BEU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 334: Spm. om at oversende en oversigt i skemaform over ordninger, som borgere fra 3. lande kan komme ind i landet på, til udlændinge- og integrationsministeren

Beskæftigelsesudvalget 2020-21
BEU Alm.del
Offentligt

Ministeren

Beskæftigelsesudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Beskæftigelsesudvalget har den 8. april 2021 stillet følgende spørgsmål nr. 334

(alm. del) til udlændinge- og integrationsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 334:

Vil ministeren

–

i forlængelse af besvarelsen af BEU alm. del

–

samrådsspørgsmål

–

oversende en oversigt i skemaform over ordninger, som borgere fra 3. lande

kan komme ind i landet på? I besvarelsen bedes ministeren for hver enkelt ord-

ning:

• Beskrive ord i ge s karakteristika

• Skatteforholde e forbu det ed de e kelte ord i g fx forskerord i ge

• Hvad der ka tælles ed so lø i de e kelte ord i g

Svar:

Spørgsmålet er stillet i forlængelse af besvarelsen af samrådsspørgsmål J (alm.

del) fra Folketingets Beskæftigelsesudvalg, der handlede om udenlandsk arbejds-

kraft, konkret om kokke med ophold under ordningen for særlige individuelle kva-

lifikationer i udlændingelovens § 9 a, stk. 2, nr. 7. Bevarelsen af spørgsmålet er

derfor afgrænset til at omhandle erhvervsordninger i udlændingelovens § 9 a,

som borgere fra tredjelande kan få opholds- og arbejdstillade i Danmark efter.

Disse gennemgås nedenfor.

Opholdsordninger med henblik på erhverv i udlændingelovens § 9 a

Positivlisten for personer med en videregående uddannelse, jf. § 9 a, stk. 2, nr. 1

Der kan efter ansøgning gives opholds- og arbejdstilladelse efter positivlisten for

personer med en videregående uddannelse, hvis udlændingen har et jobtilbud i

Danmark inden for et beskæftigelsesområde, hvor der er mangel på særligt kvali-

ficeret arbejdskraft. For at en stilling kan optages på positivlisten for personer

med en videregående uddannelse kræves et uddannelsesniveau svarende til mi-

nimum bachelor eller professionsbachelor.

Positivlisten for faglærte, jf. § 9 a, stk. 2, nr. 2

Der kan efter ansøgning gives opholds- og arbejdstilladelse efter positivlisten for

faglærte, hvis udlændingen har et jobtilbud i Danmark på minimum faglært niveau

4. maj 2021

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2021 - 6338

1582808

Side

1/5

BEU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 334: Spm. om at oversende en oversigt i skemaform over ordninger, som borgere fra 3. lande kan komme ind i landet på, til udlændinge- og integrationsministeren

på områder, hvor der er mangel på arbejdskraft, og jobtilbuddet er hos en ar-

bejdsgiver, som på tidspunktet for afgørelsen om opholdstilladelse havde en mål-

uddannelsesratio for det senest opgjorte bidragsår, og som ikke skulle betale mer-

bidrag for det senest opgjorte bidragsår, jf. § 21 a, jf. §§ 21 b og 21 i, i lov om

Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag

Beløbsordningen, jf. § 9 a, stk. 2, nr. 3

Der kan efter ansøgning gives opholds- og arbejdstilladelse efter beløbsordnin-

gen, hvis udlændingen er tilbudt et job med en årsløn på minimum 445.000 kr.

(2021-niveau).

Forskere, jf. § 9 a, stk. 2, nr. 4

Der kan efter ansøgning gives opholds- og arbejdstilladelse som forsker, hvis ud-

lændingen har et jobtilbud som forsker på et universitet eller i en virksomhed i

Danmark. Der gælder i denne forbindelse ikke et krav om, at ansættelsen skal

være på fuld tid.

En forsker, som ønsker at være tilknyttet flere arbejdsgivere som forsker, skal ikke

indgive ansøgning om arbejdstilladelse til bibeskæftigelse, så længe bibeskæfti-

gelsen har sammenhæng med den beskæftigelse, som danner grundlag for ud-

lændingens opholdstilladelse.

Gæsteforskere, jf. § 9 a, stk. 2, nr. 5

Der kan efter ansøgning gives opholds- og arbejdstilladelse som gæsteforsker,

hvis udlændingen har afsluttet en uddannelse på kandidat eller masterniveau, og

er inviteret til at forske hos en privat eller offentlig forskningsinstitution uden at

være ansat eller indskrevet på forskningsinstitutionen. En udlænding skal kun

søge om opholdstilladelse som gæsteforsker, hvis opholdet strækker sig i mere

end 90 dage.

En gæsteforsker skal ikke indgive ansøgning om arbejdstilladelse til bibeskæfti-

gelse, så længe bibeskæftigelsen har sammenhæng med den beskæftigelse, som

danner grundlag for udlændingens opholdstilladelse.

Trainees, jf. § 9 a, stk. 2, nr. 6

Der kan efter ansøgning gives opholds- og arbejdstilladelse som trainee til et ud-

dannelsesforløb i en virksomhed i Danmark. Det er en forudsætning for at få op-

holdstilladelse, at udlændingen efter uddannelsesforløbets afslutning i udlandet

skal udnytte de kompetencer, som uddannelsesforløbet har givet.

Særlige individuelle kvalifikationer, jf. § 9 a, stk. 2, nr. 7

Der kan efter ansøgning gives opholds- og arbejdstilladelse til en udlænding, hvis

udførelsen af det tilbudte arbejde er knyttet så meget til den pågældende udlæn-

ding, at kun den person må antages at kunne varetage det. Det kan f.eks. være

udøvende eller skabende kunstnere, herunder sangere, musikere og dirigenter,

sportsfolk (professionelle idrætsudøvere og trænere) og specialiserede kokke mv.

Side

2/5

En udlænding med særlige individuelle kvalifikationer som udøvende eller ska-

bende kunstner, professionel idrætsudøver eller træner skal ikke indgive ansøg-

ning om arbejdstilladelse til bibeskæftigelse, så længe bibeskæftigelsen har sam-

menhæng med den beskæftigelse, som danner grundlag for udlændingens op-

holdstilladelse. Dette gælder dog ikke, hvis der er tale om særlige kvalifikationer i

øvrigt, herunder eksempelvis specialiserede kokke.

Ansatte på boreplatforme, jf. § 9 a, stk. 2, nr. 8

Der kan gives opholds- og arbejdstilladelse til en udlænding, der er ansat på en

boreplatform, et boreskib eller anden sammenlignelig flytbar arbejdsplads, som

kortvarigt kommer ind på dansk område. Dette omfatter bl.a. udlændinge, der er

ansat på et rørlægningsskib eller på et skib, der arbejder med opsætning af vind-

møller.

Fodermester eller driftsleder, jf. § 9 a, stk. 2, nr. 9

En udlænding har mulighed for at få opholds- og arbejdstilladelse til at arbejde i

Danmark som fodermester eller driftsleder inden for landbruget. Det er en forud-

sætning, at udlændingen skal have de faglige forudsætninger for at varetage den

tilbudte stilling. Udlændingen skal derfor som udgangspunkt have en relevant ud-

dannelse.

Start-up Denmark (selvstændigt erhverv), jf. § 9 a, stk. 2, nr. 11

Der kan efter ansøgning gives opholds- og arbejdstilladelse til en udenlandsk

iværksætter med en innovativ forretningsidé med henblik på at drive selvstændig

erhvervsvirksomhed i Danmark. Der er en kvote på maksimalt 75 udlændinge pr.

kalenderår.

Det er en betingelse for at få opholds- og arbejdstilladelse, at forretningsidéen er

godkendt af et ekspertpanel nedsat af Erhvervsstyrelsen. Der skal være særlige

danske erhvervsinteresser forbundet med, at virksomheden etableres i Danmark.

Derfor kan man normalt ikke få opholds- og arbejdstilladelse til at etablere en re-

stauration, en detailforretning, en mindre handels-, import og eksportvirksomhed

eller lignende i Danmark.

Opholdstilladelsen er betinget af, at udlændingens forsørgelse er sikret gennem

egne midler det første år af opholdet her i landet, og opholdstilladelsen meddeles

for en 2-årig periode med mulighed for forlængelse i yderligere 3 år ad gangen.

Fast track-ordningen, jf. § 9 a, stk. 2, nr. 14

Fast track-ordningen giver certificerede virksomheder mulighed for med kort var-

sel at ansætte højtkvalificerede udlændinge uden at skulle afvente Styrelsen for

International Rekruttering og Integrations (SIRIs) sagsbehandling. Samtidig giver

ordningen mulighed for, at udlændingen kan arbejde skiftevis i Danmark og i ud-

landet.

Side

3/5

Fast track-ordningen indeholder bl.a. et beløbsspor og et forskerspor. Det bety-

der, at en udlænding kan få opholds- og arbejdstilladelse efter fast track-ordnin-

gen, hvis udlændingen ansættes efter betingelserne i beløbsordningen eller som

forsker.

Herudover kan der gives opholds- og arbejdstilladelse efter fast track-ordningen,

hvis ansættelsen indebærer et uddannelsesophold på højtkvalificeret niveau, el-

ler hvis der er tale om et korttidsophold (dvs. maks. 3 måneder).

Skatteforhold

Udlændingelovgivningen indeholder ikke særlige regler om beskatning for udlæn-

dinge med opholds- og arbejdstilladelse som udenlandsk arbejdstager eller selv-

stændig erhvervsdrivende. Vedrørende forskerskatteordningen er Skatteministe-

riet anmodet om et bidrag til brug for besvarelsen. Skatteministeriet har i den

forbindelse oplyst følgende:

”Visse

forskere og andre højtkvalificerede medarbejdere (nøglemedar-

bejdere), der rekrutteres i udlandet, kan vælge at blive beskattet efter

en særlig ordning, når de kommer til Danmark for at arbejde. Forskers-

katteordningen medfører, at medarbejderens lønindkomst pålignes en

bruttoskat (uden mulighed for fradrag) på 27 pct. plus arbejdsmarkeds-

bidrag i op til syv år.

Der er en række betingelser, som skal være opfyldt, for at ordningen kan

anvendes. Det kan fx nævnes, at forskeren eller nøglemedarbejderen

ikke må have været skattepligtig til Danmark i de seneste ti år forud for

ansættelsen. Forskere skal endvidere kunne dokumentere videnskabe-

lige kvalifikationer svarende til ph.d.-niveau, mens nøglemedarbejdere i

gennemsnit skal have en løn på minimum 69.600 kr. pr. måned (2021-

niveau).

Formålet med ordningen er grundlæggende at øge danske virksomhe-

ders og forskningsinstitutioners økonomiske muligheder for at tiltrække

fremtrædende, internationale forskere og nøglemedarbejdere til gavn

for dansk erhvervslivs teknologiske udvikling og internationale konkur-

renceevne.”

Vurdering af løn

Det er et generelt krav for at få opholds- og arbejdstilladelse som udenlandsk ar-

bejdstager, at man arbejder på sædvanlige- løn- og ansættelsesvilkår. I december

2020 vedtog Folketinget en ændring af udlændingeloven, hvorefter udenlandske

arbejdstagere som alt overvejende hovedregel skal have deres løn udbetalt til en

dansk bankkonto, og at det kun er den reelt udbetalte kontantløn, og ikke værdien

af fx kost og logi, der kan tælles med i opgørelsen af, om der er tale om sædvanlige

løn- og ansættelsesvilkår. I forhold til denne besvarelse omfatter kravet om at løn

skal udbetales til en dansk bankkonto udlændinge med opholdstilladelse efter po-

Side

4/5

sitivlisten (§ 9 a, stk. 2, nr. 1), positivlisten for faglærte (§ 9 a, stk. 2, nr. 2), beløbs-

ordningen (§ 9 a, stk. 2, nr. 3), forskere (§ 9 a, stk. 2, nr. 4), særlige individuelle

kvalifikationer (§ 9 a, stk. 2, nr. 7), fodermestre og driftsledere (§ 9 a, stk. 2, nr. 9)

og fast track-ordningen (§ 9 a, stk. 2, nr. 14).

Til brug for besvarelsen er Styrelsen for International Rekruttering og Integration

(SIRI) anmodet en udtalelse om praksis for vurderingen af, hvornår der er tale om

sædvanlige løn- og ansættelsesvilkår. SIRI har i den forbindelse oplyst følgende:

”E opholds-

og arbejdstilladelse efter § 9 a forudsætter, at de tilbudte

løn- og ansættelsesvilkår er sædvanlige efter danske forhold, herunder

skal ansættelseskontrakten i det væsentligste leve op til danske for-

hold, hvad angår løn, ugentlig arbejdstid, opsigelsesvarsler, rettighe-

der med hensyn til ferie etc.

I praksis vurderes den tilbudte løn i henhold til ansøgers kvalifikatio-

ner, anciennitet, uddannelse og branche. Ved vurderingen af, om den

tilbudte løn er sædvanlig efter danske forhold, anvender

SIRI DA’s lø -

statistik som rettesnor. Der tages i denne forbindelse udgangspunkt i

lønstatistikkens nedre kvartil.

Positivlisten for faglærte adskiller sig fra de øvrige erhvervsordninger

ved, at der ved vurderingen af sædvanlig løn tages udgangspunkt i den

særlige lønstatistik for personer med en erhvervskompetencegivende

uddannelse. Også her vurderes lønnens sædvanlighed ud fra statistik-

kens nedre kvartil. Lønstatistikken for personer med en erhvervskom-

petencegivende uddannelse ligger til grund for vurderingen af alle sa-

ger under ordningen positivlisten for faglærte, uanset om ansøger har

en erhvervskompetencegivende uddannelse eller ej.

Ved tvivlstilfælde sendes sagen i høring hos Det Regionale Arbejdsmar-

kedsråd eller andet relevant høringsorgan med henblik på at få vurde-

ret, hvorvidt der er tale om sædvanlige løn- og ansættelsesvilkår.

Med indførelsen pr. 1. januar 2021 af en hjemmel til at give formod-

ningsafslag anvendes lønstatistik også til ved ansøgninger efter beløbs-

ordningen at vurdere, om en aflønning efter beløbskravet ligger væ-

sentligt over det sædvanlige lønniveau for den konkrete stilling og/el-

ler branche. Der tages udgangspunkt i lønstatikkens median. Her kan

Det Regio ale Arbejds arkedsråd tilsvare de høres ved tvivl.”

Mattias Tesfaye

Jonas From Soelberg

Side

5/5