BUU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 72: Spm. om at oversende tal for udviklingen i udgifter pr. undervisningstime pr. elev siden 2009, til børne- og undervisningsministeren

Børne- og Undervisningsudvalget 2020-21
BUU Alm.del
Offentligt

Børne- og Undervisningsudvalget

Christiansborg

Ministeren

Frederiksholms Kanal 21

1220 København K

Tlf. nr.: 32 92 50 00

E-mail: [email protected]

www.uvm.dk

CVR nr.: 20453044

Svar på spørgsmål 31 (Alm. del):

I brev af 26. oktober 2020 har udvalget stillet mig følgende spørgsmål:

Spørgsmål 31:

Vil ministeren oversende en opgørelse over udgiften pr. undervisnings-

time pr. elev fra 2012 og frem til nu? Spørgsmålet stilles som opfølgning

på samråd den 22. oktober 2020, jf. samrådsspørgsmål A.

Svar:

Udviklingen i udgifter pr. undervisningstime pr. elev er opgjort i

tabel 1.

opgørelsen anvendes oplysninger om

planlagte

timer, som afspejler skoler-

nes planlægning i starten af skoleåret. Dette skyldes, at Børne- og Under-

visningsministeriet ikke indsamler data på gennemførte undervisningsti-

mer i folkeskolen.

Tabel 1.

Udviklingen i udgifter pr. planlagt undervisningstime pr. elev i folkeskolen, 2012-2019

2012

Udgift pr. elev (kr., 2021-

pl)*

Planlagte timer**

Udgift pr. undervisnings-

time pr. elev (kr., 2021-pl)

75.310

827

2013

73.748

929

2014

77.993

1.147

2015

79.660

1.269

2016

78.363

1.277

2017

78.655

1.272

2018

79.185

1.272

2019

79.418

1.256

23. november 2020

Sags nr.:20/20573

Anm.: Tal er afrundet. *De kommunale udgifter omfatter folkeskoler, specialundervisning i regionale

tilbud, kommunale specialskoler og interne skoler i dagbehandlingstilbud og på anbringelsesste-

der samt efter- og videreuddannelse i folkeskolen. Elevtal omfatter elever i folkeskoler, kommu-

nale ungdomsskoler, specialskoler og dagbehandlingstilbud og anbringelsessteder. **Data om

planlagte timer afspejler skolernes planlægning i starten af skoleåret. Planlagte timer er hentet fra

uddannelsesstatistik.dk og indeholder både fagtimer og understøttende undervisningstimer fra

bh.kl. til 10. kl., opgjort pr. skoleår (2017/2018, 2018/2019 etc.). Planlagte timer er omregnet fra

skoleår til kalenderår ved at gange det første skoleår med 7/12 og det sidste skoleår med 5/12.

Kilde: Danmarks Statistik (REGK31, fkt. 3.22.01, 3.22.07, 3.22.08 og 3.22.09), Uddannelsesstatistik.dk

(https://uddannelsesstatistik.dk/Pages/Reports/1601.aspx) og Børne- og Undervisningsministe-

riets egne beregninger.

Det bemærkes, at der er en række problematikker og usikkerheder for-

bundet med opgørelse af udgiften pr. undervisningstime pr. elev.

BUU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 72: Spm. om at oversende tal for udviklingen i udgifter pr. undervisningstime pr. elev siden 2009, til børne- og undervisningsministeren

For det første er det grundet opbygningen af den kommunale kontoplan

ikke muligt at opgøre udgifterne opdelt efter almindelig folkeskoler, spe-

cialskole, dagbehandlingstilbud og anbringelsessteder samt heltidsunder-

visning i ungdomsskoler. Det betyder, at udgifterne dækker over såvel

elever i den almene undervisning i folkeskolen som elever, der modtager

segregeret specialundervisning m.m.

For det andet er den konkrete tilrettelæggelse af skoleugen et lokalt anlig-

gende i den enkelte kommune, som Børne og Undervisningsministeriet

ikke har kendskab til. Kommunerne har eksempelvis mulighed for at af-

korte skoleugen på visse klassetrin, og kommunerne kan omvendt be-

slutte at tilbyde fag/timer ud over mindstekravene. Derfor kan antallet af

afholdte

timer variere fra kommune til kommune grundet forskelligartede

lokale prioriteringer og forhold, som der ikke tages højde for i et simpelt

landsgennemsnit.

For det tredje viser opgørelsen i

tabel 1

ikke den reelle udgift forbundet

med hver enkelt undervisningstime, som hver enkelt elev modtager, fordi

undervisningen i udgangspunktet afholdes for hele klasser frem for en-

kelte elever. Det betyder, at en forøgelse af antallet af elever i en klasse

ikke i sig selv er udgiftsdrivende, så længe klassen holder sig under klas-

seloftet og ikke skal deles op i flere klasser.

For det fjerde dækker udgifterne til folkeskolen, som de er opgjort i det

kommunale regnskab, også over faste udgifter såsom it, administration

på skolerne, inventar, rengøring, lokaler, udgifter til udenomsarealer mv.,

jf. konteringsreglerne for kommuner. Disse udgifter er i overvejende

grad uafhængige af såvel antal elever som undervisningstimer.

Det er samlet set Børne- og Undervisningsministeriets vurdering, at op-

gørelsesmetoden er misvisende som kvalitetsmål.

Udgiften pr. undervisningstime i fagene kan alternativt opgøres som an-

givet i

tabel 2

nedenfor. Udgiften udtrykker den effektive lærerløn pr. fag-

time og er således uafhængig af såvel antal elever som antal undervis-

ningstimer. Udgiften anvendes løbende til opgørelse af omkostninger

forbundet med undervisningen.

Tabel 2.

Udgift pr. undervisningstime i fagene

Kr., 2021-pl

Effektiv lærerløn pr. fagtime*

2015

726,5

2016

735,6

2017

734,1

2018

743,1

2019

741,2

Anm.: *Det forudsættes, at en lærer varetager 733,6 fagtimer årligt, og at fagtimen varetages af én lærer.

Det er ikke muligt at opgøre den effektive lærerløn pr. fagtime før folkeskolereformens fulde ind-

fasning, da der her ikke var et centralt fastsat minimumstimetal.

Kilde: Kommunernes og Regionernes Løndatakontor (KRL) og egne beregninger.

BUU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 72: Spm. om at oversende tal for udviklingen i udgifter pr. undervisningstime pr. elev siden 2009, til børne- og undervisningsministeren

Med venlig hilsen

Pernille Rosenkrantz-Theil