FIU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 290: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 20. april 2021 om neutralitetsprincippet, til erhvervsministeren

Finansudvalget 2020-21
FIU Alm.del
Offentligt

INSPIRATIONSPUNKTER

[KUN DET TALTE ORD GÆLDER]

19. april 2021

Samråd i FIU den 20. april 2021

–

Spørgsmål J stillet efter ønske fra

Troels Lund Poulsen (V)

Ad spørgsmål J:

Vil ministeren redegøre for, hvorledes neutralitetsprincippet, der ligger til

grund for regeringens beslutning om at afholde konfliktramte virksomhe-

der fra at modtage lønkompensation, bliver administreret i Erhvervsstyrel-

sen?



Tusind tak for ordet. Og tak til spørgeren for muligheden for

at svare på spørgsmål vedrørende håndteringen af udbetaling

af lønkompensation til virksomheder der er part i en lovligt

varslet og iværksat faglig hovedkonflikt.



Løn og arbejdsvilkår er et anliggende for arbejdsmarkedets

parter. Det har skiftende regeringer holdt fast i, og det gør

denne regering også.



Den danske model har været en fordel for Danmark, danske

lønmodtagere og de danske virksomheder i mere end 100 år.



Under COVID-19-krisen har denne enestående samarbejds-

model blandt andet resulteret i en række trepartsaftaler om

lønkompensationsordningen. Ordningen har bidraget til at

holde hånden under mere end 36.000 virksomheder og deres

mere end 320.000 medarbejdere.

FIU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 290: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 20. april 2021 om neutralitetsprincippet, til erhvervsministeren



Implementeringen af lønkompensationsordningen er foreta-

get af Erhvervsministeriet ved udarbejdelse af aktstykker og

bekendtgørelser.



Finansudvalget har tiltrådt aktstykkerne og arbejdsmarkedets

parter har løbende fået sendt udkast til bekendtgørelser i hø-

ring.



Dertil kan det nævnes, at erhvervsordførerne løbende er ble-

vet orienteret om bekendtgørelserne.



Dette er normal praksis, når trepartsaftaler udmøntes.



Jeg vil i besvarelsen af spørgsmålet i dag forholde mig til det,

Erhvervsstyrelsen har oplyst mig om styrelsens administra-

tion af reglerne vedr. faglig konflikt. Med hensyn til bredere

aspekter af neutralitetsprincippet herunder dets anvendelse

på beskæftigelsesområdet, dér skal jeg henvise til beskæfti-

gelsesministeren.



Som det tidligere har været beskrevet udstedte Erhvervsmi-

nisteriet den 29. maj 2020 en opdateret bekendtgørelse, hvori

det fulde neutralitetsprincip blev udmøntet i lønkompensati-

onsordningen, så det kom til at inkludere medarbejdere i

samme stillingskategorier, som er omfattet af en lovligt vars-

let og iværksat faglig hovedkonflikt.

FIU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 290: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 20. april 2021 om neutralitetsprincippet, til erhvervsministeren



Bekendtgørelsen var forud for udstedelsen i høring hos ar-

bejdsmarkedets parter. Det blev fra arbejdsgiversiden rejst,

at reglerne ikke burde omfatte sympatikonflikter, men i ste-

det alene hovedkonflikter, hvori virksomheden er part. Dette

blev imødekommet.



Arbejdsgiversiden ønskede også at udtage

stillingskategorier

fra afgrænsningen af faglig konflikt, hvilket ikke blev imø-

dekommet.



Bekendtgørelsen blev herefter sendt til erhvervsordførernes

orientering og derefter udstedt.



Det skal også bemærkes, at regeringen og arbejdsmarkedets

parter i forbindelse med den seneste trepartsaftale om juste-

ring af lønkompensationsordningen sammen har noteret sig,

at neutralitetsprincippet gælder og fortsat skal gælde i løn-

kompensationsordningen.



Det er så administrationen af reglerne efter denne bekendt-

gørelse, jeg vil nærmere redegøre for i dag.

[Sagsbehandling og faglig konflikt]



For at implementere bekendtgørelsen, blev der tilrettelagt en

administrativ model, som Erhvervsstyrelsen også har inddra-

get arbejdsmarkedets parter i.

FIU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 290: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 20. april 2021 om neutralitetsprincippet, til erhvervsministeren



Det bemærkes, at arbejdsmarkedets parter udarbejder over-

sigter, hvor verserende konflikter fremgår - de såkaldte kon-

fliktlister.



Det nærmere indhold af den faglige konflikt er dog ikke be-

skrevet på disse konfliktlister, og det er således Erhvervssty-

relsens vurdering, at det ikke er muligt at udlede relevante

oplysninger om konfliktens indhold og herunder omfattede

stillingskategorier.



På Beskæftigelsesministeriets område er der ligeledes regler,

som pålægger arbejdsmarkedets parter at informere om fag-

lige konflikter.



Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering fører en liste

over indberetninger. Denne liste skal dog tages med forbe-

hold. Virksomheder på listen kan for eksempel være ophørt,

uden at listen er blevet opdateret og desuden kan der være

konflikter, som Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

ikke er blevet underrettet om. Listen forholder sig heller ikke

til, om de omhandlende virksomheder er berettiget til løn-

kompensation.



Erhvervsstyrelsen valgte derfor på denne baggrund - i sam-

råd med Beskæftigelsesministeriet - en model, hvor Er-

hvervsstyrelsen ad to omgange indhenter oplysninger fra

virksomhederne om faglig konflikt

–

først ved ansøgningen

FIU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 290: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 20. april 2021 om neutralitetsprincippet, til erhvervsministeren

om kompensation og efterfølgende i forbindelse med virk-

somhedernes slutafregning.



Virksomheder skal i forbindelse med ansøgning på tro og

love skriver under på følgende,

–

og nu citerer jeg

–

Virksom-

heden er forpligtet til at oplyse Erhvervsstyrelsen per e-mail

på [email protected], hvis virksomheden ansøger

om kompensation for ansatte i stillingskategorier, der er om-

fattet af en lovligt varslet og iværksat hovedkonflikt.



Erhvervsstyrelsen lægger herefter til grund, at virksomheden

har læst og forstået reglerne vedr. faglig konflikt, når de ind-

sender en ansøgning om lønkompensation. Samt at virksom-

hederne har undladt at søge lønkompensation for netop de

medarbejdere, som er direkte omfattet af eller er ansat i en

stillingskategori omfattet af en faglig hovedkonflikt.



Dette følger samme administrationspraksis som ved reglerne

om, at virksomheder har betalt den skat, som de er forpligtet

til, hvilket ligeledes er en forudsætning for at kunne modtage

lønkompensation. Hvor styrelsen på baggrund af en tro- og

love-erklæring fra virksomheden ligeledes lægger til grund,

at virksomheder har betalt den skat, som de er forpligtet til i

henhold til gældende internationale aftaler og nationale reg-

ler.

FIU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 290: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 20. april 2021 om neutralitetsprincippet, til erhvervsministeren



Efter virksomheden har modtaget lønkompensationen, vil

der på et senere tidspunkt være en slutafregning og efterkon-

trol, hvor virksomheden skal indberette oplysninger om de

faktiske forhold i kompensationsperioden.



Her skal virksomhederne ligeledes erklære overfor Erhvervs-

styrelsen, at de ikke medtager

ansatte i stillingskategorier,

der har været omfattet af en lovligt varslet og iværksat ho-

vedkonflikt

i deres slutopgørelse. Virksomhedens faglige re-

præsentant skal attestere denne erklæring. Hvis der ikke er

en faglig repræsentant, har de faglige organisationer mulig-

hed for at gøre indsigelse.



Hvis virksomheder uretmæssigt har modtaget kompensation

for ansatte i denne kategori, kan Erhvervsstyrelsen altså

kræve, at kompensationen for disse ansatte skal betales til-

bage i forbindelse med slutafregningen.

[Uenighed om faglig konflikt]



Beskæftigelsesministeriet oplyser mig, at der på arbejdsmar-

kedet er nogle nærmere definerede spilleregler, som parterne

skal følge. Vedrørende konflikt omfatter det blandt andet, at

konflikten skal forfølge et lovligt formål samt varsles og

fremsendes efter nærmere bestemte regler. Det betyder

blandt andet, at konflikten skal varsles rettidigt af den kon-

fliktende part til modparten, inden konflikten iværksættes.

FIU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 290: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 20. april 2021 om neutralitetsprincippet, til erhvervsministeren



Hvis parterne er uenige om, hvorvidt disse regler er over-

holdt, kan det behandles i det fagretlige system.



Det fremgår således af bekendtgørelsen om lønkompensa-

tion, at

”Uenigheder om lovligheden eller fortolkningen af

en faglig konflikt, behandles fagretligt i overensstemmelse

med gældende regler.”



Det vil være op til én af parterne selv at rejse en eventuel sag

i det fagretlige system, hvis der er tvivl om, hvorvidt virk-

somheden er omfattet af en faglig hovedkonflikt eller ej.



Hvis udfaldet bliver, at der ikke er tale om en lovligt varslet

og iværksat hovedkonflikt kan Erhvervsstyrelsen i henhold

til reglerne udbetale lønkompensation for de pågældende

stillingskategorier.

[Opfølgning og kontrol]



Ved at pålægge virksomhederne ansvaret for at indrappor-

tere, om de er omfattet af en faglig hovedkonflikt, er der selv-

følgelig en risiko for, at de ikke lever op til dette ansvar.



Hvis virksomheden ikke får gjort Erhvervsstyrelsen op-

mærksom på en faglig hovedkonflikt, har styrelsen aftalt

med arbejdsmarkedets parter, at den faglige repræsentant får

mulighed for at gøre opmærksom på dette forhold, når denne

skal attestere virksomhedens slutafregning.

FIU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 290: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 20. april 2021 om neutralitetsprincippet, til erhvervsministeren



Hvis virksomheden ikke har en faglig repræsentant tilknyttet,

kan de faglige organisationer som sagt i stedet bruge den ind-

sigelsesmulighed, som blev indført i trepartsaftalen om løn-

kompensation, som parterne indgik i marts 2020.



Når Erhvervsstyrelsen modtager indsigelser, tager styrelsen

kontakt til virksomheden, med henblik på at høre, om indsi-

gelsen er korrekt, og om der er udbetalt kompensation til per-

soner, som ikke er berettiget grundet en lovlig varslet og

iværksat faglig hovedkonflikt.

[Verserende sag (Gorm’s restaurant i Tivoli)]



Så har det været omtalt i pressen, at visse virksomheder mu-

ligvis har fået udbetalt lønkompensation til medarbejdere i

stillingskategorier, der er omfattet af en faglig konflikt.



Som tidligere nævnt har virksomheden ved ansøgning erklæ-

ret, at de vil efterleve underretningspligten.



Hvis Erhvervsstyrelsen modtager en konkret henvendelse

om, at der er søgt eller modtaget kompensation for ansatte i

stillingskategorier omfattet af en lovligt varslet og iværksat

hovedkonflikt, hvori virksomheden er part, foretager Er-

hvervsstyrelsen en partshøring.



Hvis det i forbindelse med partshøringen viser sig, at der ikke

er tale om en lovligt varslet og iværksat hovedkonflikt, kan

virksomheden beholde kompensationen.

FIU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 290: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra åbent samråd den 20. april 2021 om neutralitetsprincippet, til erhvervsministeren



Hvis det omvendt viser sig at konflikten er lovligt varslet og

iværksat, og hvis virksomheden allerede har fået udbetalt

kompensation, vil styrelsen orientere virksomheden om, at

de i forbindelse med slutafregningen skal tilbagebetale kom-

pensation, hvis den er udbetalt for medarbejdere i stillings-

kategorier omfattet af en lovligt varslet og iværksat faglig

hovedkonflikt.



Det er også den proces, styrelsen følger i de omtalte sager.

[Afslutning]



Hvis det efterfølgende viser sig, at en virksomhed uberettiget

har modtaget lønkompensation, vil Erhvervsstyrelsen kunne

kræve kompensationen tilbagebetalt.



Det samme krav vil virksomheder blive mødt med i situatio-

ner, hvor de fx har varslet afskedigelser som følge af økono-

miske årsager, eller ikke har betalt den skat, som virksomhe-

den er forpligtet til i henhold til gældende internationale af-

taler og nationale regler.



Tak for ordet.