ERU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 458: Spm., om at redegøre for den tolkning, som af eksperter kritiseres for at være en fejlfortolkning af EU-lovgivning, til erhvervsministeren

Erhvervsudvalget 2020-21
ERU Alm.del
Offentligt

Folketingets Erhvervsudvalg

ERHVERVSMINISTEREN

18. maj 2021

ERHVERVSMINISTERIET

Besvarelse af spørgsmål 458 alm. del stillet af udvalget den 20. april

2021 efter ønske fra Theresa Berg Andersen (SF).

Spørgsmål:

Ministeren bedes redegøre for den tolkning, som af eksperter kritiseres

for at være en fejlfortolkning af EU-lovgivning,

jf. artiklen: ”Virksomhe-

der risikerer at skulle betale coronastøtte tilbage”, finans.dk, den 18. april

2021.

https://finans.dk/erhverv/ECE12909981/virksomheder-risikerer-at-

skulle-betale-coronastoette-tilbage/?ctxref=ext

Svar:

Da Danmark i foråret 2020 fik statsstøttegodkendt de første kompensati-

onsordninger, skete det efter den såkaldte krisebestemmelse, hvor der er

mulighed for, at kompensationen ydes pr. CVR-nummer. I modsætning

hertil står Kommissionens øvrige, midlertidige Covid-19-statsstøtteregler,

Temporary Framework (TF). Reglerne i TF forudsætter, at der anvendes

et såkaldt bredt virksomhedsbegreb. Det indebærer, at alle enheder, som

faktisk eller i praksis kontrolleres af samme enhed, skal betragtes som én

virksomhed (koncern). Dette vilkår gælder for alle medlemsstater. Samti-

dig gælder der forskellige kompensationslofter under de forskellige dele

af TF. Støttelofterne er bl.a. grundet dansk påvirkning hævet i takt med

krisens varighed.

Fordi kompensationsordningerne i Danmark blev etableret med udgangs-

punkt i krisebestemmelsen, hvor støtte kan ydes pr. CVR-nummer, har

den danske udbetaling af støtte siden marts 2020 taget udgangspunkt i

CVR-numre. I de danske bekendtgørelser vedr. kompensationsordninger

har en virksomhed således siden foråret 2020 været defineret ved et

CVR-nummer. Samtidig henviser alle bekendtgørelser, hvor dette er rele-

vant, også direkte til reglerne i TF, som Danmark har en EU-retslig for-

pligtelse til at overholde.

Kommissionen har gradvist skærpet sin praksis for godkendelse af støtte

efter krisebestemmelsen. Derfor har dele af de danske kompensationsord-

ninger gradvist skullet overgå til TF-reglerne. Da overgangen er sket lø-

bende og kun har været delvis, er der bygget videre på den administrati-

onsmodel og det it-system, der tidligere var udviklet, og de dertilhørende

vejledninger. Dette er for at gøre ansøgningen så hurtig og enkel for virk-

somhederne. Det betyder dog, at bekendtgørelser og vejledningsmateriale

Slotsholmsgade 10-12

1216 København K

Tlf.

Fax

33 92 33 50

33 12 37 78

CVR-nr. 10 09 24 85

EAN nr. 5798000026001

[email protected]

www.em.dk

ERU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 458: Spm., om at redegøre for den tolkning, som af eksperter kritiseres for at være en fejlfortolkning af EU-lovgivning, til erhvervsministeren

om kompensationslofter under TF-reglerne har indeholdt en uklarhed, da

de både har henvist til de midlertidige Covid-19-statsstøtteregler i TF, og

samtidig har defineret en virksomhed som værende et CVR-nummer. På

den baggrund er det fundet nødvendigt at skrive mere eksplicit i bekendt-

gørelserne, at når støtten ydes efter reglerne i TF, skal betingelserne

overholdes på koncernniveau, uanset om der er ansøgt om støtte fra et

CVR-nummer. På den baggrund arbejdes der på justeringer af bekendtgø-

relser, ligesom det præciseres i relevant vejledningsmateriale.

Yderligere er der ydet en særlig vejledningsindsats for udvalgte, større

koncernforbundne virksomheder, ligesom Erhvervsstyrelsen har oriente-

ret om reglerne i forbindelse med både et dialogforum og en teknisk ar-

bejdsgruppe, hvor bl.a. hovedorganisationerne Dansk Erhverv, DI, FSR

–

danske revisorer, HORESTA og SMVdanmark er repræsenteret. Er-

hvervsstyrelsen estimerer med stor usikkerhed, at ca. 20 koncerner kan

blive påvirket af, at det samlede kompensationsloft under TF-reglerne

opgøres på koncernniveau.

Erhvervsministeriet har dog den 7. maj 2021 opnået statsstøttegodkendel-

se af øget anvendelse af krisebestemmelsen for virksomheder, der har

været ramt af de skærpede rejserestriktioner og grænselukninger. Denne

kompensation vil altså kunne ydes pr. CVR-nummer med et støtteloft på

op til 30 mio. kr. pr. måned. Der er også ansøgt om Kommissionens god-

kendelse af kompensation til delvist tvangslukkede virksomheder efter

krisebestemmelsen.

Hovedparten af de ca. 20 koncerner, som ud fra Erhvervsstyrelsens esti-

mater kan blive påvirket af, at det samlede kompensationsloft opgøres på

koncernniveau, vil umiddelbart få gavn af denne øgede anvendelse af

krisebestemmelsen.

Samtidig bemærkes det, at Danmark har initieret en dialog med Kommis-

sionen og andre medlemslande om behovet for en regelændring af TF

3.12, så kun kompensationsloftet og ikke de øvrige kriterier i bestemmel-

sen skal opgøres på koncernniveau.

I forlængelse heraf bemærkes det, at Erhvervsministeriet vil afsøge muli-

ge løsninger for en eventuel resterende gruppe af koncerner, der fortsat

måtte komme i klemme.

Med venlig hilsen

Simon Kollerup