Indenrigs- og Boligudvalget 2020-21
BOU Alm.del
Offentligt
2421792_0001.png
Folketingets Indenrigs- og Boligudvalg
Holmens Kanal 22
1060 København K
Telefon 72 28 24 00
Sagsnr.
2021 - 3376
Doknr.
-
419038
Dato
25-06-2021
Endeligt svar på spørgsmål fra Stén Knuth (V) stillet den 2o. april 2021.
Spørgsmål nr. 201:
”Kan
ministeren redegøre for, om det principielt ville være lovligt at huse hjemløse på
et hotel i mere end 6 uger i henhold til plan- og byggeloven (med/uden at de givne
personer har folkeregisteradresse på ejendommen)?”
Svar:
Først og fremmest vil jeg understrege, at det er min overbevisning, at det ikke er en
løsning for personer ramt af hjemløshed, at de huses på hoteller i kortere eller længere
perioder. De skal i stedet have ordentlige boligtilbud, fx gennem kommunal anvisning,
og den rette sociale støtte. Dette bør være kommunernes fokus.
Jeg har dog forelagt spørgsmålet for Bolig- og Planstyrelsen. Styrelsen oplyser
følgende:
”Byggeloven
regulerer ikke ejer- og brugerforhold af bebyggelse, og der er ikke
hjemmel i byggeloven til at definere bebyggelse for bestemte grupper af befolkningen,
eksempelvis hjemløse. Byggeloven sondrer alene mellem bebyggelse til erhverv og
beboelse og finder blandt andet anvendelse på væsentlige anvendelsesændringer af
bebyggelse.
Som bygningsmyndighed efter byggeloven vurderer kommunalbestyrelsen, om der i de
konkrete tilfælde er tale om en væsentlig anvendelsesændring, herunder hvilke krav en
ændring udløser. Hvis kommunalbestyrelsen vurderer, at der er tale om en væsentlig
anvendelsesændring, skal der søges om byggetilladelse i henhold til byggeloven.
Det bemærkes, at kommunens afgørelser efter byggeloven og regler udstedt i medfør
af byggeloven kan påklages til Byggeklageenheden i Nævnenes Hus.
For så vidt angår planloven, kan det oplyses, at bestemmelser i en lokalplan er
bindende for enhver. Dispositioner, der er i overensstemmelse med lokalplanen, er
således umiddelbart tilladt efter planen, hvorimod dispositioner, der ikke er i
overensstemmelse med lokalplanen, forudsætter, at kommunen kan og vil dispensere
fra lokalplanen.
Hvis en ejendom i en lokalplan kun er udlagt til erhvervsformål i form af fx
hotelvirksomhed, vil det være i strid med lokalplanen at anvende ejendommen til
boligformål. Det vil således i første omgang være afgørende, om der fortsat er tale om
en anvendelse til hotelformål, eller om der er tale om en anvendelse til boligformål.
Alt efter de nærmere omstændigheder vurderes det generelt ikke i sig selv at være
uforeneligt med hoteldrift, at hotelværelser udlejes for en periode på mere end 6 uger.
BOU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 204: MFU spm., om kommunale tolkninger af plan- og byggelovgivningen begrænser hotellers mulighed for at udleje værelser til hjemløse og socialt udsatte m.v., til indenrigs- og boligministeren
2421792_0002.png
Vurderingen af, om der fortsat er tale om en anvendelse til hotelformål eller om en
anvendelse til boligformål, må dog efter omstændighederne bero på en konkret
vurdering af flere forhold, fx den nærmere karakter og varigheden af
værelsesudlejninger, omfanget af langvarige lejemål og om der er registreret
folkeregisteradresse.
I den sammenhæng kan bl.a. henvises til, at Planklagenævnet i en afgørelse fra 2017
fandt, at en anvendelse med udlejning af et stort antal værelser for længere perioder til
fortrinsvis udenlandske studerende ansås for at være i strid med en lokalplans
bestemmelser om anvendelse til hotelvirksomhed, bl.a. under hensyn til CPR-
registreringer.
Hvis det efter en konkret vurdering må lægges til grund, at en ønsket anvendelse af
værelser har karakter af en anvendelse til boligformål i strid med lokalplanen, kan det
eventuelt være en mulighed at dispensere fra lokalplanen. Efter gældende regler kan
der som udgangspunkt dispenseres fra en lokalplans anvendelsesbestemmelser for en
tidsbegrænset periode på op til tre år.
Det vil være op til kommunen at træffe afgørelse om, hvorvidt et konkret forhold er i
overensstemmelse med lokalplanen, og i givet fald om der er grundlag for at
dispensere fra lokalplanen, hvis det ikke er tilfældet. Kommunens afgørelser efter
planloven kan påklages til Planklagenævnet i Nævnenes Hus.”
Med venlig hilsen
Kaare Dybvad Bek
2