KEF, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 127: Spm. om, hvordan skyggepriser for klimatiltag udregnes, til klima-, energi- og forsyningsministeren

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2020-21
KEF Alm.del
Offentligt

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

Dato

21. januar 2021

J nr.

2021-146

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget har i brev af 23. december stillet mig føl-

gende spørgsmål 127 alm. del, som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stil-

let efter ønske fra Tommy Ahlers (V).

Spørgsmål 127

Ministeren bedes oversende et notat, der beskriver, hvordan skyggepriser for kli-

matiltag udregnes. Notatet bedes indeholde regneeksempler, hvor hhv. CO2-reduk-

tionerne opnås med det samme, og hvor de opnås på sigt, og hvor investeringerne

foretages med det samme, og hvor de foretages på sigt.

Svar

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet er i færd med at udarbejde en offentligt til-

gængelig vejledning i beregning af skyggepriser for klimatiltag. Da vejledningen

endnu ikke er offentliggjort, beskriver nærværende svar kerneelementerne i, hvor-

dan en sådan beregning foretages, ligesom det præsenterer en række regneek-

sempler.

Skyggeprisen for et klimatiltag angiver den samfundsøkonomiske omkostning per

ton reduceret drivhusgas. Beregningen af skyggeprisen kræver således en bereg-

ning af den samfundsøkonomiske omkostning og en beregning af drivhusgasreduk-

tionen. Førstnævnte (den samfundsøkonomiske omkostning) beregnes i henhold til

metoden beskrevet i Finansministeriets

Vejledning i samfundsøkonomiske konse-

kvensvurderinger.

Sidstnævnte (drivhusgasreduktionen) beregnes i henhold til me-

toden beskrevet i Klima- Energi- og Forsyningsministeriets

Vejledning om vurdering

af konsekvenser for klima, miljø og natur.

Den konkrete beregning af skyggeprisen tager udgangspunkt i nutidsværdien af

den samlede samfundsøkonomiske betalingsstrøm af omkostninger og gevinster.

Hvis parameteren

angiver summen af klimatiltagets samfundsøkonomiske netto-

omkostninger

(undtagen CO

e-effekter) i periode

∆��

��

angiver reduktionen i

drivhusgasudledningen,

angiver diskonteringsraten, og

er klimatiltagets tidshori-

sont, udregnes skyggeprisen med følgende formel:

Klima-, Energi- og

Forsyningsministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

Dvs. omkostninger minus gevinster.

T: +45 3392 2800

E: [email protected]

www.kefm.dk

Side 1/3

KEF, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 127: Spm. om, hvordan skyggepriser for klimatiltag udregnes, til klima-, energi- og forsyningsministeren

Skyggepris =

∑

��

��=

∑

��

��=

I praksis foretages beregningen af skyggeprisen altså ved at dividere nutidsvær-

dien af klimatiltagets samlede nettoomkostninger (målt i kroner) med nutidsværdien

af den opnåede drivhusgasreduktion (målt i mængder).

Regneeksempler

I det følgende illustrative regneeksempel er der taget udgangspunkt i oprettelsen af

en statslig støttepulje med en 20-årig horisont. Det forudsættes, at støttepuljen bru-

ges til at dække meromkostninger forbundet med en specifik grøn teknologi. Det

antages, at den fiktive pulje årligt reducerer CO

e-udledningen med 130.000 ton

e, og at den årlige statslige bevilling til puljen er 100 mio. kr. i faste priser. In-

klusive nettoafgiftsfaktor og skatteforvridningsfaktor (jf. Finansministeriets vejled-

ning) giver dette en årlig samfundsøkonomisk omkostning på ca. 141 mio. kr. Det

forudsættes, at de statslige omkostninger og drivhusgasreduktionen ophører ved

støttepuljens udløb (dvs. efter 20 år).

Skyggeprisen er beregnet for tre forskellige reduktions- og omkostningsforløb for

støttepuljen. De tre forskellige forløb er beskrevet i det følgende (scenarie 1-3), og

de beregnede skyggepriser fremgår af Tabel 1.



Scenarie 1: Bevillingerne og CO

e-reduktionerne følges ad, således at udgif-

terne til puljen såvel som de årlige CO

e-reduktioner løber fra år 1 til år 20.



Scenarie 2: Bevillingerne ligger forud for CO

e-reduktionerne, således at bevil-

lingerne til puljen løber fra år 1 til år 20, mens de årlige CO

e-reduktioner først

opnås fra år 5, men løber frem til år 24.



Scenarie 3: Bevillingerne og CO

e-reduktionerne følges ad som i scenarie 1,

men igangsættes først i år 5 og løber frem til år 24.

Tabel 1

Regneeksempel: Skyggepris for støttepulje i tre forskellige scenarier

Nutidsværdi af

omkostninger, mio kr.

Scenarie 1

Scenarie 2

Scenarie 3

2.001

1.744

Nutidsværdi af CO

reduktion, mio. t.

1,848

1,610

e-skyggepris

1.083 kr./ton

1.243 kr./ton

1.083 kr./ton

��

1 + ��

��

∆��

��

1 + ��

��

Anm.: I beregningerne er anvendt en samfundsøkonomisk kalkulationsrente på 3,5%, en

nettoafgiftsfaktor på 1,28 og en skatteforvridningsfaktor på 1,1.

Kilde: Illustrativt eksempel. De faste parametre er baseret på Finansministeriet (8. januar 2021)

Nøgletalskatalog.

For yderligere regneeksempler henvises der til Finansministeriets

Vejledning i sam-

fundsøkonomiske konsekvensvurderinger

og Klima- Energi- og Forsyningsministe-

riets

Vejledning om vurdering af konsekvenser for klima, miljø og natur.

Side

2/3

KEF, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 127: Spm. om, hvordan skyggepriser for klimatiltag udregnes, til klima-, energi- og forsyningsministeren

Med venlig hilsen

Dan Jørgensen

Side

3/3