KUU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 142: Spm. om ministeren har været eller har til hensigt at gå i dialog med EU-kommissionen, til kulturministeren

Kulturudvalget 2020-21
KUU Alm.del
Offentligt

Kulturministeren

Folketingets Kulturudvalg

Christiansborg

1240 København K

Kulturministeriet

Nybrogade 2

1203 København K

Tlf

: 33 92 33 70

E-mail : [email protected]

Web

: www.kum.dk

12. januar 2021

Folketingets Kulturudvalg har den 16. december 2020, efter ønske fra Dennis Flydtkjær

(DF), stillet mig følgende spørgsmål, nr. 142 (Alm. del), som jeg hermed besvarer.

Spørgsmål:

Vil ministeren oplyse, om ministeren har været eller har til hensigt at gå i dialog med

EU-kommissionen med henblik på at få rettet op på den skævhed, der ligger i, at

medievirksomheder straffes for at have loyale og solidariske medarbejdere, der

kollektivt går ned i løn for at sikre virksomhedens overlevelse, fordi de bliver modregnet

i den hjælp, de kan få fra annoncestøttepakken?

Svar:

Kompensationsordningen for medievirksomheders tabte annonceindtægter indebærer

statsstøtte. Ordningen skulle derfor godkendes af EU-Kommissionen, før den trådte i

kraft.

Kammeradvokaten har på vegne af Kulturministeriet i forbindelse med

godkendelsesprocessen været i tæt dialog med EU-Kommissionen. Her stillede EU-

Kommissionen krav om, at der ikke kan ydes kompensation for eventuelle

omkostningsbesparelser, som er realiseret som følge af COVID-19. Dette krav har været

drøftet indgående med EU-Kommissionen.

Nedenfor fremgår uddrag fra Kammeradvokatens notits af 24. juni 2020 om

forpligtelsen til at fratrække COVID-19-relaterede sparede omkostninger i

mediekompensationsordningen. Jeg vedlægger Kammeradvokatens notits til svaret.

”Kommissionens

statsstøttegodkendelse er betinget af, at statsstøtten er proportional

[…].

Dette indebærer navnlig, at støtten skal være begrænset til det strengt nødvendige

og ikke må resultere i overkompensation.

[…]

Dok. nr. 20/06888-3

KUU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 142: Spm. om ministeren har været eller har til hensigt at gå i dialog med EU-kommissionen, til kulturministeren

Under forhandlingerne med EU-Kommissionen om annoncestøtteordningen krævede

EU-Kommissionen, at de danske myndigheder påtog sig en række forpligtelser, som

navnlig er opregnet i afgørelsens punkt 43, som betingelse for, at EU-Kommissionen

ville godkende ordningen. Af punkt 43, 3. punkt, fremgår følgende:

”The

Danish authorities commit to ensure that no entity will be overcompensated. To

avoid any such overcompensation, the Danish authorities commit to ensure that any aid

granted under another COVID-19 aid scheme including aid and any other source of

income

that have a positive effect on the entity’s operating losses (such as salary

compensation etc.), will be deducted from the amount of compensation.”

(Fodnoter

udeladt. Understregning tilføjet.)

Det bemærkes, at formuleringen ”and any other source of income

that has a positive

effect on the entity’s operating losses” også dækker mediers sparede omkostninger

relateret til COVID-19. Dette bekræftes navnlig af, at afgørelsens punkt 43, fodnote 27,

henviser specifikt til bekendtgørelsens § 9, som altså også blev notificeret til

Kommissionen.

Det vil således være i strid med den eksisterende statsstøttegodkendelse og dermed

udgøre ulovlig statsstøtte, hvis Slots- og Kulturstyrelsen fortolker eller ændrer

bekendtgørelsens § 9, stk.1., 2. pkt., således, at mediers sparede omkostninger relateret

til COVID-19 ikke skal fratrækkes kompensationen.

I tilknytning hertil bemærkes, at de danske myndigheder i forbindelse med det meget

komprimerede notifikationsforløb havde en indgående forhandling med Kommissionen

om, hvorvidt enhver positiv effekt på mediets indtjening/driftstab (herunder enhver

omkostningsbesparelse) i forhold til referenceperioden skulle fratrækkes

kompensationen med henblik på at undgå overkompensation. Begrundelsen herfor er

grundlæggende, at hvis mediet har opnået indtægter eller sparet omkostninger på

anden vis (herunder ved øget abonnementssalg, reduktion af produktionsapparatet,

fyringer, genforhandling af kontrakter med leverandører, huslejenedsættelser m.v.), så

er der ikke behov for COVID-19-støtte. (fodnote udeladt)

Det lykkedes imidlertid, som det fremgår af bl.a. bekendtgørelsens § 9, stk. 1, de danske

myndigheder at overbevise Kommissionen om at begrænse dette fradrag til kun at angå

COVID-19-relaterede sparede omkostninger. De danske myndigheder fremhævede

under denne drøftelse særligt, at mediekompensationsordningen ikke indebærer fuld

kompensation for tabte annonceindtægter, og at dette bidrager til at sikre mod over-

kompensation.”

Det er ikke Kulturministeriets vurdering, at en fornyet drøftelse med EU-

Kommissionen vil føre til et andet resultat, da EU-Kommissionen har været meget

tydelig på dette punkt.

Joy Mogensen

Side 2