FIU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 73: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 3. december 2020 om udbetaling af lønkompensation, til erhvervsministeren

Finansudvalget 2020-21
FIU Alm.del
Offentligt

INSPIRATIONSPUNKTER

[KUN DET TALTE ORD GÆLDER]

2. december 2020

Samråd i FIU den 3. december 2020

–

Spørgsmål A stillet efter ønske

fra Troels Lund Poulsen (V)

Ad spørgsmål [A]:

Vil ministeren redegøre for håndteringen af udbetaling af løn-

kompensation til virksomheder, herunder også for parternes ud-

lægning af den konkrete sag som blev drøftet under besvarelse

af samrådsspørgsmål U 27. august 2020, og oplyse, hvorfor an-

søgninger om lønkompensation fra virksomheder under faglig

konflikt ikke blev sagsbehandlet frem til den 22. maj 2020, og

hvorfor Folketinget ikke blev underrettet herom?



Tak for det. Og tak også for fleksibiliteten den anden vej,

der kan jo komme sager af den karakter, som gør at vi må

rykke lidt. Og tak også til spørgeren (Troels Lund Poul-

sen) for at give mulighed for at svare på de spørgsmål, der

er rejst.



Hvis vi starter med at spole tiden en lille smule tilbage.

Da Danmark stod i foråret over for en kæmpe krise indgik

regeringen og arbejdsmarkedets parter i fællesskab en tre-

partsaftale om en midlertidig lønkompensationsordning

for de fyringstruede medarbejdere.

FIU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 73: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 3. december 2020 om udbetaling af lønkompensation, til erhvervsministeren



Aftalen har været et stort bidrag til, at vi i fællesskab har

sikret, at COVID-19 i mindst muligt omgang rammer

danskernes arbejde og levebrød.



Lønkompensationsordning har været med til at bevare tu-

sindvis af jobs og holdt hånden under danske virksomhe-

der. Den har haft afgørende betydning for flere end

280.000 danske lønmodtagere. Og situationen havde

uden tvivl været endnu værre, hvis vi ikke havde haft løn-

kompensation.



Samtidig har den været en vigtig forudsætning for, at vo-

res samfund nu er godt rustet til næste skridt i form af

genopretningen af dansk økonomi.



Regeringen og arbejdsmarkedets parter gik ind i krisen i

fællesskab. Vi vidste godt på forhånd, at vi ikke kendte

alle spørgsmål, som ville dukke op, eller svarene på de

spørgsmål. Det gælder bl.a. forhold om praktikanter og

fleksjobbere, klageadgang og straf som det gælder neu-

tralitetsprincippet i relation her til emnet i dag nemlig fag-

lig konflikt. Flere af spørgsmålene har taget os tid at af-

klare. Samtidig med at afklaringen pågik, og sagsbehand-

lingen blev stillet i bero for enkelte virksomheder, er hjæl-

pen forsat til tusindvis af andre lønmodtagere og virksom-

heder.

FIU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 73: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 3. december 2020 om udbetaling af lønkompensation, til erhvervsministeren



Det her er, så vidt jeg kunne tælle, fjerde samråd som

handler om lønkompensation. Og samrådet er en opfølg-

ning på samråd i både Beskæftigelses- samt Finansudval-

get den 18. maj (BEU), siden i Finansudvalget den 18 juni

og senest i Finansudvalget den 27. august.



Tidligere samråd har bl.a. fokuseret på hjemmelsspørgs-

målet. Til det forhold er at bemærke, at Folketingets lov-

sekretariat den 17. juni på baggrund af en forespørgsel fra

Eva Kjer Hansen fra Venstre udtalte, at der ikke er grund-

lag for at fastslå, at der ikke var hjemmel til at indføre

neutralitetsprincippet (BEU alm.del bilag 291).



Der har også tidligere været et fokus Erhvervsstyrelsens

håndtering af ansøgninger fra virksomheder omfattet af

konflikt. Og til det er der at bemærke, at styrelsen i den

forbindelse har lavet en redegørelse om håndtering af ud-

betaling af lønkompensation i faglig konflikt.



I dagens samråd ønskes der så belyst yderligere om hånd-

teringen af udbetaling af lønkompensation til virksomhe-

der omfattet af faglig konflikt samt sagsbehandlingstiden

for ansøgninger. Spørgsmålet indeholder fire dele, som

jeg vil forsøge at besvare enkeltvis.

[1. Udbetaling af lønkompensation til virksomheder omfattet af

faglig konflikt?]

FIU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 73: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 3. december 2020 om udbetaling af lønkompensation, til erhvervsministeren



Det første punkt vedrører håndtering af udbetaling af løn-

kompensation.



På sidste samråd gennemgik jeg, hvordan den overord-

nede ramme for lønkompensationsordningen udgøres af

trepartsaftalen indgået mellem regeringen og arbejdsmar-

kedets parter. Trepartsaftalen med tillægsaftaler er så im-

plementeret i aktstykker og bekendtgørelser, som tilsam-

men skaber grundlaget for administrationen af lønkom-

pensationsordningen.



Jeg gennemgik ligeledes, hvordan parterne løbende har

taget stilling til fortolkningen af og tilpasning af ordnin-

gen i forhold til ønsker, der er opstået. Vi har endvidere

haft et fælles politisk ønske blandt folketingets partier

om, at kompensationen skulle hurtigt ud til virksomhe-

derne. Begge dele medførte, at der opstod behov for at

foretage justeringer af ordningen undervejs.



Endelig gennemgik jeg, hvordan Erhvervsstyrelsen har

sagsbehandlet ansøgninger fra virksomheder omfattet af

faglig konflikt. Jeg vil kort ridse hovedpointerne fra den

gennemgang op.



I forbindelse med åbningen af lønkompensationsordnin-

gen den 25. marts, der opstod der i Erhvervsstyrelsen tvivl

FIU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 73: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 3. december 2020 om udbetaling af lønkompensation, til erhvervsministeren

om, hvordan ansøgninger fra virksomheder omfattet af

faglig konflikt skulle håndteres.



Samme dag, som ordningen åbnede, henvendte Fagbevæ-

gelsens Hovedorganisation (FH) sig for første gang til Er-

hvervsstyrelsen for at gøre opmærksom på, at en række

virksomheder var i arbejdskonflikt. FH anførte, at der

ikke kan udbetales lønkompensation til virksomheder, der

er i arbejdskonflikt.



Erhvervsstyrelsen bliver ved behandling af ansøgninger

fra de første virksomheder på FHs liste opmærksom på,

at styrelsen ikke modtager konkrete oplysninger i ansøg-

ningerne, som muliggør en behandling af ansøgningen fra

konfliktramte virksomheder.



Styrelsen besluttede derfor at indstille sagsbehandlingen,

indtil det blev afklaret, hvordan faglig konflikt skal hånd-

teres.



Som jeg ligeledes redegjorde for under sidste samråd,

fremgår det af Erhvervsstyrelsens redegørelse, at Beskæf-

tigelsesministeriet, Erhvervsministeriets departement og

Erhvervsstyrelsen i den efterfølgende dialog blev op-

mærksomme på, at det fulde neutralitetsprincip ikke var

blevet udmøntet efter hensigten i den første udstedte be-

kendtgørelse om lønkompensationsordningen.

FIU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 73: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 3. december 2020 om udbetaling af lønkompensation, til erhvervsministeren



Da regelgrundlaget om faglig konflikt i forbindelse med

lønkompensation er afdækket i maj, så genoptager Er-

hvervsstyrelsen sagsbehandling af ansøgninger vedrø-

rende faglig konflikt, og den 29. maj udsteder Erhvervs-

ministeriet en opdateret bekendtgørelse.



Som det fremgår af tidligere svar oversendt til udvalget

på spørgsmål 277, så fik 12 virksomheder sat deres an-

søgninger i bero, da Erhvervsstyrelsen var blevet oplyst,

at de var omfattet af en faglig konflikt. Som det også

fremgår af svaret fik alle 12 virksomheder i maj genopta-

get deres sager og har fået udbetalt lønkompensation.

[2.

Parternes udlægning af sagen]



Så i forhold til punkt 2 vedrørende, hvordan ansøgnings-

forløbet har været for en konkret virksomhed benævnt un-

der sidste samråd, skal jeg bemærke, at der fortsat foregår

sagsbehandling i Erhvervsstyrelsen vedrørende den på-

gældende virksomhed. Derfor kan jeg ikke kommentere

på den konkrete sag.



Erhvervsstyrelsen har oplyst, at styrelsen er i dialog med

den konkrete virksomhed om virksomhedens ansøgninger

og om sagsbehandlingen af ansøgningen fra virksomhe-

den.

FIU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 73: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 3. december 2020 om udbetaling af lønkompensation, til erhvervsministeren



Hvis dialogen afdækker, at det er muligt at yde yderligere

lønkompensation efter de gældende regler, så vil ansøg-

ningen selvfølgelig blive godkendt.



Jeg vil i øvrigt henvise til Erhvervsstyrelsens redegørelse,

som var oversendt til udvalget den 26. august, der beskri-

ver forløbet i vejledningen vedr. faglig konflikt, og som

beskriver, hvordan der først blev truffet afgørelse i ansøg-

ninger fra virksomheder omfattet af faglig konflikt, da

reglerne var endeligt afdækket.



Som det fremgår af Erhvervsstyrelsens redegørelse har

styrelsen ikke afvist ansøgninger om lønkompensation

med henvisning til, at en virksomhed har været omfattet

af en faglig konflikt.



Som det også fremgår af redegørelsen har Erhvervsstyrel-

sen indskærpet over for sagsbehandlerne, at de ved tele-

foniske henvendelser ikke må afvise afsøgninger og ge-

nerelt skal de opfordre virksomheder til at søge, hvis de

er i tvivl, om de er berettiget til lønkompensation eller ej.



Jeg hæfter mig ved, at de 12 virksomheder, som Er-

hvervsstyrelsen var blevet oplyst om, var omfattet af fag-

lig konflikt, alle har søgt lønkompensation. De fik sat de-

res ansøgninger i bero, fordi Erhvervsstyrelsen var blevet

oplyst om, at de var omfattet af en faglig konflikt, men fik

FIU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 73: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 3. december 2020 om udbetaling af lønkompensation, til erhvervsministeren

i maj genoptaget deres sager og har fået udbetalt lønkom-

pensation.



Det er selvfølgelig beklageligt, hvis en mundtlig vejled-

ning har ført til at virksomheder har afholdt sig fra at søge

for nogle medarbejdere. Erhvervsstyrelsen har oplyst

mig, at de generelt er indstillet på at afdække og gå i dia-

log med virksomheder, om de kan få yderligere kompen-

sation inden for de gældende regler.

[3. Indstilling af sagsbehandlingen]



Og nu vil jeg så redegøre for tredje del af spørgsmålet,

som handler om, hvorfor ansøgninger om lønkompensa-

tion fra virksomheder under faglig konflikt ikke blev

sagsbehandlet frem til den 22. maj 2020.



Overordnet behandles ansøgninger modtaget på lønkom-

pensationsordningen efter et almindeligt ligebehand-

lingsprincip

–

dvs. at ansøgningerne behandles generelt i

den rækkefølge de modtages, så de ældste ansøgninger

behandles først.



Da Erhvervsstyrelsen i slutningen af marts bliver op-

mærksom på, at der er uklarhed i forhold til grundlaget

for udbetaling af lønkompensation til virksomheder om-

fattet af faglig konflikt, indstilles sagsbehandlingen af

FIU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 73: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 3. december 2020 om udbetaling af lønkompensation, til erhvervsministeren

ansøgningerne fra virksomheder, som styrelsen var ble-

vet gjort opmærksom på kunne være omfattet af en fag-

lig konflikt.



Hermed sikrer Erhvervsstyrelsen sig, at der ikke bliver

truffet afgørelser på et utilstrækkeligt eller mangelfuldt

grundlag i de tilfælde, hvor styrelsen er blevet opmærk-

som på, at en virksomhed er omfattet af en faglig kon-

flikt.



Jeg kan oplyse, at det er normal praksis at sætte sagsbe-

handlingen midlertidigt i bero, hvis der er behov for at

afklare forhold, der er relevante i forhold til tolkningen

af regelgrundlaget eller i forhold til ansøgningen, inden

der træffes en afgørelse. Igen er det vigtigt at under-

strege, at alle disse ansøgninger blev behandlet ens.



Da regelgrundlaget var blevet afdækket, genoptog sty-

relsen behandlingen af sagerne.



Erhvervsstyrelsen har således fulgt normal administrativ

praksis ved at stoppe behandlingen af sager, da der op-

stod usikkerhed om fortolkningerne vedr. faglig konflikt

- og styrelsen har afventet afklaring og regelfortolkning,

før sagerne blev afgjort.



Indstillingen af sagsbehandlingen i tilfældet med kon-

fliktramte virksomheder er således sket på et sagligt

FIU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 73: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 3. december 2020 om udbetaling af lønkompensation, til erhvervsministeren

grundlag og i overensstemmelser med lighedsgrundsæt-

ningen, ligesom det er sket for andre virksomheders an-

søgninger, hvor der ligeledes har været tvivl om gæl-

dende regler og fortolkning af ordningen.

[4. Orientering af Folketinget]



Og det fører mig så til sidste punkt i samrådsspørgsmå-

let om orientering af folketinget.



Håndtering af faglig konflikt var ét af flere spørgsmål,

som opstod i forbindelse med lønkompensationsordnin-

gen. Håndtering af ejere, praktikanter, fleksjobbere, pen-

sionister, indhold af lønbegrebet, opgørelse af medarbej-

derstaben, afregning af indefrosne feriemidler samt mu-

lighederne for efteruddannelse det er bare nogle af de

andre eksempler på spørgsmål, som løbende er blevet af-

klaret, efter lønkompensationsordningen åbnede for an-

søgninger.



Spørgsmål som i nogle tilfælde også har ført til et op-

hold i sagsbehandlingen, så styrelsen på den baggrund

har kunnet danne sig et overblik over reglerne på områ-

det, og dermed hvordan disse sager skulle håndteres.



I sådanne situationer er det væsentligt, at myndighederne

nøje afdækker de eksisterende regler, inden der træffes

en afgørelse.

FIU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 73: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 3. december 2020 om udbetaling af lønkompensation, til erhvervsministeren



Som jeg nævnte før, bliver Erhvervsstyrelsen i slutnin-

gen af marts opmærksom på, at der er uklarhed i forhold

til grundlaget for udbetaling lønkompensation til virk-

somheder omfattet af faglig konflikt. Herefter pågår der,

som redegørelsen fra Erhvervsstyrelsen også viser, et af-

klaringsforløb om regelgrundlaget vedrørende faglig

konflikt.



Da denne afklaring er tilendebragt, havde Beskæftigelses-

udvalget allerede den 4. maj indkaldt til samråd V-X, af-

holdt den 18. maj, om arbejdskonflikter og lønkompensa-

tion ifm. Corona-krisen.



Desuden indeholder svar på Beskæftigelsesudvalgets

spørgsmål 258 fra 20. maj en længere redegørelse af pro-

blemstillingen og de

–

desværre

–

uklare regler, da ord-

ningen åbnede.



Da afdækningen var tilendebragt, blev sagsbehandlingen

genoptaget og sagerne afgjort. Ligeledes blev ordningens

regler opdateret, så de afspejlede de tidligere politiske ud-

meldinger angående afgrænsninger af virksomhedernes

muligheder for at modtage lønkompensation, når den var

omfattet af en faglig konflikt.