl.a. dansk deltagelse i fælles opslag med EU-lande,

bilaterale samarbejdsaftaler, samt styrket vejledning i forbindelse med ansøg-

ninger om forskningsmidler fra EU.

4.1 Internationalt forskningssamarbejde

Der tilføres 25 mio. kr. til internationalisering af dansk forskning gennem bl.a.

dansk deltagelse i fælles opslag med EU-lande, nordisk samarbejde og bilate-

rale samarbejdsaftaler om forskning, uddannelse og innovation med strategi-

ske forskningssamarbejdslande. Endvidere anvendes midlerne til forsknings-

og studieophold på udenlandske universiteter, afholdelse af videnskabelige

workshops, konferencer og andre netværksaktiviteter. Af de afsatte midler ud-

møntes 15 mio. kr. af Det Strategiske Forskningsråd.

Såfremt der viser sig mulighed for dansk deltagelse i et af de videns- og inno-

vationssamfund (KIC), der udbydes af Det Europæiske Institut for Teknologi

(EIT) i 2013, er partierne enige om at drøfte finansieringen.

4.2 Målrettet EU-rådgivning

Der tilføres 5 mio. kr. til målrettet EU-rådgivning, der skal bidrage til, at danske

forskere og virksomheder får mulighed for at hjemtage flere forskningsmidler

fra EU's forskningsprogrammer. Rådgivningen skal bl.a. ske ved i øget grad at

inddrage brancheorganisationer, universiteternes forskerstøtteenheder, regio-

nale væksthuse mv.

5. Fri forskning og forskningsformidling mv.

Der tilføres samlet set 200 mio. kr. til fri forskning og forskningsformidling mv.

med henblik på at understøtte kvaliteten, internationaliseringen og formidlingen

af dansk forskning.

5.1 Det Frie Forskningsråd

Der tilføres 163 mio. kr. til Det Frie Forskningsråd, herunder 92 mio. kr. til karri-

ereprogrammet Sapere Aude, der skal sikre fastholdelse og udvikling af talen-

ter i dansk forskning til højeste internationale niveau.

5.2 EliteForsk

Der tilføres 12 mio. kr. til videreførelse af EliteForsk-initiativet, som har til for-

mål at finde, styrke og pleje nogle af landets dygtigste og mest talentfulde for-

skere og skal bidrage til at styrke unge talenters interesse for en karriere som

forsker.

5.3 Grundtvigcenteret

Der tilføres 10 mio. kr. til videreførelse af Grundtvigcenteret, der har til formål at

etablere en offentligt tilgængelig, digitaliseret og kommenteret udgave af N.F.S.

Grundtvigs forfatterskab gennem forskning, undervisning og formidling.

5.4 Prioriteringsgrundlag for forskning og innovation

Der tilføres 3 mio. kr. til videreudvikling af grundlaget for prioritering i forsk-

nings- og innovationspolitikken - FORSK2020. Der udvikles endvidere et lig-

nende prioriteringsgrundlag for innovationspolitikken, som skal identificere kon-

krete og markante samfundsmæssige behov, erhvervsmæssige perspektiver

og særlige danske forudsætninger for markante innovationspolitiske indsatser.

5.5 Analyse og evaluering

Der tilføres 10 mio. kr. til at udbygge det videngrundlag, der ligger til grund for

regeringens initiativer inden for forskning, innovation og uddannelse for løben-

de at kunne følge op på, hvordan forskningsbevillingerne anvendes med den

størst mulige nytte for samfundet.

5.6 Forskningsformidling

Der tilføres 2 mio. kr. til videreudvikling af forskningsportalen

www.videnskab.dk, herunder udvikling af nye formidlingsplatforme, målrettede

informations- og pr-tiltag, udvikling af nye journalistiske virkemidler, herunder

brug af sociale medier mv.

6. Terrorforskning

Der afsættes 3 mio. kr. til at forlænge Dansk Institut for Internationale Studiers

forskningsindsats inden for terrorbekæmpelse. Formålet er at styrke terror-

forskningen, først og fremmest inden for radikalisering og rekruttering.

B. Tilpasninger i øvrigt

Udover udmøntning af forskningsreserven, er partierne enige om følgende ju-

steringer.

7. Højteknologifonden

Partierne er enige om at overføre 45 mio. kr. fra finanslovsforslagets midler til

fremtidens energisystemer i Det Strategiske Forskningsråd til udmøntning i

Højteknologifonden inden for energiforskning.

8. Lektoratsordningen

Partierne er enige om at fastholde bevillingsniveauet fra 2012 for lektoratsord-

ningen ved omprioritering inden for Ministeriet for Forskning, Innovation og Vi-

deregående Uddannelsers ramme.

9. Finansiering

Partierne er i tilknytning til fordeling af forskningsreserven samtidig enige om,

at tilvejebringe finansiering på 169 mio. kr. i 2013 stigende til 214 mio. kr. i

2016 gennem de elementer, der fremgår af bilaget til denne aftale.

Bilag. Finansiering

Som et element i finansieringen af aftale om udmøntning af forskningsreserven

er partierne enige om at gennemføre følgende initiativer, jf. tabel 1.

Tabel 1

Finansieringselementer i aftale om udmøntning af forskningsreserven

2013 2014 2015 2016

Mio. kr.

Nedsættelse af tilskud til høreapparater

Omlægning af tilskud til håndkøbslægemidler

Finansiering i alt

131 133

136 138

538

266

804

I alt

169 209

212 214

Høreapparater

Der har fra 2000 til 2010 været en betydelig udgiftsvækst på høreapparatområ-

det, og flere har fået høreapparat – også til behandling af mindre høretab. Hø-

reapparater er blevet af stadigt bedre kvalitet, men ikke dyrere. Tværtimod er

der ved det seneste udbud opnået markant lavere priser for offentligt indkøbte

høreapparater. Det forventes på den baggrund, at de private forhandlere også

kan indkøbe apparater til tilsvarende lave priser. Samtidig har organiseringen

af høreapparatsområdet skabt unødigt bureaukrati for borgeren.

Partierne er derfor enige om en række initiativer på området, herunder at ned-

sætte tilskuddet til privat udleverede høreapparater og at samle høreapparat-

området i regionerne. Aftalen indebærer, at:

•

Tilskuddet til privat udleverede høreapparater sænkes.

Tilskuddet udgør i

dag 5.607 kr. pr. apparat. Tilskuddet foreslås sænket til 4.000 kr. for det

første øre og 2.350 kr. for det andet øre.

•

Ansvaret for høreapparater samles i regionen.

Hermed afskaffes overflø-

digt bureaukrati, idet borgeren ikke længere skal søge om bevilling af hø-

reapparat hos kommunen, men kan nøjes med en henvisning fra en speci-

allæge.

•

Styrket kvalitet.

Fx indføres uanmeldte tilsyn med private forhandlere, der

stilles kvalitetskrav til privat udleverede høreapparater, og der udarbejdes

standardiserede henvisninger, som speciallægerne skal anvende ved hen-

visning.

•

Afskaffelse af henvisningskrav ved flergangsudlevering for høreapparatbe-

handling hos private.

Der er ikke afgørende fagligt belæg for at opretholde

henvisningskrav ved flergangsudlevering for høreapparatbehandling hos

private, bl.a. fordi patienter med ukomplicerede høretab ikke har væsentligt

forøget risiko for udvikling af f.eks. tumorer el.lign. På baggrund heraf af-

skaffes henvisningskravet til genudlevering af høreapparat i privat regi.

Dette indebærer mindreudgifter på 131 mio. kr. i 2013, 133 mio. kr. i 2014 og

136 mio. kr. i 2015 og 138 mio. kr. i 2016 og frem.

Partierne tager til efterretning, at regeringen lægger til grund, at nedsættelsen

af tilskuddet pr. høreapparat er begrundet i prisfald på høreapparaterne og ikke

forrykker konkurrenceforholdet mellem de offentlige sygehuse og de private

forhandlere til ugunst for de private forhandlere, samt at nedsættelsen af til-

skuddet til behandlingsdelen for andet øre er fagligt begrundet i Kulegravnings-

rapporten.

Partierne er enige om at vurdere virkningen af omlægningen, når der foreligger

data fra det første år.

Tilskud til håndkøbsmedicin

Partierne er enige om en omlægning af tilskud til håndkøbslægemidler. Initiati-

vet indebærer, at det ikke længere vil være muligt for pensionister at få tilskud

til håndkøbslægemidler (fx Panodil) alene på baggrund af pensioniststatus.

Omlægningen af tilskuddet til håndkøbslægemidler betyder, at ordningen mål-

rettes pensionister og øvrige borgere, der har et særligt behov på grund af

sygdom. En betydelig andel af pensionisterne vil således fortsat kunne få til-

skud, fordi de lider af bestemte sygdomme, hvor det er hensigtsmæssigt at an-

vende håndkøbslægemidler i behandlingen. Initiativet indebærer mindreudgifter

på 38 mio. kr. i 2013 og 76 mio. kr. årligt fra 2014 og frem.