BOU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 99: Spm. om ministeren vil sende kommissoriet for den taskforce, der er sat på opgaven med at løse de udfordringer som certificeringsordningen har givet sig udslag i, til indenrigs- og boligministeren

Indenrigs- og Boligudvalget 2020-21
BOU Alm.del
Offentligt

Carsten Niebuhrs Gade 43

1577 København V

Telefon +45 7221 8800

Fax 7262 6790

[email protected]

www.tbst.dk

Kommissorium

Dato 20-08-2020

Kommissorium: Taskforce for implementering af certi-

ficeringsordningen for brand og konstruktioner

Baggrund og formål

Den 1. januar 2020 blev certificeringsordningen for brand og kon-

struktioner obligatorisk i Danmark. Det skete som led i afskaffelsen af

den kommunale tekniske byggesagsbehandling.

Baggrunden for afskaffelsen af den tekniske byggesagsbehandling i

kommunerne var overordnet, at reglerne var komplekse, at den tekni-

ske kompetence i kommunerne var meget forskellig, og at reglerne

blev administreret forskelligt. I praksis kunne en løsning, der var ble-

vet godkendt i én kommune, blive afvist i en anden. Samlet betød det

en svækkelse af muligheden for at genbruge erfaringer og derigen-

nem skabe billigere byggeri, ligesom det kunne være udfordrende at

opnå tilladelse til at afprøve nye materialer og byggemetoder.

Afskaffelsen af byggesagsbehandlingen og indførelsen af certifice-

ringsordningen skal sikre en ensartet efterlevelse af de tekniske krav,

herunder at sikkerhedsniveauet for brand og konstruktioner i praksis

er det samme, uanset hvor i landet byggeriet finder sted.

Ændringen fra kommunal teknisk byggesagsbehandling til certifice-

ringsordningen er en stor forandring. Flere forhold udfordrer dele af

branchens virksomheder, heriblandt indarbejdelse af kvalitetssikring,

dokumentation og kontrol som led i projekteringen, samt det øgede

fokus på rådgivers rolle og ansvar.

For at afhjælpe forvirring og misforståelser har Trafik-, Bygge- og Bo-

ligstyrelsen forud for certificeringsordningens fulde implementering

udarbejdet ca. 2000 siders vejledning til bygningsreglementet og cer-

tificeringsbekendtgørelsen.

Den løbende dialog med branchen har dog vist, at disse vejledninger

ikke er tilstrækkelige til at opfylde branchens behov.

Side 1 (4)

BOU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 99: Spm. om ministeren vil sende kommissoriet for den taskforce, der er sat på opgaven med at løse de udfordringer som certificeringsordningen har givet sig udslag i, til indenrigs- og boligministeren

Der er brug for en skærpet vejledningsindsats, som ikke blot på klas-

sisk vis forankres hos myndigheden, men også hos de organisationer,

som virksomhederne er medlemmer af. Desuden er der brug for en

tæt og løbende overvågning, som kan opfange ”børnesygdomme” og

danne grundlag for en hurtig aktivering af tiltag, som er målrettede og

passende.

Derfor nedsættes en taskforce, som skal understøtte en effektiv im-

plementering af certificeringsordningen.

Opgave

Taskforcen har til opgave at præsentere konkrete udfordringer og

drøfte konkrete forslag til løsninger. For at sikre en effektiv arbejds-

form forventes det, at alle medlemmer af taskforcen i videst mulige

omfang kan bidrage til udarbejdelse af f.eks. Q&As, eksempler osv.

Taskforcen skal kun forholde sig til problemstillinger, der vedrører

bygningsreglementet, og skal således ikke behandle problemstillinger,

der falder ind under f.eks. AB og/eller ABR-området, eller problemstil-

linger vedrørende samspillet mellem de certificerede og certificering-

sorganerne.

Tre faglige grupper med deltagelse fra organisationer samt Trafik-,

Bygge- og Boligstyrelsen arbejder i dag bl.a. med at kvalificere gæl-

dende vejledninger om henholdsvis certificering, brand og statik. De

tre gruppers opgave vil fremover være at assistere arbejdet i taskfor-

cen, herunder bidrage til gennemførelse af initiativer, hvor der er brug

for viden og løsninger af særlig teknisk karakter.

Taksforcens opgave er på kort, mellemlang og længere sigt følgende:

På kort sigt

er fokus for taskforcens arbejde at udarbejde eksempler,

best practice, Q&As mv. på områder, hvor certificeringsordningen gi-

ver anledning til usikkerhed i branchen. Der er særligt fokus på min-

dre byggeprojekter.

Brancheorganisationerne præsenterer på baggrund af dialog med de-

res medlemmer konkrete udfordringer, som kalder på en afklaring.

Ligeledes indsamles eksempler til inspiration, som f.eks. fortæller,

hvordan kvalitetssikring, dokumentation og kontrol med succes er in-

tegreret som led i projekteringen af et byggeri.

Den organisation, som fremlægger en udfordring, vil på baggrund af

dialogen i taskforcen tage initiativ til, at der udformes et forslag til

Q&A eller lignende, som kan deles blandt organisationernes medlem-

mer samt på

www.bygningsreglementet.dk.

Side 2 (4)

Materialet udarbejdes af Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen med bidrag

fra medlemmerne i taskforcen. Det er Trafik-, Bygge- og Boligstyrel-

sen, der har ansvar for, at materialet offentliggøres.

På mellemlang sigt

er fokus for taskforcens arbejde at identificere

eventuelle behov for ændringer i eksisterende regler eller vejledning

samt anbefale løsning herpå og prioritering heraf.

I dialogen om eventuelle justeringer af regler og vejledning er det vig-

tigt, at taskforcen tager stilling til, om der er tale om afhjælpning af

problemer i relation til implementeringsfasen, eller om der er tale om

mere grundlæggende problemer, som relaterer sig til certificerings-

ordningens virke. Som udgangspunkt skal problemer, der relaterer sig

til implementeringen, afhjælpes ved brug af eksempler og Q&As. Pro-

blemer, der relaterer sig til certificeringsordningens virke, skal i højere

grad søges løst ved ændring af regler.

På længere sigt

er det taskforcens opgave at planlægge og igangsætte

evalueringen af certificeringsordningens implementering og virke. Ar-

bejdet igangsættes tidligst primo 2022.

Tidsplan

Taskforcen er nedsat frem til udgangen af 2022. I 2020 mødes task-

forcen som udgangspunkt hver måned. Første møde afholdes i au-

gust. I slutningen af 2020 fastsættes mødefrekvensen for det kom-

mende år.

Organisering

Taskforcen består af:

DI Byg, Jakob Orbesen

Dansk Byggeri, Torben Hessing-Olsen

FRI, Inge Ebbensgaard og Henrik Garver

Danske ARK, Tine Weisshappel Holmboe og Lene Espersen

Tekniq Arbejdsgiverne, Simon Rasmussen og Mads R. Knudsen

Bygherreforeningen, Henrik L. Bang

(afventer)

Konstruktørforeningen, Gert Johansen

Kommunernes Landsforening, Lone Johannsen

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen

Side 3 (4)

Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen faciliterer møderne i taskforcen og er

ansvarlig for formidling af taskforcens resultater.

Dagsorden vil blive fremsendt senest en uge før mødet og vil som mi-

nimum indeholde følgende punkter:

Status v. Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen

Fremlæggelse af problemområder og løsningsforslag v. KL og or-

ganisationerne

Opsamling og arbejdet frem til næste møde v. Trafik-, Bygge- og

Boligstyrelsen

Side 4 (4)