Indenrigs- og Boligudvalget 2020-21
BOU Alm.del
Offentligt
2347010_0001.png
Sagsnr.
2021-848
Dato
12. februar 2021
Håndakt til besvarelse af BOU-samrådsspørgsmål E og F
Vigtigste pointer
SF er som bekendt med i aftalerne om initiativer der modvirker
parallelsamfund.
Solbakken er ikke blevet omfattet af kravet om en udviklingsplan på grund af
tal, der ikke er aktuelle. De er omfattet, fordi de gennem en lang årrække har
haft dokumenterede udfordringer med bl.a. kriminalitet.
Fristen for indlevering af ansøgning om dispensation fra nedbringelseskravet
(den generelle adgang) var d. 1. februar 2021, hvorfor det ikke længere er
muligt at søge efter denne bestemmelse. Solbakken i Odense overskrider
kriminalitetskriteriet og kan derfor ikke komme i betragtning til den særlige
dispensation for små områder.
Tallene er ikke forældede
–
ministeriet bruger altid de nyeste tal fra Danmarks
Statistik. Tallene trækkes d. 31. december året før udgivelse, men bliver først
tilgængelige for ministeriet i løbet af efteråret, da data skal bearbejdes og
kvalitetssikres i Danmarks Statistik.
De to-årige gennemsnit for beskæftigelse og dømte er med til at sikre, at
listerne ikke bliver udtryk for pludselige udsving. Dette er bestemt ikke blevet
mindre relevant oven på coronakrisen.
Vi kender endnu ikke det fulde omfang af coronakrisens indvirkning på
beskæftigelsesgraden. Vi befinder os stadig i en pandemi, og det er for tidligt
at sige, hvor længe det vil stå på og hvordan det vil påvirke
samfundsøkonomien. Derfor vil eventuelle ændringer på nuværende tidspunkt
være som at famle i tågen.
De foreløbige analyser, som er behæftet med en vis usikkerhed, indikerer dog,
at der generelt vil være en negativ udvikling i beskæftigelsesgraden i de store
almene boligområder i 2020. De viser imidlertid også, at niveauet næppe vil
blive lavere end i 2018.
Faktisk viser analyserne, at der i de udsatte boligområder i 2020 formentligt
fortsat vil være tale om en højere beskæftigelsesgrad, end det var tilfældet i
2018.
Den grønne boligaftale er en vigtig og god aftale, som skal være med til at sikre
jobmarkedet ovenpå coronakrisen. Men den skal ikke stå i vejen for den
 BOU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 120: Spm., om ministeren vil tilsende udvalget sit talepapir fra samrådet den 25/2-21 om ghettolisten, til indenrigs- og boligministeren
2347010_0002.png
fortsatte implementering af parallelsamfundsinitiativerne. Der er ikke et
modsætningsforhold mellem disse indsatser.
Baggrund
Udvikling i beskæftigelsestallene
Ifølge Danmarks Statistik lå bruttoledigheden i december 2020 21.700 højere, end den
gjorde i februar 2020, inden landet blev ramt af COVID-19. Fra november til
december faldt bruttoledigheden med 2.000 til 125.600 personer. Det var syvende
måned i træk, at ledigheden faldt.
Bruttoledigheden er i december 2020 på 4,4 pct. af arbejdsstyrken mod 3,9 pct. i
februar 2020.
Bolig- og Planstyrelsens foreløbige analyse af beskæftigelsen i udsatte boligområder
viser, at der generelt er færre beboere uden for beskæftigelse i 2020, hvis man
sammenligner de tre første kvartaler af 2018 med de tre første kvartaler i 2020. Der er
tale om et fald på ca. 1,0 procentpoint i perioden. Analysen er dog behæftet med en vis
usikkerhed, idet samtlige data ikke er tilgængelige på nuværende tidspunkt.
Coronakrisens indflydelse på beskæftigelseskriteriet
Data der ligger til grund for, om et givent boligområde opfylder ghettokriteriet vedr.
arbejdsmarkedstilknytning, er baseret på statistikken over offentligt forsørgede.
Tallene beregnes på baggrund af en særlig tabel fra Danmarks Statistik, der indeholder
sociale indikatorer for manglende arbejdsmarkedstilknytning (abcde-indikatorer).
Til beregningen af kriterieværdien anvendes der et gennemsnit over de seneste to år.
Det vil sige, at ved opgørelsen af ghettolisten pr. 1. december 2021, vil der indgå de
personer, der ifølge Danmarks Statistiks befolknings-tabel bor i området ved
udgangen af hhv. 2019 og 2020 (pr. 31. december), samt oplysninger om disse
personers beskæftigelse som et gennemsnit af oplysninger vedrørende 2019 og 2020.
Coronakrisens indflydelse på indkomstniveau
Stigende ledighed medfører flere på offentlig forsørgelse og dermed lavere
bruttoindkomst. Herudover vil indtjeningen i en række erhverv falde.
Det er på nuværende tidspunkt ikke muligt at forudsige, i hvilken retning
konsekvenserne af coronakrisen vil påvirke indkomstkriteriet i landets udsatte
boligområder.
Ghettokriteriet vedrørende indkomst er defineret som den gennemsnitlige indkomst
for en beboer i et område, målt i forhold til den gennemsnitlige indkomst i regionen.
Det vil sige, hvis indkomsten i det omkringliggende samfund falder mere end
indkomsten i boligområdet, vil det betyde, at den relative forskel mellem
gennemsnitlig indkomst i regionen og gennemsnitlig indkomst i området vil være
mindre.
2
 BOU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 120: Spm., om ministeren vil tilsende udvalget sit talepapir fra samrådet den 25/2-21 om ghettolisten, til indenrigs- og boligministeren
2347010_0003.png
Opgørelsestidspunkt for data
Af tabel 1 fremgår referencetidspunktet for data, som indgår i opgørelserne af listerne
over udsatte boligområder. Tabellen tager udgangspunkt i 2020-listerne, men
referencedatoer og tilgængelighed vil være tilsvarende for de kommende år.
Tabel 1. Opgørelsestidspunkter for data 1. december 2020
Andel
udenfor arbej
dsmarkedet
I&E
Ikke-vestlig
Dømte
Kun
grundskole
Gennemsnits
indkomst
Område
Beboere
(1.000 +)
> 40 pct.
> 50 pct.
> 3 x lands-
Gennemsnit
> 60 pct.
< 55 pct.
Kriterier
vedrører data
for
Pr. 1. jan 2020
Gennemsnit
for årene
2018-19
Årlige
registre.
Pr. 1. jan 2020
Gennemsnit
for årene
2018-19
Årlige
registre.
Pr. 1. jan 2020
Året 2020
Årlige
registre.
Tallene for
beboere i
området pr.
31.12.2019 og
deres
uddannelse
opgjort/registr
eret pr.
30.09.2019
Årlige
registre.
Danmarks
Statistiks
referencetidspu
nkter og
offentliggørelse
af data
Tallene som
det så ud pr.
31/12 2019
(referencetids
punkt).
Offentliggjort
i foråret 2020.
Særlig tabel
med
oplysninger
om hele
2019/2018 for
beboere i
området pr.
31/12 2019 og
pr.
31/12/2018.
Data for 2019
offentliggjort i
oktober 2020.
Tallene som
det så ud pr.
31/12 2019
(referencetids
punkt).
Domme i hele
2019/2018 for
beboere i
området pr.
31.12.2019 og
pr.
31.12.2018.
Tallene for
årsindkomst
for året 2019
for beboere pr.
31/12 2019
Offentliggjort
i foråret 2020.
Data for 2019 Offentliggjort
offentliggjort i i
foråret 2020.
sensommeren
2020.
Offentliggjort
i oktober
2020.
3