GRU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 100: Spm. om afrapporteringsnotitser af Justitspuljen fra finansloven for 2018, til justitsministeren

Grønlandsudvalget 2020-21
GRU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Grønlandsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

14. september 2021

Nordatlantkontoret

Theis Thorbjørn Bigandt

2021-0032/09-0140

2044287

Besvarelse af spørgsmål nr. 100 (Alm. del) fra Folketingets Grønlands-

udvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 100 (Alm. del), som Folketin-

gets Grønlandsudvalg har stillet til justitsministeren den 25. juni 2021.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Aaja Chemnitz Larsen (IA).

Nick Hækkerup

Marie Mølsted

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 3392 3340

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/7

GRU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 100: Spm. om afrapporteringsnotitser af Justitspuljen fra finansloven for 2018, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 100 (Alm. del) fra Folketingets Grønlandsudvalg:

”I forlængelse af GRU alm. del

- bilag 51 vedrørende afrappor-

teringsnotitser af Justitspuljen fra finansloven for 2018 bedes

ministeren besvare nedenstående spørgsmål:

a. Med puljen blev der afsat 3,5 mio. kr. til en yderligere fast

dommer ved Retten i Grønland, hvoraf der er et realiseret for-

brug på 0,6 mio. kr., da stillingen først blev besat pr. 15 juni

2021. Forventer Regeringen, at de resterende uforbrugte midler

videreføres, således at der de kommende år fortsat er midler til

en yderligere fast dommer ved Retten i Grønland?

b. Med puljen blev der afsat 8 mio. kr. til at forbedre beskæfti-

gelsesfaciliteterne i Grønland. I både 2019 og 2020 har der af

forskellige årsager været markant mindre forbrug. Bliver de

uforbrugte midler overført til kommende år? Og vil ministeren

oplyse, om Regeringen agter at fortsætte de gode initiativer, når

midlerne fra justitspuljen slipper op og sikre forbedrerede be-

skæftigelsesfaciliteter i anstalterne i Grønland?

c. Vil ministeren oplyse, om Regeringen vil fortsætte det gode

arbejde med øget fokus på rekruttering af kommunefogeder i

Grønland, således at vi indenfor en realistisk tidsramme på 1-2

år opnår fuld normering i alle bygder og bosteder?

d. Vil ministeren oplyse, hvilken effekt oplysningskampagnen

til befolkningen på justitsområdet vurderes at have haft i forhold

til at synliggøre anmeldelsesmuligheder og mulighed for at søge

om offererstatning i henhold til offererstatningsloven

e. Landsforsvarerembedet er med justitspuljen samt særskilte

midler fra Nordatlantpuljen forsøgt styrket, idet der er et klart

behov for et tilstrækkeligt antal autoriserede forsvarere til at

møde i kriminalsager i retterne. Af afrapporteringsnotitsen

fremgår det, at flere kursister enten er stoppet eller har dumpet

grundkurset såvel som det forkortede forløb, hvilket indikerer et

fortsat behov. Vil Regeringen tage initiativ til at sikre midler til

landsforsvarerembedet i Grønland i de kommende år, således at

der uddannes flere forsvarere, og antallet af forsvarere matcher

det reelle behov?”

Svar:

Delspørgsmål a

Til brug for besvarelsen af delspørgsmål a om en yderligere fast dommer

ved Retten i Grønland har Justitsministeriet foretaget en høring af Domstols-

styrelsen.

Justitsministeriet forventer at besvare spørgsmålet i løbet af september

2021, når ministeriet har modtaget et bidrag fra Domstolsstyrelsen.

Side 2/7

GRU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 100: Spm. om afrapporteringsnotitser af Justitspuljen fra finansloven for 2018, til justitsministeren

Delspørgsmål b

Til brug for besvarelsen af delspørgsmål b om beskæftigelsesaktiviteter i

anstalterne har Justitsministeriet indhentet en udtalelse fra Direktoratet for

Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:

”Direktoratet

for Kriminalforsorgen har til brug for besvarelsen

af spørgsmålet indhentet et bidrag fra Kriminalforsorgen i Grøn-

land, der har oplyst følgende:

”Som

det fremgår af afrapporteringsnotitsen for an-

vendelse af midlerne i Justitspuljen i 2019 blev det

besluttet, at indkøbe værksteds- og køkkencontainere

som færdigbyggede enheder,

jf. bilag 1.

Dette med-

førte, at udgiften ikke kunne bogføres på øvrig drift

som forudsat, men at udgifterne blev bogført som et

anlægsaktiv, der afskrives over en 5-årige periode.

Der er således ikke et reelt mindreforbrug i 2019.

I 2020 blev der anvendt 1,3 mio. kr. af den afsatte

ramme på 2,0 mio. kr., og der var således et mindre-

forbrug på 0,7 mio. kr. vedr. Justitspuljen i 2020,

jf.

bilag 2.

Mindreforbruget skyldes primært, at Krimi-

nalforsorgen i Grønland ikke havde modtaget areal-

tildelinger til opstilling af tre ud af fire beskæftigel-

sescontainere.

Ved udgangen af 2021 vil det blive opgjort, hvor store

omkostninger der samlet set har været i relation til

den afsatte pulje på 8,0 mio. kr. Eventuelle ikke af-

holdte midler vil herefter blive prioriteret til afhol-

delse inden for kriminalforsorgens samlede bevilling

i de kommende år, således at de afsatte midler anven-

des fuldt ud til de beskrevne formål.”

Justitsministeriet kan supplerende oplyse, at den nuværende aftale om kri-

minalforsorgens økonomi udløber ved udgangen af 2021. I forbindelse med

de kommende forhandlinger om en ny flerårsaftale vil der blive taget stilling

til, hvilke initiativer der prioriteres i de følgende år.

Delspørgsmål c

Til brug for besvarelsen af delspørgsmål c om rekruttering af kommunefo-

geder har Justitsministeriet indhentet en udtalelse fra Rigspolitiet, der har

oplyst følgende:

Side 3/7

GRU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 100: Spm. om afrapporteringsnotitser af Justitspuljen fra finansloven for 2018, til justitsministeren

”Til

brug for besvarelse af delspørgsmål c kan Rigspolitiet op-

lyse, at antallet af kommunefogeder i Grønland er historisk højt.

Dette skyldes Grønlands Politis løbende fokus på rekruttering og

fastholdelse af kommunefogeder, hvilket bevirker, at der pr. 1.

august 2021 er ansat 62 kommunefogeder i Grønland, hvormed

der alene er 5 bygder, hvor der ikke er en kommunefoged.

I aftalen om politiets og anklagemyndighedens økonomi 2021-

2023 videreføres kommunefogedpuljen med 1 mio. kr. i 2022 og

i 2023, hvilket er det samme som det nuværende niveau. Med af-

talen er der således afsat nye midler, således at det øgede fokus

på rekruttering af kommunefogeder fastholdes.

Grønlands Politi oplyser, at man således agter at forsætte det gode

arbejde, hvorved der er fokus på at rekruttere til ledige stillinger

som kommunefoged hurtigst muligt. Det vurderes dog ikke reali-

stisk at opnå en fuld normering af kommunefogeder i alle bygder

som følge af løbende fratrædelser og ansættelser.”

Delspørgsmål d

Til brug for besvarelsen af delspørgsmål d om oplysningskampagnen har

Justitsministeriet indhentet en udtalelse fra Rigspolitiet og Det Grønlandske

Nævn vedrørende Erstatning fra Staten til Ofre for Forbrydelser. Rigspoli-

tiet har oplyst følgende:

”Til

brug for besvarelse af delspørgsmål d kan Rigspolitiet op-

lyse, at Grønlands Politi, i samarbejde med Rigspolitiet, i februar

2020 lancerede en kampagne, der skal oplyse befolkningen i

Grønland om forskellige emner vedrørende seksuelle overgreb

med særligt fokus på ofre. Den første del handlede særligt om

vigtigheden af at anmelde et seksuelt overgreb. Denne del bestod

af en animationsfilm på de tre største og mest almindelige grøn-

landske dialekter, som blev suppleret af skolebesøg i hele Grøn-

land, hvor politiansatte viste filmen og talte med skolebørnene i

samarbejde med kommunerne. Grønlands Politi vurderer, at kam-

pagnen har bidraget positivt til, at anmeldelsestallene i 2020 er

steget markant set i forhold til de foregående år.

Antal anmeldelser af seksualforbrydelser

2016

2017

2018

2019

381

386

436

559

Kilde:

Grønlands Politis Årsstatistik 2020 s. 9

2020

748

Grønlands Politi og Rigspolitiet

har i 2021

samarbejdet om kam-

pagnen, hvor der i marts er lanceret to nye animationsfilm. Den

ene har fokus på, hvad der sker, når man anmelder et seksuelt

overgreb til politiet, mens den anden har et specifikt fokus på pro-

cessen, når der skal foretages videoafhøring af et barn. De to nye

Side 4/7

GRU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 100: Spm. om afrapporteringsnotitser af Justitspuljen fra finansloven for 2018, til justitsministeren

animationsfilm tager dermed fat i og oplyser om politiets interne

processer i sager om seksuelle overgreb mod børn og unge. Både

børn og voksnes manglende viden om, hvad der sker, når man

anmelder et seksuelt overgreb til politiet, var en af de barrierer,

der stod tydeligt frem i Grønlands Politis rapport om barrierer for

anmeldelser af seksuelle overgreb mod børn og unge.

Planlægningen af næste del af kampagnen er påbegyndt, og her

vil fokus være på fagpersoner samt tryghedspersoner omkring

barnet. Kampagnen lanceres i efteråret 2021.”

I forlængelse heraf har Det Grønlandske Nævn vedrørende Erstatning fra

Staten til Ofre for Forbrydelser fremsendt nedenstående oversigt over antal-

let af sager i perioden fra 2015 til 2021:

2015

2016

2017

2018

2019

390

315

256

197

259

*Tallene for 2021 vedrører perioden 1/1 - 30/6

2020

246

2021*

156

Det Grønlandske Nævn vedrørende Erstatning fra Staten til Ofre for Forbry-

delser har hertil bemærket, at det forholdsvist høje antal sager, der blev mod-

taget i 2015 og 2016, må antages at hænge sammen med det bunkebekæm-

pelsesprojekt, der blev gennemført ved kredsretterne i perioden fra medio

2014 til medio 2016.

Erstatningsnævnet har endvidere bemærket, at politiets oplysningskam-

pagne blev lanceret i januar 2020, og at det må antages, at kampagnen i

første omgang kan føre til flere anmeldelser. Effekten af kampagnen kan

imidlertid endnu ikke forventes at vise sig tydeligt i antallet af sager, der er

modtaget i Erstatningsnævnet. Dette skyldes, at der typisk går en længere

periode fra en sag anmeldes til politiet, før sagen modtages i Erstatnings-

nævnet. Periodens længde afhænger af sagens karakter, men der går normalt

mere end 1 år fra en sag anmeldes til politiet, før sagen indbringes for Er-

statningsnævnet.

Erstatningsnævnet har desuden oplyst, at det ikke er usædvanligt, at Erstat-

ningsnævnet modtager flere sager i første halvdel af året end i den sidste

halvdel. Det er derfor ikke muligt at vurdere, om Erstatningsnævnet vil mod-

tage flere sager i 2021 end i tidligere år, selvom antallet af modtagne sager

i første halvdel af 2021 udgør mere end halvdelen af de sager, der er mod-

taget i de foregående år.

Side 5/7

GRU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 100: Spm. om afrapporteringsnotitser af Justitspuljen fra finansloven for 2018, til justitsministeren

På grund af et nedbrud i begyndelsen af 2021 i Erstatningsnævnets journal-

system, kan Erstatningsnævnet ikke undersøge, om der er en højere andel af

sager, der vedrører seksualforbrydelser i 2021 end tidligere. Erstatnings-

nævnet kan dog oplyse, at af de 156 sager, som nævnet har modtaget i 2021,

vedrører 70 sager seksualforbrydelser, og af disse vedrører 40 af sagerne

seksuelle krænkelser mod børn under 18 år.

Erstatningsnævnet har til sidst oplyst, at nævnet har bidraget til projektet om

styrkelse af vejledningen til ofre for kriminalitet ved at udarbejde en ny an-

søgningsblanket, som har til formål at gøre det nemmere for ansøgerne at

udfylde blanketten. Den nye ansøgningsblanket er sendt til Grønlands Politi

og kan findes på Erstatningsnævnets hjemmeside under Grønlands Lands-

ret:

https://domstol.dk/groenlandslandsret/erstatningsnaevnet/

Delspørgsmål e

I medfør af den grønlandske retsplejelovs § 70 kan justitsministeren udpege

en offentlig eller privat landsforsvarer til at varetage opgaverne med uddan-

nelse og rådgivning af forsvarere i Grønland.

Landsforsvareren har til opgave at varetage hensynet til et effektivt forsvar

i kriminalsager og skal i den forbindelse bl.a. forestå grunduddannelse og

efteruddannelse af de autoriserede forsvarere i Grønland, herunder udar-

bejde og afholde kurser. Der er i bekendtgørelse nr. 1170 af 20. september

2016 fastsat nærmere regler om forsvareruddannelsen og efteruddannelse af

forsvarere i Grønland.

Landsforsvarerens forbrug til landsforsvarerembedet, herunder til uddan-

nelse af forsvarerne, finansieres af en grundbevilling tilknyttet landsforsva-

reren og særskilte midler givet på finansloven (en justitspulje og en nordat-

lantpulje).

Ved finansloven for 2018 blev der således afsat særskilte midler under en

justitspulje til retsområdet i Grønland. Beløbet blev afsat til en særlig indsats

rettet mod det grønlandske retsvæsen, der er udmøntet på seks initiativer i

perioden 2018-2021, herunder styrkelse af landsforsvarerembedet. Justits-

puljen for så vidt angår styrkelse af landsforsvarerembedet er fordelt såle-

des: 3 mio. kr. i 2018, 2,5 mio. kr. i 2019, 1. mio. kr. i 2020 og 1 mio. kr. i

2021.

Side 6/7

GRU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 100: Spm. om afrapporteringsnotitser af Justitspuljen fra finansloven for 2018, til justitsministeren

Ved finansloven fra 2019 blev der endvidere afsat midler til en yderligere

styrkelse af landsforsvarsembedet som en del af Nordatlantpuljen til rets-

området i Grønland. Med Nordatlantpuljen blev der afsat henholdsvis 0,5

mio. kr. i 2019, 1 mio. kr. i 2020, 1,0 mio. kr. i 2021 og 1,0 mio. kr. i 2022

til styrkelsen af landsforsvarerembedet. Den særlige indsats rettet mod styr-

kelse af landsforsvarerembedet skulle bl.a. være med til at afhjælpe et efter-

slæb i uddannelsen af autoriserede forsvarere.

Justitsministeriet følger løbende forsvarerordningen bl.a. med henblik på at

vurdere, om der kan være behov for at se på konkrete initiativer. Justitsmi-

nisteriet er ved at udarbejde en evaluering af landsforsvarerordningen og

forsvareruddannelsen i Grønland.

Det forventes, at Rådet for Grønlands Retsvæsen på et møde i efteråret 2021

vil drøfte evalueringen, ligesom Rådet forventes at have en indledende drøf-

telse af forsvarerordningen.

Justitsministeriet vil sende evalueringen af landsforsvarerordningen og for-

svareruddannelsen til orientering til Folketingets Grønlandsudvalg og Fol-

ketingets Retsudvalg.

Side 7/7