FIU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 397: Spm., om ministeren vil opgøre virkningen af Nye Borgerliges udspil Planen – for et mere borgerligt Danmark på de udvidede forbrugsmuligheder, dvs. disponible indkomster tillagt individuelt offentlig forbrug, til finansministeren

Finansudvalget 2020-21
FIU Alm.del
Offentligt

Folketingets Finansudvalg

Christiansborg

2. marts 2022

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 397 (Alm. del) af 10.

august 2021 stillet efter ønske fra Rune Lund (EL)

Spørgsmål

Vil ministeren opgøre virkningen af Nye Borgerliges udspil

”Planen –

for et mere

borgerligt

Danmark” på de udvidede forbrugsmuligheder, dvs. disponible

indkomster tillagt individuelt offentlig forbrug jf. definitionen i Fordeling og

Incitamenter 2017, opdelt på de 10 indkomstdeciler og hver af percentilerne i den

10. indkomstdecil? Vil ministeren også oplyse virkningen på GINI-koefficienten

på de udvidede forbrugsmuligheder. Ministeren bedes lægge til grund for

besvarelsen at besparelserne på det offentlige forbrug på 85 mia. kr. udmøntes

som en forholdsmæssig flad beskæring af alle offentlige udgifter.

Svar

Virkningen på de udvidede forbrugsmuligheder opgøres i forbindelse med diskre-

tionære ændringer i det offentlige forbrug, mens virkningen af initiativer med di-

rekte betydning for de disponible indkomster normalt opgøres i forhold til forde-

lingen af de disponible indkomster.

Der henvises til

svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 424 af 30. august 2021

for en

oversigt over de samlede virkninger, herunder opdelt på enkelte initiativer og på

tværs af indkomstdeciler.

Fordelingsberegninger af virkningerne på de udvidede forbrugsmuligheder tager

udgangspunkt i fordelingen af de offentlige udgifter i dag. Fordelingsvirkningerne

af ændringer i det offentlige forbrug opgøres ved at øge/reducere de nuværende

enhedsomkostninger, og de ekstra afsatte/reducerede midler fordeles på individ-

niveau med udgangspunkt i befolkningssammensætningen i dag. Metoden er bedst

egnet til at vurdere marginale ændringer af prioriteringer inden for offentligt for-

brug på kort sigt, hvor der ikke sker større ændringer i befolkningssammensætnin-

gen. Med metoden er det dog vanskeligt at foretage en præcis vurdering af de for-

delingsmæssige konsekvenser af initiativer med virkning på lang sigt.

Nye Borgerliges

planen

indeholder en diskretionær besparelse på 85 mia. i 2035,

der indfases gradvist med 6 mia. kr. årligt over 14 år. Det fremgår samtidig, at der

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K

FIU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 397: Spm., om ministeren vil opgøre virkningen af Nye Borgerliges udspil Planen – for et mere borgerligt Danmark på de udvidede forbrugsmuligheder, dvs. disponible indkomster tillagt individuelt offentlig forbrug, til finansministeren

Side 2 af 3

udmøntes ca. 43 mia. kroner til sundheds- og ældreområdet i 2035, der ligeledes

indfases gradvist. Det fremgår af planen, at udmøntningen sker med henblik på at

imødekomme det demografiske træk. I takt med at der blandt andet bliver flere

ældre, stiger det samlede udgiftsbehov på sundheds- og ældreområdet. En uændret

enhedsomkostning pr. person vil dermed i sig selv medføre større udgifter til

sundheds- og ældreområdet.

Det er ikke muligt at foretage en fuldkommen vurdering af de fordelingsmæssige

virkninger af ovennævnte initiativer i 2035, da der ikke foreligger et egnet analyse-

grundlag, der kan anvendes til at analysere marginale virkninger i 2035. Ligesom

der i besvarelsen ikke er foretaget en samlet vurdering af nettovirkningerne på det

offentlige forbrug af hele planen.

I besvarelsen er der for det første foretaget en konsekvensberegning af en for-

holdsmæssig reduktion i det offentlige forbrug på 6 mia. kr., svarende til 1. års

virkningen af den samlede reduktion på 85 mia. kr. Det bemærkes, at udmøntnin-

gen af midler til sundheds- og ældreområdet i et vist omfang vil modgå en del af

denne besparelse. For det andet er der på baggrund af spørgsmålets ordlyd foreta-

get en hypotetisk opgørelse af den fulde reduktion med 85 mia. kr. i offentlige for-

brugsudgifter.

Det individualiserbare offentlige forbrug i 2018, dvs. udgifter, der ved hjælp af re-

gisterdata kan henføres til individer, udgør ca. 54 pct. af det samlede offentlige

forbrug inklusive afskrivninger (opgjort i 2022 priser og lønninger). Antages

samme forholdsmæssige besparelse svarer det til, at en reduktion med 6 mia. kr.

og 85 mia. kr. i det samlede offentlige forbrug indebærer en reduktion i de indivi-

dualiserbare offentlige udgifter med henholdsvis ca. 3,2 mia. kr. og ca. 45,8 mia.

kr.

Forudsat at besparelsen er fordelt forholdsmæssigt efter fordelingen af de indivi-

dualiserbare offentlige udgifter i dag, herunder udgifter til sundheds- og ældreom-

rådet, skønnes en reduktion med 3,2 mia. kr. og 45,8 mia. kr. at reducere de udvi-

dede forbrugsmuligheder med henholdsvis 0,2 pct. og 3,0 pct.,

jf. tabel 1.

Redukti-

onerne i de individualiserbare offentlige udgifter skønnes at indebære en stigning i

forskellene i de udvidede forbrugsmuligheder målt ved Gini-koefficienten på hen-

holdsvis 0,1 pct.-point og 1,9 pct.-point.

Side 3 af 3

Tabel 1

Virking på de udvidede forbrugsmuligheder af diskretionære ændringer i de individualisabare

offentlige udgifter

Decil, udvidede forbrugsmuligheder

Pct.

Reduktion

med 3,2 mia. kr.

Reduktion

med 45,8 mia. kr.

-0,3

-4,3

-0,2

-3,5

-0,2

-3,5

-0,2

-3,4

-0,2

-3,2

-0,2

-3,0

-0,2

-2,8

-0,2

-2,5

-0,2

-2,3

-0,2

-3,2

-0,2

-3,0

10.

Alle

Pct.-

point

0,1

1,9

Gini

Percentil, udvidede forbrugsmuligheder

91.

Reduktion

med 3,2 mia. kr.

Reduktion med

45,8 mia. kr.

-0,1

-2,1

92.

-0,1

-2,1

93.

-0,1

-2,0

94.

-0,1

-2,0

95.

-0,1

-2,1

96.

-0,1

-2,0

97.

-0,2

-2,4

98.

-0,4

-5,7

99.

-0,3

-4,9

100.

-0,3

-3,7

Alle

-0,2

-3,2

Anm.: De individualiserbare offentlige udgifter er opgjort med udgangspunkt i befolkningssammensætningen i 2018

og fremskrevet til 2022 priser og lønninger. Reduktionen er fordelt efter de enkelte udgifters andel af de

samlede individuliserbare udgifter. Det samlede offentlige forbrug i 2018 opgjort i 2022 priser og lønninger

er baseret på deflatoren for det offentlige forbrug inklusive afskrivninger opgjort på inputmetoden. Deciler

er opgjort på baggrund af de udvidede forbrugsmuligheder, dvs. disponible indkomster tillagt

individualiserbart offentligt forbrug.

Kilde: Egne beregninger på baggrund af lovmodellens datagrundlag.

Med venlig hilsen

Nicolai Wammen

Finansminister