EPI, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 189: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra åbent samråd d. 5/5-2021 om dækning af covid-19-relaterede udgifter for bl.a. bosteder og plejehjem, til social- og ældreministeren

Epidemiudvalget 2020-21
EPI Alm.del
Offentligt

Social- og ældreminister Astrid Krags talepapir

Anledning

Besvarelse af samrådsspørgsmål Y

og Z i Epidemiudvalget fælles med

finansministeren

Den 5. maj 2021, kl. 14.00

–

15.30

Dato / tid

Sted

Talens varighed

Talens formål

Publikum og

programpunkt

10 minutter

Epidemiudvalget (se vedlagte

oversigt over udvalgets medlemmer)

Samrådsspørgsmål Y stillet af Jane Heitmann (V):

” Hvad kan ministrene oplyse om de 3,6 mia. kr.,

der er afsat

til dækning af covid-relaterede udgifter for bl.a. bosteder og

plejehjem, og hvordan de er fordelt mellem private og

kommunale aktører?”

Samrådsspørgsmål Z stillet af Jane Heitmann (V):

”Med økonomiaftalen for 2021 mellem kommunerne og

regeringen blev det aftalt, at kompensation for covid-

relaterede udgifter skulle fordeles ”hurtigt, fleksibelt og

ubureaukratisk”. Det fremgår af artiklen ”Kommuner

anklages for at beholde corona-hjælpepenge til sociale

organisationer” fra Jyllandsposten den 29.

marts 2021, at 50

% af medlemmerne i Selveje Danmark endnu ikke har

modtaget nogen form for refusion fra kommunerne. Har

kommunerne set i det lys levet op til den af regeringen

indgåede økonomiaftale?”

EPI, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 189: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra åbent samråd d. 5/5-2021 om dækning af covid-19-relaterede udgifter for bl.a. bosteder og plejehjem, til social- og ældreministeren

Det talte ord gælder

[Indledning]

[120 ord = ca. 1 min.]



Tak for ordet og for at spørge til et område, som

regeringen siden coronakrisens begyndelse har haft

meget stort fokus på.



Lige som finansministeren vil jeg svare på de to

spørgsmål samlet.



Finansministeren har redegjort for nogle generelle

forhold omkring de penge, der er afsat til

kompensation af kommunerne, og jeg vil nu uddybe i

forhold til kompensation af de sociale tilbud.



Og jeg skal med det samme understrege, at jeg jo kun

kan svare for de tilbud, der ligger på mit

ressortområde, hvilket vil sige fx anbringelsessteder,

botilbud og plejehjem, men derimod ikke private

velfærdsleverandører på andre ressortområder.



Når jeg i min besvarelse nævner det sociale område

og de sociale tilbud, så vil det i udgangspunktet også

omfatte de principper, der gælder for plejehjem på

ældreområdet.

[Det sociale område under coronakrisen]



Det sociale område er under coronakrisen blevet

betragtet som et kritisk område. Det sociale område

som sådan har derfor ikke været lukket ned, og de

borgere, som er i det sociale områdes målgrupper har

stadig haft behov for hjælp og støtte - socialt og

praktisk.



Nogle sårbare grupper har været meget påvirkede af

krisen, og vi har derfor også med bred politisk enighed

flere gange afsat ekstra penge til området, hvilket jeg

er både glad for og stolt over.



Som eksempler på det kan jeg nævne

En halv milliard kr. til at afhjælpe ensomhed og

isolation hos udsatte og sårbare som led i

finanslovsaftalen om stimuli af

oplevelsesindustrien.

15 mio. kr. til en hjælpepakke til initiativer på

ældreområdet

50 mio. kr. i 2021 til hjælpepakke til frivillige

sociale civilsamfundsorganisationer

27 mio. kr. i en hjælpepakke til udsatte børn,

voksne og mennesker med handicap



At området er et kritisk område betyder som nævnt, at

de allerfleste sociale tilbud har være åbne og i drift

under krisen. Men ligesom det gælder for os andre, så

har hverdagen også for de sociale tilbud og deres

beboere og brugere været præget af krisen og de

restriktioner, den har medført.



Tilbuddene kan have haft ekstraudgifter til rengøring

og værnemidler, og de kan også have haft udgifter til

ekstra personale, fordi anbragte børn ikke har været i

skole i dagtimerne, eller fordi beboernes

aktivitetstilbud ikke har kunnet holdes åbne.



De kan også have haft mindreudgifter, fordi børnene i

perioder ikke har skullet transporteres til skole, eller

fordi det ikke har været muligt at gennemføre eksterne

aktiviteter.



Og ud over det generelle fokus på at holde hånden

under danske virksomheder, som finansministeren

allerede har nævnt, så har vi en fælles stor interesse i

at sikre, at offentlige og private sociale tilbud ikke

bukker under på grund af ekstraudgifter i denne helt

særlige situation.

[Kort

om økonomiaftalen]



Som finansministeren har redegjort for i sin

besvarelse, indebærer aftalerne mellem regeringen og

KL, at der reelt er afsat knap 1,4 mia. kr. til at dække

kommunernes ekstraudgifter til rengøring, personale

og lokale indkøb af værnemidler. Disse penge er ikke

kun til det sociale område og til sociale tilbud men til

hele det kommunale område. Og det gælder altså

også i de tilfælde, hvor kommunerne køber pladser på

private tilbud.



Det samlede beløb er fastsat på baggrund af

kommunernes indmeldinger af både merudgifter og

mindreudgifter til håndtering af COVID-19 i

kommunale og private tilbud.

[Fordelingen af midlerne]



Pengene er fordelt til de enkelte kommuner via

bloktilskuddet, og det er forudsat, at den enkelte

kommune går i dialog med de private institutioner

omkring deres covid-relaterede udgifter.



Hensigten med denne dialog er lokalt at finde et

niveau for kompensation til de private tilbud, som er i

balance med den fornødne dokumentation og

merudgiftsniveauet i kommunen i øvrigt.



Der er således ikke fastsat centrale krav til proces og

til kompensationens størrelse, men jeg har lige som

finansministeren en klar forventning om, at

kommunerne går i dialog med de private institutioner

omkring covid-relaterede udgifter.



Som finansministeren også har nævnt, har regeringen

ikke oplysninger om, hvor stor en del af de afsatte

penge, der er blevet udbetalt, herunder om fordelingen

mellem private og offentlige tilbud.



KL har oplyst mig om, at der for nuværende ikke

foreligger en præcis opgørelse af håndteringen af

kompensation til private sociale tilbud, bl.a. fordi der er

forskellige måder, tilbuddene kan kompenseres på.

Det kommer jeg nærmere ind på lige om lidt.



Som finansministeren imidlertid oplyser, er der derfor

bestilt en redegørelse hos KL for kommunernes

konkrete udmøntning af kompensation til kommunale

og private tilbud, herunder omfanget af kompensation.



Når det er vigtigt, at administrationen af midlerne er

lagt ud decentralt, så er det fordi betydningen af

COVID-19 varierer fra tilbud til tilbud og fra kommune

til kommune.



Der kan være forskelle i smitteudbrud, og der kan

være stor forskel på de enkelte tilbuds mer- og

mindreudgifter.



Forskellene i tilbuddenes merudgifter kan bl.a.

skyldes, at tilbuddene er meget forskellige. Nogle

tilbuds målgrupper er meget sårbare og kræver

særlige foranstaltninger.



Anbringelsessteder for børn og unge har måske haft

brug for ekstra personale, fordi skolerne har været

lukket, og børnene har været hjemme og har skullet

aktiveres hele dagen.



Og andre tilbud har måske samlet set stort set ikke

haft ekstraudgifter, fordi de i nedlukningsperioden har

sparet penge på transport og udgifter til eksterne

aktiviteter.



Derfor er det fundet hensigtsmæssigt, at størrelsen af

kompensation til de enkelte tilbud beror på en lokal

vurdering på baggrund af lokale forhold.

[Kommunernes hjemmel til et kompensere de private

tilbud]



KL rejste i begyndelsen af november 2020 på vegne af

kommunerne nogle problemstillinger om

kommunernes muligheder for at udbetale midler til de

private tilbud.



Det daværende Social- og Indenrigsministeriet gik

derfor i dialog med KL og de private tilbuds

organisationer, og udsendte på den baggrund i

december 2020 en orienteringsskrivelse til alle

kommuner og tilbud, hvoraf det fremgår, hvordan

kommunerne har mulighed for at udbetale

kompensation til de sociale tilbud.



Kompensationen kan ske på forskellige måder, som

alle hænger sammen med, at det er kommunerne, der

finansierer de sociale tilbud enten ved takstbetaling

eller ved driftstilskud.



Hvis jeg helt kort skal skitsere de konkrete muligheder,

så er der tre måder, hvor kommunerne kan

kompensere de sociale tilbud nu og her:

Kommunerne kan yde et driftstilskud for at

dække tilbuddets merudgifter til håndtering af

COVID-19 for at sikre, at tilbuddet ikke må lukke

af økonomiske årsager.

En anden mulighed er, at de sociale tilbud i

medfør af serviceloven kan hæve taksterne midt

i året som følge af COVID-19 relaterede

ekstraudgifter, hvis de ikke kan afholde

udgifterne inden for det almindelige driftsbudget.

En tredje mulighed er, at tilbuddet og de

kommuner, der køber de enkelte pladser, går i

dialog om at dække ekstraudgifterne relateret til

den enkelte borger.



Og hvis et tilbud ikke kompenseres i indeværende år,

og på den baggrund får underskud i sit regnskab, vil

underskuddet kunne indregnes i næste års takster,

som i sidste ende bliver betalt af kommunerne.



Pengene kommer ud på forskellige tidspunkter, fordi

det er afhængigt af, hvordan der kompenseres, af de

lokale forhold og af forholdene i det enkelte tilbud.



De tilbud og kommuner der har kompenseret via

driftstilskud eller via en konkret dialog kan sende

kompensationen ud hurtigt, mens de tilbud der har

indregnet udgifterne i taksterne for 2021 vil få dem i

løbet af 2021.

[Afrunding]



Når det så er sagt, så er jeg klar over, at der kan være

visse private tilbud, som oplever udfordringer i forhold

til processen, men som finansministeren har nævnt,

har regeringen en klar forventning om, at der findes

gode lokale løsninger.



Og som finansministeren også nævnte, vil regeringen

derudover i de kommende forhandlingerne om

kommunernes økonomi for 2022 drøfte mulighederne

for at styrke vejledningsindsatsen yderligere om

kompensation til private tilbud.



For ligegyldigt hvad har vi ikke råd til, at de sociale

tilbud lukker, fordi de ikke kan få økonomien til at

hænge sammen på grund af corona-krisen.



Tak for ordet.