Finansudvalget 2020-21
FIU Alm.del
Offentligt
2450081_0001.png
Finansudvalget 2020-21
FIU Alm.del - Bilag 137
Offentligt
Folketingets Finansudvalg
Christiansborg
19. maj 2021
Bilag 1. Opgørelse af statens forbrug af eksterne konsulenter for
2020
En opgørelse af statens samlede udgifter til eksterne konsulenter i 2020 fremgår af
tabel 1
fordelt på indkøbskategorier. Af
tabel 2
fremgår udgifterne fordelt på mini-
sterier og af
tabel 3
fordelt på konsulentkategorier og ministerier.
Om opgørelsen
Udgifterne til konsulenter er i lighed med tidligere opgørelser opgjort ved brug af
Statens Fakturadatabase. I opgørelsen indgår de fakturaer, som er modtaget og god-
kendt for 2020.
Opgørelsen er baseret på ministeriernes egne registreringer af udgifter til indkøb.
Ministerierne registrerer manuelt deres indkøb på indkøbskategorier, og opgørelsen
er dermed behæftet med en vis usikkerhed. Finansministeriet kan kun i begrænset
omfang validere ministeriernes kategorisering. Regnskabsmæssige korrektioner og
fejlkonteringer, der konstateres i fakturadatabasen, rettes ikke med tilbagevirkende
kraft. I den udstrækning Finansministeriet konstaterer betydelige fejlkonteringer, vil
Økonomistyrelsen anmode ministernerne om at korrigere deres kategorisering
fremover.
Opgørelsen omfatter ikke selskaber og selvejende institutioner mv., da selvstændige
offentlige virksomheder og selvejende institutioner ikke har pligt til at kategorisere
deres indkøb eller til at indrapportere deres indkøb til Finansministeriet.
Fordelingen er baseret på ressortfordelingen efter valget i 2019,
jf. kongelig resolution
af 27. juni 2019,
og tager således ikke højde for ressortændringer i november 2020
og januar 2021. Når alle de systemmæssige ændringer sfa. ressortændringerne er
gennemført, vil opgørelserne fremadrettet blive udarbejdet, så de afspejler den nu-
værende ressortfordeling.
Siden FIU den 12. juni 2020 blev orienteret om statens konsulentforbrug i 2019
(FIU Alm. del
–
bilag 187) er der foretaget tre større korrektioner i opgørelsen af
statens konsulentforbrug. Det drejer sig om:
Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk
 FIU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 435: MFU spm., om udviklingen i statens forbrug af konsulentydelser, til finansministeren
2450081_0002.png
Side 2 af 6
Opdateret frasortering af interne offentlige betalinger:
I opgørelsen er der korrigeret for
interne offentlige betalinger. Herved undgås det, at køb af tjenesteydelser, der
foretages mellem statslige institutioner eller mellem de øvrige offentlige delsek-
torer, medregnes i opgørelser over indkøb af eksterne konsulenter. Listen over
leverandører, der frasorteres som interne offentlige betalinger, er opdateret ift.
tidligere opgørelser af konsulentforbruget i staten. Det betyder, at en række le-
verandører ikke længere indgår i opgørelsen over eksterne konsulenter, herun-
der Dansk Bibliotekscenter A/S, KOMBIT A/S og Teknologisk Institut.
Opdateret frasortering af udgifter til lovbundne advokater:
Opgørelsen over konsulent-
udgifter er desuden korrigeret for lovbundne advokatudgifter hos Justitsmini-
steriet og Udlændinge- og Integrationsministeriet, idet der er tale om lovbe-
stemte og ikke-styrbare udgifter, som ikke vurderes at kunne sidestilles med
øvrige udgifter til ekstern juridisk bistand i staten. Det betyder, at fx udgifter til
vederlag til advokater, der beskikkes som forsvarere, og vederlag til bistandsad-
vokater ikke er medregnet. Den hidtidige frasortering medtog ikke alle relevante
delregnskaber, hvilket er blevet korrigeret i nærværende opgørelse. Det betyder,
at forbruget af juridisk bistand hos særligt Justitsministeriet er lavere end i hid-
tidige opgørelser af konsulentforbruget i staten.
Korrektion for kommunernes og regionernes andel af konsulentforbrug til fællesoffentlige digi-
taliseringsinitiativer:
Der er i opgørelsen korrigeret for kommunernes og regioner-
nes andel af konsulentforbrug relateret til fællesoffentlige digitaliseringsinitiati-
ver, dvs. konsulentudgifter der knytter sig til fx fællesoffentlig infrastruktur som
Digital Post og NemLog-in. Den statslige andel af forbruget indgår fortsat, da
nærværende opgørelse vedrører konsulentforbruget i staten. Samtidig er der
med økonomiaftalerne mellem regeringen og KL og Danske Regioner for 2021
aftalt særskilte besparelser på konsulentforbruget i kommuner og regioner på
1,1 mia. kr. årligt, når de er fuldt indfaset.
Forbruget af eksterne konsulenter er opgjort for hhv. IT-konsulenter, management-
konsulenter og øvrige rådgivende konsulenter samt juridisk bistand.
Tabel 1
Statens forbrug af eksterne konsulenter fordelt på kategorier i 2017-2020, (mio. kr., 2020-pl)
2017
2018
2019
2020
IT-konsulenter, i alt
Juridisk bistand, i alt
Management- og øvrige konsulenter, i alt
Konsulentforbrug, i alt
2.285
445
1.695
4.425
2.978
646
1.512
5.136
3.136
815
1.551
5.501
3.333
969
797
5.098
Anm.: I opgørelsen er interne offentlige betalinger og udgifter til lovbundne advokater hos Udlændinge- og
Integrationsministeriet og Justitsministeriet frasorteret. Der er ligeledes korrigeret for kommunernes og
regionernes andel af konsulentforbrug relateret til fællesoffentlige digitaliseringsinitiativer.
Finansministeriet kan kun i begrænset omfang validere kategoriseringen, og opgørelsen er således
behæftet med usikkerhed og vil kunne ændre sig som følge af efterregistreringer mv. Se herudover
anmærkninger til tabel 2.
Kilde: Statens Fakturadatabase (data trukket den 8. februar 2021)
 FIU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 435: MFU spm., om udviklingen i statens forbrug af konsulentydelser, til finansministeren
2450081_0003.png
Side 3 af 6
Tabel 1
Statens forbrug af eksterne konsulenter fordelt på ministerier 2017-2020, (mio. kr., 2020-pl)
Ministerium
Beskæftigelsesministeriet
Børne- og Undervisningsministeriet
Erhvervsministeriet
Finansministeriet
Forsvarsministeriet
Justitsministeriet
Kirkeministeriet
Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet
Kulturministeriet
Miljø- og Fødevareministeriet
Skatteministeriet
Social- og Indenrigsministeriet
Statsministeriet
Sundheds- og Ældreministeriet
Transport- og Boligministeriet
Uddannelses- og Forskningsministeriet
Udenrigsministeriet
Udlændinge- og Integrationsministeriet
Total
2017
161
156
258
193
354
314
3
125
64
154
1.481
102
0
242
419
65
254
81
4.425
2018
186
197
285
279
319
323
2
180
67
200
1.870
141
1
247
469
72
199
99
5.136
2019
123
215
322
256
375
366
1
205
74
326
1.955
180
1
356
330
87
232
97
5.501
2020
149
150
269
244
288
311
1
101
50
296
2.215
117
1
327
178
68
214
118
5.098
Anm.: Opgørelsen baserer sig på ministeriernes fakturaer (Fakturadatabasen) ekskl. selvejesektoren. Bemærk, at
der på grund af afrundinger kan være forskel mellem de opgjorte totaludgifter (differencer) og summen af
de anførte udgifter (differencer) fordelt på ministerierne.
Nylige ressortændringer relateret til Miljø- og Fødevareministeriet, Beskæftigelsesministeriet, Social- og
Indenrigsministeriet, Erhvervsministeriet, Transport- og Boligministeriet samt Sundheds- og Ældreministe-
riet er ikke slået igennem grundet proces ifm. ændring i nummerstrukturen i Statens Koncernsystem (SKS).
Økonomistyrelsen kan kun i begrænset omfang validere kategoriseringen, og opgørelsen er dermed
behæftet med usikkerhed. Kreditnotaer er fratrukket. Køb indgår efter fakturadato. Tallene påvirkes ikke af
regnskabsmæssige korrektioner, hvilket betyder, at fejlkonteringer, der opdages senere, ikke rettes i
databasen med tilbagevirkende kraft. Tallene kan variere grundet opgørelsestidspunktet og kan dermed
afvige fra tidligere eller senere opgørelser.
Interne offentlige betalinger er frasorteret. Lovbundne advokatydelser under Justitsministeriet og
Udlændinge og Integrationsministeriet er frasorteret. Der er korrigeret for kommunernes og regionernes
andel af konsulentforbrug relateret til fællesoffentlige digitaliseringsinitiativer.
Konsulentforbrug relateret til Rigsombudsmanden på Færøerne og Rigsombudsmanden i Grønland indgår
ikke i opgørelsen.
Udgifter til ekstern rådgivning, herunder især juridisk og finansiel rådgivning, relateret til
Finansministeriets arbejde med ejerskabsvaretagelsen af statens selskaber er efter vanlig praksis ikke
medtaget i opgørelsen. Forbruget hos Forsvarets Efterretningstjeneste er ikke medtaget i opgørelsen.
Det vurderes, at et begrænset konsulentforbrug indgår i kategorien ”ukendt indkøbskategori” og derfor
ikke
indgår i opgørelsen. Det bemærkes desuden, at der sfa. konsulentbesparelserne ses at være et skærpet fokus
på korrekt kontering af konsulentforbrug i ministerierne, hvilket kan have en påvirkning på opgørelserne.
Det vurderes, at ændringer sfa. et skærpet fokus på konteringspraksis fortsat er ved at stabilisere sig.
1)
Ved anvendelse af forbrugerprisidekset
Kilde: Statens Fakturadatabase (data trukket den 8. februar 2021)
 FIU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 435: MFU spm., om udviklingen i statens forbrug af konsulentydelser, til finansministeren
2450081_0004.png
Side 4 af 6
Tabel 3
Forbruget af eksterne konsulenter i staten i 2017-2020 opdelt på kategorier (mio. kr., 2020-pl
1
)
Ministerium
Beskæftigelsesministeriet
IT konsulenter
Juridisk bistand
Management- og øvrige konsulenter
Børne- og Undervisningsministe-
riet
IT konsulenter
Juridisk bistand
Management- og øvrige konsulenter
Erhvervsministeriet
IT konsulenter
Juridisk bistand
Management- og øvrige konsulenter
Finansministeriet
IT konsulenter
Juridisk bistand
Management- og øvrige konsulenter
Forsvarsministeriet
IT konsulenter
Juridisk bistand
Management- og øvrige konsulenter
Justitsministeriet
IT konsulenter
Juridisk bistand
Management- og øvrige konsulenter
Kirkeministeriet
IT konsulenter
Juridisk bistand
Management- og øvrige konsulenter
Klima-, Energi- og Forsyningsmini-
steriet
IT konsulenter
Juridisk bistand
Management- og øvrige konsulenter
2017
161
72
3
86
156
93
1
61
258
168
20
70
193
99
19
76
354
193
41
120
314
210
43
60
3
0
0
2
125
41
9
75
2018
186
132
2
52
197
123
3
32
285
195
18
72
279
198
20
61
319
189
50
80
323
211
45
67
2
0
0
1
180
64
9
107
2019
123
77
7
39
215
140
5
69
322
221
13
88
256
185
12
59
375
243
50
81
366
234
52
80
1
0
0
1
205
70
7
128
2020
149
133
2
14
150
122
3
26
269
224
20
25
244
224
9
11
288
191
44
53
311
236
35
39
1
0
0
1
101
53
8
40
 FIU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 435: MFU spm., om udviklingen i statens forbrug af konsulentydelser, til finansministeren
2450081_0005.png
Side 5 af 6
Kulturministeriet
IT konsulenter
Juridisk bistand
Management- og øvrige konsulenter
Miljø- og Fødevareministeriet
IT konsulenter
Juridisk bistand
Management- og øvrige konsulenter
Skatteministeriet
IT konsulenter
Juridisk bistand
Management- og øvrige konsulenter
Social- og Indenrigsministeriet
IT konsulenter
Juridisk bistand
Management- og øvrige konsulenter
Statsministeriet
IT konsulenter
Juridisk bistand
Management- og øvrige konsulenter
Sundheds- og Ældreministeriet
IT konsulenter
Juridisk bistand
Management- og øvrige konsulenter
Transport- og Boligministeriet
IT konsulenter
Juridisk bistand
Management- og øvrige konsulenter
Uddannelses- og Forskningsmini-
steriet
IT konsulenter
Juridisk bistand
Management- og øvrige konsulenter
Udenrigsministeriet
IT konsulenter
Juridisk bistand
64
29
3
32
154
96
11
48
1.481
810
224
447
102
54
14
33
0
0
0
0
242
157
22
63
419
101
25
293
65
42
1
22
254
70
5
67
30
6
31
200
119
15
66
1.870
1.191
405
274
141
60
16
66
1
0
1
0
247
164
13
70
469
106
33
330
72
56
1
15
199
72
7
74
38
5
31
326
182
46
98
1.955
1.129
546
280
180
59
17
104
1
1
0
0
356
229
16
111
330
121
28
180
87
63
2
22
232
70
6
50
33
6
11
296
215
16
65
2.215
1.297
739
179
117
52
17
47
1
1
0
0
327
220
35
73
178
102
22
54
68
62
1
5
214
68
7
 FIU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 435: MFU spm., om udviklingen i statens forbrug af konsulentydelser, til finansministeren
2450081_0006.png
Side 6 af 6
Management- og øvrige konsulenter
Udlændinge- og Integrationsmini-
steriet
IT konsulenter
Juridisk bistand
Management- og øvrige konsulenter
Total
179
81
51
4
26
4.425
129
99
68
3
28
5.136
156
97
73
2
22
5.501
139
118
97
5
16
5.098
Anm.: Se tabel 2. Kategorien juridisk bistand indeholder ikke lovbundne advokatydelser på Justitsministeriets og
Udlændinge- og Integrationsministeriets område.
1)
Ved anvendelse af forbrugerprisidekset.
Kilde: Statens Fakturadatabase (data trukket den 8. februar 2021)