BEU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 694: MFU spm. om, med hvilken EF-traktat Danmark overdrog beføjelser til EF/EU på barselsområdet - og hvem i Folketinget stemte for, til beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2020-21
BEU Alm.del
Offentligt

Folketingets Beskæftigelsesudvalg

[email protected]

Morten Messerschmidt

[email protected]

Beskæftigelsesministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T +45 72 20 50 00

E [email protected]

www.bm.dk

CVR 10172748

J.nr. 2021 - 9084

15. oktober 2021

Beskæftigelsesudvalget har i brev af 27. september 2021 stillet følgende spørgsmål

nr. 694 (alm. del), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra ikke-

medlem af udvalget (MFU) Morten Messerschmidt (DF).

Spørgsmål nr. 694:

”

Kan ministeren oplyse, med hvilken EF-traktat Danmark overdrog beføjelser til

EF/EU på barselsområdet - og hvem i Folketinget stemte for”

Svar:

I lyset af de aktuelle drøftelser om implementeringen af direktiv (EU) 2019/1158 af

20. juni 2019 om balance mellem arbejdsliv og privatliv for forældre og omsorgs-

personer (”orlovsdirektivet”) er det lagt til grund, at spørgsmålet sigter til regler om

forældreorlov.

Traktaten om oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab (EØF-trakta-

ten), som trådte i kraft i 1958 og gjaldt ved Danmarks optagelse i EF i 1973, inde-

holdt i artikel 100 (nuværende artikel 114 i Traktaten om Den Europæiske Unions

Funktionsmåde (EUF-traktaten)) hjemmel til, at der med enstemmighed kunne ved-

tages direktiver om indbyrdes tilnærmelse af bestemmelser, der direkte indvirker

på fællesmarkedets oprettelse eller funktion.

Endvidere indeholdt artikel 117 i EØF-traktaten en bestemmelse med følgende ord-

lyd:

”Medlemsstaterne er enige om, at det er nødvendigt at fremme en forbedring af ar-

bejdernes leve- og arbejdsvilkår for herigennem at muliggøre en udjævning af

disse vilkår på et stadigt stigende niveau.

De er af den opfattelse, at en sådan udvikling vil blive en følge såvel af fællesmar-

kedets virksomhed, der vil fremme en harmonisering af de sociale ordninger, som

af de i denne Traktat foreskrevne fremgangsmåder og af den indbyrdes tilnærmelse

af de ved lov eller administrativt fastsatte

bestemmelser.”

EØF-traktatens artikel 100 var en bred bestemmelse, der i sammenhæng med arti-

kel 117 gav mulighed for at vedtage harmoniseringsbestemmelser på bl.a. barsel-

området. I 1983 fremsatte Kommissionens således ”Forslag til Rådets direktiv om

BEU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 694: MFU spm. om, med hvilken EF-traktat Danmark overdrog beføjelser til EF/EU på barselsområdet - og hvem i Folketinget stemte for, til beskæftigelsesministeren

forældreorlov

og orlov af familiemæssige årsager”, jf. KOM(83) 686. I Præamblen

anføres det, at direktivet er foreslået under henvisning til artikel 100, samt ”at

nationale bestemmelser om forældreorlov og orlov af familiemæssige årsager udvi-

ser betydelige forskelle fra den ene medlemsstat til den anden, hvilket er til skade

for en harmonisk udvikling af det fælles marked; det er nødvendigt at råde bod

herpå gennem en indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning på et sta-

digt stigende niveau, som hjemlet i traktatens artikel 117, således at der sker en

forbedring af arbejdernes leve-

og arbejdsvilkår”.

Som følge af kravet om enstem-

mighed blev forslaget aldrig vedtaget, eftersom Det Forenede Kongerige blokerede

for det.

Der var således allerede i EØF-traktaten, som Danmark tiltrådte i 1973, mulighed

for at regulere området.

Om stemmeafgivelse vedr. tiltrædelsesloven (lov nr. 447 af 11. oktober 1972) er

følgende angivet i Folketingstidende 1971-72, Forhandlingerne, spalte 7699f:

”Lovforslaget blev

ved det derefter foretagne navneopråb, som nedenstående liste

viser, vedtaget med 141 stemmer mod 34; 2 medlemmer tilkendegav, at de hverken

stemte for eller imod; 2 medlemmer var fraværende.

Ja: Albertsen, A. Chr. Andersen, Alsing Andersen, Anders Andersen, Erik Andersen

(Fr. borg amt), Erik Andersen (Sdrj. amt), Henning Andersen, Kaj V. Andersen,

Normann Andersen, Nyboe Andersen, Westergaard Andersen, Dagmar Andreasen,

Bernhard Baunsgaard, Gunner Baunsgaard, Hilmar Baunsgaard, Bendix, Bilgrav-

Nielsen, Knud Bro, Hanne Budtz, Burgdorf, Finn Christensen, Jens Chr. Christen-

sen, Robert Christensen, Arne Christiansen, Christophersen, Dahlgaard, Poul

Dalsager, Knud Damgaard, Mads Eg Damgaard, Damsgaard, Erling Dinesen,

Enggaard, Per Federspiel, Jens Foged, From, Gorrsen, Eva Gredal, Grünbaum,

Gudme, Guldberg, Erik Hansen, Falk Hansen, Holger Hansen, Jørgen Peder Han-

sen, Karen Thurøe Hansen, Lysholt Hansen, Ove Hansen, Poul Hartling, Hastrup,

Svend Haugaard, Thomas Have, Heinesen, Holmberg, Holst, Horn, Grete Hække-

rup, Per Hækkerup, Erhard Jakobsen, Svend Jakobsen, Egon Jensen, Flemming

Jensen, Gunnar Jensen, Harris Jensen, Henning Jensen, Jens Peter Jensen, Karl-

skov Jensen, Ole Vig Jensen, Søren Jensen (Hasseris), Søren Jensen (Vejen), Stæhr

Johansen, Juul-Madsen, Anker Jørgensen, Søren B. Jørgensen, Kampmann, Hans

Kjær, Risgaard Knudsen, Kofoed, J. O. Krag, Bo Kristensen, Evald Kristensen,

Jeppe Kristensen, Edele Kruchow, Tove Lindbo Larsen, Lennart Larson, Lem-

bourn, Nathalie Lind, Lowzow, Hans Lund, Mette Madsen, Niels Matthiasen, K. J.

Mortensen, Clara Munck, Adam Møller, Gerda Møller, Lis Møller, Orla Møller,

Otto Mørch, Brøndlund Nielsen, Gerda Tosti Nielsen, Helge Nielsen, K. Axel Niel-

sen, Knud Nielsen, Marichen Nielsen, Niels Jørgen Nielsen, Peter Nielsen, Preben

Steen Nielsen, Tove Nielsen, Poul Nielson, Ninn-Hansen, Nordqvist, Ivar Nør-

gaard, Kjeld Olesen, Erling Olsen, Axel Ivan Pedersen, Bertel Pedersen, Robert

Pedersen, Ellen Strange Petersen, K. Helveg Petersen, Niels Helveg Petersen, Gre-

Kommissionens pressemeddelelse IP/95/151 fra 22. februar 1995.

the Philip, Johan Philipsen, Niels Ravn, Else-Merete Ross, Samuelsen, Poul Schlü-

ter, Simonsen, Skytte, Stetter, Søgaard, Bent Sørensen, Tastesen, Thestrup, Chr.

Thomsen, Knud Thomsen, Hans Toft, H. C. Toft. Valbak, Erik Worm, Ulla Worm,

Knud Østergaard og Kristen Østergaard.

Nej: Auken, Ritt Bjerregaard, Jette Boutrup, Kurt Brauer, Lene Bro, Camre, Poul

Dam, Helle Degn, Per Dich, Meta Ditzel, Erenbjerg, Frandsen, Kristine Heltberg,

Hjortnæs, Frode Jakobsen, Morten Lange, Arne Larsen, Lütken, Maigaard, Inge

Fischer Møller, Lone Nielsen, Overgaard Nielsen, Moses Olsen, Ruth Olsen, Bu-

chart Petersen, Gert Petersen, Inger Lise Petersen, Henning Philipsen, Skovmand,

Stinus, Vivike, Birte Weiss, Grete Westergaard og Ømann.

Stemmer ikke: Djurhuus og Johan Nielsen.

Fraværende: Knud

Hertling (syg) og A. C. Normann (syg).”

Venlig hilsen

Mattias Tesfaye

Fungerende Beskæftigelsesminister