KUU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 235: Spm. om, hvad folkeoplysningsloven siger om de kommunale tilskudsforpligtelser i de tilfælde, hvor foreningens formand ikke har folkeregisteradresse i foreningens hjemhørende tilskudskommune, til kulturministeren

Kulturudvalget 2020-21
KUU Alm.del
Offentligt

Kulturministeren

Folketingets Kulturudvalg

Christiansborg

1240 København K

Kulturministeriet

Nybrogade 2

1203 København K

Tlf

: 33 92 33 70

E-mail : [email protected]

Web

: www.kum.dk

19. april 2021

Folketingets Kulturudvalg har den 22. marts 2021, efter ønske fra Kim Valentin (V),

stillet mig følgende spørgsmål, nr. 235 (Alm. del), som jeg hermed besvarer.

Spørgsmål:

Vil ministeren oplyse, hvad folkeoplysningsloven siger om de kommunale

tilskudsforpligtelser i de tilfælde, hvor foreningens formand ikke har

folkeregisteradresse i foreningens hjemhørende tilskudskommune og vil ministeren

desuden oplyse, hvad folkeoplysningsloven siger om de kommunale

tilskudsforpligtelser, når der er tale om en landsdækkende forening med eksempelvis

medlemsmøder i både den østlige og vestlige del af Danmark?

Svar:

Jeg har opdelt besvarelsen af spørgsmålet, da der er tale om to delspørgsmål.

I relation til første del af spørgsmålet

Udgangspunktet i folkeoplysningsloven er, at en folkeoplysende forening skal opfylde

visse betingelser for at være tilskudsberettiget. En af disse betingelser er, at den

folkeoplysende forening skal være hjemmehørende i tilskudskommunen, jf. § 4, stk. 2,

nr. 6, og § 4, stk. 3, nr. 7.

Det er kommunalbestyrelsen, der afgør om en forening opfylder betingelserne for at

opnå tilskud, jf. folkeoplysningslovens § 5, stk. 8. Det er således kommunalbestyrelsen,

der ud fra en samlet vurdering afgør, om foreninger har en sådan tilknytning til

kommunen, at den opfylder kravet om at være hjemmehørende der. Loven fastsætter

ikke kriterierne for denne vurdering, hvorfor kommunerne er overladt et skøn.

Ud over at selve foreningen som udgangspunkt skal være hjemmehørende i

tilskudskommunen fastsætter folkeoplysningsloven visse betingelser for

bestyrelsesmedlemmer af en folkeoplysende forening, jf. § 5, stk. 4, nr. 1-3.

Bestemmelsen fastslår, at der ikke må udpeges personer til bestyrelsen, som samtidigt

Dok. nr. 21/01925-2

KUU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 235: Spm. om, hvad folkeoplysningsloven siger om de kommunale tilskudsforpligtelser i de tilfælde, hvor foreningens formand ikke har folkeregisteradresse i foreningens hjemhørende tilskudskommune, til kulturministeren

via bestyrelsespost, ansættelsesforhold eller på anden måde, må antages ikke med

sikkerhed at være i stand til at fungere uafhængigt af udlejer af lokaler m.v.

Endeligt følger det af folkeoplysningslovens § 43, at deltagelse i virksomhed efter

folkeoplysningsloven ikke er betinget af bopæl i den kommune, i hvilken virksomheden

finder sted.

Folkeoplysningsloven forholder sig på den baggrund alene til

foreningens

tilknytning til

den hjemmehørende tilskudskommune. Det er kommunalbestyrelsen, der ud fra en

samlet vurdering afgør, om foreninger har en sådan tilknytning til kommunen, at den

opfylder kravet om at være hjemmehørende der.

I relation til anden del af spørgsmålet

Folkeoplysningsloven nævner ikke direkte foreninger, der har karakter som

landsdækkende forening, eller foreninger, der er tilknyttet en landsorganisation,

hverken i lovteksten eller i forarbejderne.

Efter folkeoplysningsloven kan kommunalbestyrelsen yde tilskud til folkeoplysende

virksomhed, jf. § 2, stk. 2, nr. 1-2. Betingelserne for at få tilskud som en folkeoplysende

forening fremgår af folkeoplysningslovens kapitel 2 og folkeoplysningsbekendtgørelsens

§ 1.

En af disse betingelser er, at en folkeoplysende forening som udgangspunkt skal være

hjemmehørende i tilskudskommunen for at være tilskudsberettiget, jf.

folkeoplysningslovens § 4, stk. 2, nr. 6 og § 4, stk. 3, nr. 7. En forening kan derfor kun

opnå tilskud efter folkeoplysningsloven i den kommune, som de er hjemmehørende i.

Mens det efter folkeoplysningsloven som udgangspunkt er en betingelse for tilskud, at

foreningen har en lokal forankring i den kommune, hvor foreningen søger om tilskud, er

der samtidig ikke i folkeoplysningsloven noget til hinder for, at en forening har

aktiviteter, der finder sted andre steder i landet.

Det afgørende for om en forening vil kunne være tilskudsberettiget efter

folkeoplysningsloven vil bero på en konkret vurdering, og det er kommunalbestyrelsen,

der har kompetence til at træffe beslutning om at yde tilskud, jf. § 33.

Det er kulturministeriets vurdering, at folkeoplysningsloven ikke er til hinder for, at en

lokal forening er medlem af en landsdækkende forening, eller at en tilskudsberettiget

forening har aktiviteter, der finder sted andre steder i landet end den kommune, som

foreningen er hjemmehørende i.

Joy Mogensen

Side 2