KEF, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm., om det er foreneligt med budgetloven at anvende de opsparede midler på merudgifter, til finansministeren

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2020-21
KEF Alm.del
Offentligt

Finansudvalget 2019-20

L 206 endeligt svar på spørgsmål 262

Offentligt

Finansudvalget

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

Dato

05. oktober 2020

J nr.

2020-4169

Finansudvalget har i brev af 16. september 2020 stillet mig følgende spørgsmål

262 til L 206 Forslag til finanslov for finansåret 2021, som jeg hermed skal besvare.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Søren Egge Rasmussen (EL).

Spørgsmål 262

Vil ministeren sende en opgørelse over §29 Klima-, Energi- og Forsyningsministeri-

ets samlede beholdning jf. videreførselsoversigterne med angivels e af, hvor stor en

andel heraf der ikke er knyttet til planlagte aktiviteter, f.eks. ved forsinkelser, dvs.

midler som der ikke foreligger konkrete planer for anvendelse af og/eller hvor aktivi-

teten for kontoen reelt er ophørt? Der ønskes en oversigt over de konti, hvor be-

holdningsbeløbet ikke er fuldt ud disponeret til planlagte aktiviteter.

Svar

Spørgsmålet forstås således, at der spørges ind til videreførsler på samtlige af §

29. Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets finanslovskonti. Yderligere forstås, at

der spørges ind til anvendelsen af de opgjorte videreførsler for 2020, hvorfor der

ikke redegøres for tilfælde, hvor der af prognosen ved årets anden kvartalsvise

økonomiopfølgning, udgiftsopfølgning 2, forventes et mindreforbrug, der kan øge

beholdningen af videreførsler.

Det bemærkes indledningsvist, at for så vidt angår hovedparten af § 29. Klima-,

Energi- og Forsyningsministeriets finanslovskonti kan forbrug af opsparing som ud-

gangspunkt alene ske, hvis der spares et tilsvarende beløb op på en anden af mini-

steriets finanslovskonti. Dette følger af budgetlovens bestemmelser og er en helt

central baggrundsinformation for svaret.

Finanslovskontiene kan deles op i tre typer af konti. Type 1 er driftsbevillinger/stats-

virksomheder, som er institutioners bevillinger. De enkelte institutioner har i vid ud-

strækning planer for videreførslernes anvendelse, men pga. budget lovens bestem-

melser er det alene lokale planer, idet forbrug af videreførsler kun kan finde sted,

hvis der samtidig er en forventning om mindreforbrug på andre konti. Hvilke videre-

førsler, der prioriteres i praksis, er en central beslutning, som først kan træffes, når

der foreligger et konkret forventet mindreforbrug. Pågældende konti gennemgås i

tabel 1.

Type 2 er tilskudsordninger mv., hvorom der gælder samme begrænsning for for-

brug af videreførsel som under type 1. Kontiene vil typisk være kendetegnet ved, at

Klim a-, Energi- og

Forsyningsministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T: +45 3392 2800

E: [email protected]

www.kefm.dk

Side 1/6

KEF, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm., om det er foreneligt med budgetloven at anvende de opsparede midler på merudgifter, til finansministeren

det er midler afsat til en øremærket aktivitet, som ofte er blevet afsat i en politisk af-

tale. Ligesom under type 1 kan der være lokale planer for anvendelsen af videre-

førslen, som ikke indgår i nedenstående tabel 2, hvor pågældende konti gennem-

gås.

Type 3 er ordninger, hvor der på grund af ordningernes særlige karakteristika i

modsætning til type 1 og type 2 ikke er begrænsninger for forbrug af videreførsler.

Pågældende konti gennemgås i tabel 3.

Tabel 1: Driftsbevillinger/statsvirksomheder under delloft for driftsudgifter med videreførsler

primo 2020, anført i mio. kr. og opgjort ved udgiftsopfølgning 2 i 2020.

Andel

Andel ikke-

Videreførel-

Hovedkonto (§)

ser primo

2020

budget

budgetteret

teret an-

anvendt i

vendt i

2020

29.11.01. Departementet

29.21.01. Energisty relsen

29.21.02. Forsy ningstilsy-

68,5

net

29.21.07. Klimarådet

29.31.01. Danmarks Me-

18,1

terologiske Institut

29.41.01. De Nationale

Geologiske Undersøgel-

19,8

ser f or Danmark og Grøn-

land - GEUS

29.61.01. Geodatasty rel-

59,5

sen

29.71.01. Sty relsen f or

Dataf orsy ning og Ef f ekti-

v isering

I alt

322,2

72,9

249,3

58,9

190,4

64,8

14,3

50,5

8,0

42,5

0,0

59,5

11,8

47,7

0,0

19,8

0,0

19,8

16,2

1,9

0,0

1,9

4,6

0,0

4,6

0,0

4,6

29,4

39,1

0,0

23,7

63,2

0,0

13,0

23,7

50,2

0,0

efter 2020

ter 2020

23,7

50,2

vendt

vendt ef-

aftalt an-

talt an-

Andel

ikke-af-

Andel

Tabel 2: Tilskudsordninger mv. under delloft for driftsudgifter med videreførsler primo 2020,

anført i mio. kr. og opgjort ved udgiftsopfølgning 2 i 2020.

Andel

Videreførel-

budgetteret

Hovedkonto (§)

ser primo

anvendt i

2020

29.21.08. Pulje til eksport-

0,2

f remme

0,0

0,2

0,0

0,2

2020

efter 2020

ter 2020

anvendt i

vendt

vendt ef-

budgetteret

aftalt an-

talt an-

Andel ikke-

Andel

ikke-af-

Side

2/6

KEF, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm., om det er foreneligt med budgetloven at anvende de opsparede midler på merudgifter, til finansministeren

29.22.01. Tilskud til ener-

82,1

gif orskning

29.24.11. Center f or

50,7

Energibesparelser

29.24.18. Energief f ektivi-

14,5

seringsindsats

29.24.25. Pulje til f remme

af av ancerede biobrænd-

stof f er

29.24.30. Håndtering af

15,8

grundbeløbets ophør

29.25.04. Tilskudsordnin-

ger v edrørende biogasan-

læg

29.25.17. Screening og

f orundersøgelser til ud-

bud af hav v ind

29.27.02. Klimastøtte til

0,1

Arktis mv .

29.29.04. Bredbåndsdæk-

ning og digital inf rastruk-

tur mv .

29.29.05. Maritim nød- og

0,5

sikkerhedstjeneste

29.31.02. Tilskud til inter-

4,6

nationale organisationer

I alt

197,1

1,7

195,5

4,6

190,9

0,0

4,6

0,0

0,4

0,2

0,0

0,2

0,8

0,0

0,8

0,0

0,8

0,0

0,1

0,0

0,1

6,5

0,0

6,5

0,0

6,5

1,1

0,0

15,8

0,0

15,8

20,2

0,0

20,2

0,0

20,2

0,2

14,3

0,0

14,3

0,0

50,7

0,0

50,7

0,0

82,1

0,0

82,1

Tabel 3: Hovedkonti uden for udgiftsloft med videreførsler primo 2020, a nført i mio. kr. og op-

gjort ved udgiftsopfølgning 2 i 2020.

Andel

Videreførel-

budgetteret

Hovedkonto (§)

ser primo

anvendt i

2020

efter 2020

efter

2020

29.21.10. DUT-reserv e

v edrørende af f aldsområ-

det

29.24.24. National ord-

68,9

ning f or geotermi

29.24.31. Pulje til håndte-

ring af strandede omkost-

ninger

8,4

0,0

8,4

0,0

8,4

0,0

68,9

0,0

68,9

38,6

0,0

anvendt i

anvendt

budgetteret

getteret

Andel ikke-

Andel

ikke-bud-

Side

3/6

KEF, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm., om det er foreneligt med budgetloven at anvende de opsparede midler på merudgifter, til finansministeren

I alt

115,9

38,6

77,3

0,0

77,3

Af tabel 1, 2 og 3 fremgår, at den samlede videreførs el primo 2020 for § 29. Klima-,

Energi- og Forsyningsministeriet er 635,2 mio. kr. Differencen til de 610,7 mio. kr.,

der summeres til i

tabellen ”Videreførselsoversigt, inkl. overført overskud”

på

FFL21, kan henføres til, at der i forbindelse med udarbejdelsen af dette svar, er

blevet identificeret fejl i opgørelsen af videreførsler på FFL21.

Anvendelse af videreførsler i 2020

§ 29.21.01. Energistyrelsen

Ved udgiftsopfølgning 2 for 2020 budgetteres der med at anvende 13,0 mio. kr. af

videreførslen på kontoen. Der er tale om et træk på Energistyrelsens videreførsel

med henblik på at dække diverse meromkostninger i 2020.

§ 29.21.02. Forsyningstilsynet

Forsyningstilsynet er fuldt gebyrfinansieret og har fået oparbejdet en større over-

dækning, som skal nedbringes. I 2020 budgetteres i udgiftsopfølgning 2 med an-

vendelse af 29,4 mio. kr.

§ 29.21.10. DUT-reserve vedrørende affaldsområdet

Der er indgået aftale med KL om en DUT-kompensation, som indebærer, at det

fulde beløb på kontoen overføres til kommunerne.

§ 29.24.18. Energieffek tiviseringsindsats

Ved udgiftsopfølgning 2 for 2020 budgetteres der med at anvende 0,2 mio. k r. af vi-

dereførsler under kontoen. Merforbruget vedrører afviklingen af aktiviteter vedrø-

rende data, information mv. om energibesparelser, som udgør en del af Energiafta-

len af juni 2018. En række aktiviteter, som var forudsat afviklet i 2019, blev ikke

fuldt afviklet i det pågældende år, hvorfor afregningen af disse strækker sig ind i

2020 med et mindre merforbrug til følge.

§ 29.25.04. Tilsk udsordninger vedrørende biogasanlæg

Ved udgiftsopfølgning 2 for 2020 budgetteres der med at anvende 1,1 mio. kr. af vi-

dereførsler under kontoen. Merforbruget vedrører afviklingen af et måleprogram på

særligt mindre biogasanlæg, som der er afsat midler til i 2019 og 2020 som en del

af finanslovsaftalen for 2019. En række aktiviteter, som var forudsat afviklet i 2019,

blev ikke fuldt afviklet i det pågældende år, hvorfor afregningen af disse strækker

sig ind i 2020 med et merforbrug til følge.

§ 29.29.05. Maritim nød- og sik k erhedstjeneste

Ved udgiftsopfølgning 2 for 2020 budgetteres der med at anvende 0,4 mio. kr. af vi-

dereførsler under kontoen. Kontoens bevilling finansierer en kontrakt med Tele

Greenland, som varetager driften af en radiobaseret maritim nød- og sikkerhedstje-

neste i Grønland (nødradio for maritime fartøjer). Kontrakten inflationskorrigeres

Side

4/6

KEF, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm., om det er foreneligt med budgetloven at anvende de opsparede midler på merudgifter, til finansministeren

hvert år, hvilket har medført, at kontraktsummen i 2020 overstiger den på finanslo-

ven afsatte bevilling. Denne merudgift finansieres i 2020 via træk på kontoens vide-

reførsel.

§ 29.31.01. Danmark s Meteorologisk e Institut

I 2020 budgetterer Danmarks Meteorologiske Institut med at anvende 16,2 mio. kr.

af de videreførte 18,1 mio. kr. på § 29.31.01. Danmarks Meteorologiske Institut.

Dette skyldes manglende en-route indtægter som følge af en væsentlig nedgang i

flytrafikken forårsaget af COVID-19.

§ 29.71.01. Styrelsen for Dataforsyning og Effek tivisering

Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering budgetterer med forbrug af viderefør-

sel på 14,3 mio. kr. i 2020. Forbruget knytter sig primært til projekt om nykortlæg-

ning af Grønland, hvor udgifter er aftalt finansieret ved træk på styrelsens videre-

førsler.

Anvendelsen af videreførsler efter 2020

Budgetloven indebærer som tidligere nævnt som udgangspunkt, at der ikke er ad-

gang til netto at anvende videreførsler på hovedkonti inden for delloft for driftsudgif-

ter. Det betyder, at for at anvende af en videreførsel på en hovedkonto skal der op-

spares det samme beløb på andre hovedkonti. Klima-, Energi- og Forsyningsmini-

steriet lægger sit budget for 2021 i efteråret 2020, hvor der tages endelig stilling til

forbrug af videreførsler. Der er dog udtagelser for hvilke, der allerede foreligger en

aftale om anvendelsen af videreførsler efter 2020 eller for hvilke, der er indgået

kontraktlige internationale forpligtelser, hvis udgifter ikke ville kunne modsvares in-

den for samme hovedkonti af et tilsvarende mindre træk på grundbevillingen. Und-

tagelserne gennemgås nedenfor.

§ 29.21.02. Forsyningstilsynet

FSTS forventer at nedbringe gebyroverdækningen på 39,1 mio. kr. så hurtigt som

muligt i de kommende år, så det enkelte gebyrområde kommer til at balancere.

Ad. 29.31.02. Tilsk ud til internationale organisationer

For så vidt angår § 29.31.02. Tilskud til internationale organisationer forventes et

merforbrug i 2021 forårsaget af betaling til EUMETSAT, som skal dækkes af vide-

reførselsbeholdningen, og som Danmarks Meteorologiske Institut er kontraktligt for-

pligtet til at afholde.

§ 29.61.01. Geodatastyrelsen

På FFL21 er indbudgetteret forbrug af videreførsler fra 2022-2027 vedr. projektud-

gifter for Ejerfortegnelsen og EjendomsBeliggenhedsRegistret for 11,8 mio. kr.

§ 29.71.01. Styrelsen for Dataforsyning og Effek tivisering

Vedrørende nykortlægning af Grønland er der tiltrådt forbrug på i alt 12,4 mio. kr. i

årene 2021-2022, som er forudsat finansieret ved træk på styrelsens videreførsler.

Side

5/6

KEF, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm., om det er foreneligt med budgetloven at anvende de opsparede midler på merudgifter, til finansministeren

Heraf er der på finansloven indarbejdet forbrug af videreførsel på årligt 4,0 mio. kr. i

2021 og 2022.

For så vidt angår § 29.24.24. National ordning for geotermi og § 29.24.31. Pulje til

håndtering af strandede omkostninger gælder, at disse hovedkonti

ik k e

er placeret

inden for delloft for driftsudgifter. Det vil således være muligt at anvende af kontie-

nes videreførsler i 2021 og frem, såfremt der måtte være fagligt grundlag herfor.

§ 29.24.24. National ordning for geotermi

Kontoen fungerer som en garantiordning, hvor selskaber, som gennemfører geoter-

miske boreaktiviteter i Danmark, kan opnå risikodækning. Under kontoen kan der

tilkomme indtægter, såfremt selskaber tilslutter sig garantiordningen og dermed på-

lægges at indbetale en forsikringspræmie til kontoen, ligesom der kan ske udbeta-

linger i tilfældet af, at deltagende selskabers boreaktiviteter går galt. Videreførslen

er en startkapital til ordningen, som forventes at være selvfinansierende. Der er

derfor ikke forudsat træk på videreførslen.

§ 29.24.31. Pulje til håndtering af strandede omk ostninger

Kontoen udgør en pulje til håndtering af strandede omkostninger, i tilfældet af at

kraftvarmeværker, som har modtaget grundbeløbsstøtte, ser sig nødsaget til at

lukke som følge af grundbeløbsstøttens bortfald. Puljen er som udgangspunkt mål-

rettet kommuner, der gennem garantistillelse hæfter for eventuelle ubetalte anlægs-

lån, i tilfældet af at et værk lukker. Såfremt der kommer støtteberettigede ansøgnin-

ger til puljen, vil der være grundlag for at udbetale støtte i 2021 eller senere, hvilket

potentielt vil kunne medføre træk på kontoens videreførsel. For nuværende forelig-

ger der dog ikke sådanne ansøgninger.

Med venlig hilsen

Dan Jørgensen

Side

6/6