BEU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 184: Spm. om ministerens kommentar vedr. henvisning til drabet på en ansat ved et bosted 30/12-20, jf. bl.a. artikel i Berlingske samme dag: Ansat på bosted er død efter knivoverfald, til beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2020-21
BEU Alm.del
Offentligt

Folketingets Beskæftigelsesudvalg

[email protected]

Samira Nawa

[email protected]

Beskæftigelsesministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T +45 72 20 50 00

E [email protected]

www.bm.dk

CVR 10172748

J.nr. 20215200004

12. januar 2021

Beskæftigelsesudvalget har i brev af 4. januar 2021 stillet følgende spørgsmål nr.

184 (alm. del), som hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Samira

Nawa (RV).

Spørgsmål nr. 184:

”Men

henvisning til drabet på en ansat ved et bosted 30/12-20, jf. bl.a. artikel i

Berlingske samme dag: ”Ansat på bosted er død efter knivoverfald” ønskes svar på

følgende spørgsmål:

a. Hvad er ministerens kommentar til knivoverfaldet mod en ansat?

b. I pressen kan man læse, at arbejdspladsen har fået 2 strakspåbud fra Arbejdstil-

synet. Ministeren bedes oplyse, hvilke strakspåbud der er tale om.

c. Hvordan er det generelle arbejdsmiljø på denne form for bosteder

–

siden 2012

er 6 ansatte blevet dræbt?

d. Hvilke politiske tiltag er gjort for at forbedre sikkerheden og de ansattes arbejds-

miljø siden 2012?”

Svar på spørgsmål a

Det er meget tragisk og uacceptabelt, at en medarbejder på et bosted har mistet sit

liv på grund af sit arbejde. Det skal være sikkert og trygt at gå på arbejde, uanset

hvad man arbejder med, og hvor man arbejder. Det er desværre ikke første gang, at

det sker.

På baggrund af de tidligere tragiske dødsfald er der derfor også taget mange initia-

tiver for at forhindre gentagelser. De mange initiativer er beskrevet nærmere under

svaret på spørgsmål d. Flere af initiativerne er fortsat i gang, og samlet set forven-

tes initiativerne at kunne medvirke til at skabe et mere sikkert arbejdsmiljø i botil-

bud.

Svar på spørgsmål b

Arbejdstilsynet oplyser, at tilsynet den 31. december 2020 afgav to strakspåbud til

arbejdspladsen:



Strakspåbud om at sikre, at alenearbejde med beboere med kendt udadreage-

rende adfærd planlægges, tilrettelægges og udføres således, at risikoen for vold

imødegås. Kan faren ikke imødegås, må den ansatte ikke arbejde alene.

BEU, Alm.del - 2020-21 - Endeligt svar på spørgsmål 184: Spm. om ministerens kommentar vedr. henvisning til drabet på en ansat ved et bosted 30/12-20, jf. bl.a. artikel i Berlingske samme dag: Ansat på bosted er død efter knivoverfald, til beskæftigelsesministeren



Strakspåbud om at sikre, at arbejdet planlægges, tilrettelægges og udføres såle-

des, at faren for vold og trusler om vold i forbindelse med beboernes adgang til

virksomhedens knive og andre genstande, der kan bruges som våben, imødegås.

Aktuelt har beboerne døgnet rundt adgang til køkkenknive og på nogle tids-

punkter af døgnet til bostedets håndværktøj, fx skruetrækkere, der kan anvendes

som våben.

Begge påbud skal efterkommes straks, da beboerne har psykiatriske diagnoser, en-

kelte beboere misbruger hash og hårde stoffer, enkelte beboere har behandlings-

domme og flere har udadreagerende adfærd.

Det skal bemærkes, at den ansatte blev stukket med en kniv, som var beboerens

egen, og at Arbejdstilsynet ikke kan stille krav om, at beboere ikke må have knive i

egen bolig. Arbejdstilsynet kan dog stille krav til arbejdsgiveren om, at risikovur-

deringen og forebyggelsesniveauet afspejler den risiko, der er i forbindelse med ar-

bejdet med konkrete beboere, herunder når der er tale om alenearbejde. Hvis fx ri-

sikoen for vold ikke kan imødegås, må de ansatte ikke arbejde alene.

Svar på spørgsmål c

Arbejdstilsynet oplyser, at den primære datakilde til målinger af arbejdsmiljøets til-

stand er spørgeskemaundersøgelsen

”Arbejdsmiljø

og Helbred”. Det er fra denne

undersøgelse velkendt, at branchegruppen døgninstitutioner og hjemmepleje hører

til blandt de brancher med det psykisk mest belastede arbejdsmiljø. Døgninstitutio-

ner og hjemmepleje er ubetinget den branche, hvor de ansatte oftest rapporterer at

være udsat for fysisk vold eller trusler om vold. Undersøgelsen giver ikke mulig-

hed for opdeling af resultater på enkeltbrancher inden for branchegruppen, herun-

der bosteder.

Det er ikke muligt generelt at vurdere arbejdsmiljøet på bosteder eller særlige typer

af bosteder på baggrund af Arbejdstilsynets tilsyn. Det skyldes, at Arbejdstilsynet

ikke besøger alle arbejdspladser i branchen. Erfaringen fra tilsynsindsatsen er, at i

forhold til døgninstitutioner for børn og unge samt døgninstitutioner for voksne

med fysisk og psykisk handicap er der primært problemer i forhold til voldsrisiko.

Arbejdstilsynet har i perioden 2012-2019 afgivet 245 strakspåbud vedrørende psy-

kisk arbejdsmiljø til døgninstitutioner for børn og unge samt døgninstitutioner for

personer med fysisk og psykisk handicap. I 2019 var der i alt 2.751 virksomheder i

disse brancher. 2019 er det senest afsluttede år, hvor der ligger konsoliderede data.

Stort set alle påbud har vedrørt voldsrisiko og blandt andet problemer i forhold til

alenearbejde og mulighed for at få hurtig og effektiv hjælp.

Svar på spørgsmål d

Til brug for besvarelsen af spørgsmål d, har jeg indhentet bidrag fra Social- og In-

denrigsministeriet, som oplyser følgende:

”Der er siden 2012 iværksat en lang række tiltag med henblik på at forhindre vold

på botilbud mv.

Som eksempel kan nævnes, at med aftalen om udmøntning af satspuljen for 2017

blev der afsat midler til at etablere et indsatsteam under Socialstyrelsen med hen-

blik på at forankre de nationale retningslinjer til forebyggelse af vold på botilbud

og boformer for hjemløse.

Formålet med indsatsteamet er at hjælpe botilbud og boformer for hjemløse med at

forebygge voldsomme episoder. Indsatsteamet skal også støtte forvaltninger i kom-

muner og regioner i at planlægge det voldsforebyggende arbejde i kommunen, regi-

onen eller på de private sociale tilbud.

Arbejdet i indsatsteamet har vist, at de nationale retningslinjer er et nyttigt værktøj,

og der ses stadig et behov for at understøtte tilbuddene i arbejdet med at forebygge

vold. På baggrund af de gode erfaringer med indsatsteamet var der ved forhandlin-

gerne om udmøntning af reserven til foranstaltninger på social-, sundheds- og ar-

bejdsmarkedsområdet 2021-2024 enighed om at videreføre Socialstyrelsens ind-

satsteam. Der blev således afsat i alt 6,2 mio. kr. til initiativet i perioden 2021-

2022.

Desuden har Socialstyrelsen i 2017 udgivet nationale retningslinjer for forebyg-

gelse af voldsomme episoder på botilbud og boformer for hjemløse. Retningslin-

jerne har fokus på at skabe øget trivsel og tryghed for borgere og medarbejdere og

indeholder anbefalinger til, hvordan man forebygger, håndterer og lærer af vold-

somme episoder samt skaber faglige og organisatoriske rammer, der understøtter

det voldsforebyggende arbejde.

Til personer, der er i risiko for at have en udadreagerende adfærd, blev der i 2017

oprettet 150 særlige pladser. Det er planlagt, at pladserne skal evalueres af VIVE.

Der blev i 2016 foretaget en kortlægning af lovgivning og initiativer målrettet sik-

kerhed og voldsforebyggelse.

Kortlægningen beskriver lovgivning og statslige initiativer, der skal fremme sikker-

heden og forebygge vold på social-, sundheds- og beskæftigelsesområdet.

Formålet med kortlægningen var at give et samlet overblik over lovgivning og

statslige initiativer, der pr. januar 2016 var iværksat på de forskellige berørte fag-

områder for at forebygge vold og øge sikkerheden.

Endvidere blev der i 2016 foretaget en undersøgelse med det formål at tilvejebringe

et nuanceret billede af de mekanismer og risikofaktorer, som har indflydelse på, at

en voldsepisode kan opstå og forebygges på et botilbud eller forsorgshjem.

Undersøgelsen var rettet mod 10 botilbud og forsorgshjem i henhold til servicelo-

vens §§107, 108 og 110 til mennesker med varierende grad af kognitive funktions-

nedsættelser samt psykiske og sociale problemstillinger, hvor der har været et kon-

kret tilfælde af vold eller trusler.

Med henblik på en styrket indsats til forebyggelse af vold på botilbud og forsorgs-

hjem udgav Socialstyrelsen i 2015 og opdateret i 2018 metodemanualer, cases og

skemaer til redskaberne 'Mestringsskema' og 'Bröset Violence Checklist' (BVC).

De to redskaber bruges i kombination med hinanden, og understøtter arbejdet med

at forebygge voldsomme episoder på botilbud og forsorgshjem. Redskaberne blev

afprøvet i satspuljeprojektet

Styrket indsats til forebyggelse af vold på botilbud

perioden 2015-18.

I forbindelse med satspuljeaftalen for 2014-2017 blev der afsat midler til projekt

Forebyggelse af magtanvendelse på botilbud.

Formålet med projektet var at fore-

bygge vold, trusler og magtanvendelse gennem afprøvning af to metoder:

Low

arousal

Feedback Treatment

på tre socialpsykiatriske botilbud.

Erfaringerne fra tilbuddene blev præsenteret på lokale konferencer på to af de tre

botilbud, hvor ledelse og fagprofessionelle havde mulighed for at kommentere

dem.

Endeligt kan det nævnes, at der i forlængelse af satspuljeaftalen for 2019-22 er

iværksat en række initiativer under overskriften

En styrket indsats i kvaliteten i so-

cialpsykiatrien.

Formålet med initiativet er at understøtte et bredt kvalitets- og

kompetenceløft af socialpsykiatrien gennem følgende delinitiativer:

1. Partnerskab med kommuner om udvikling og afprøvning en model for strategisk

udvikling og omlægning af den kommunale socialpsykiatri, der stilles til rådighed

for alle landets kommuner.

2. Der udvikles nationale faglige pejlemærker for kvalitet i den socialpædagogiske

bistand efter servicelovens § 85 til borgere med psykiske vanskeligheder, der bor i

egen bolig.

3. Der udvikles et indsatskatalog om god kvalitet på botilbud for borgere psykiske

vanskeligheder efter Servicelovens §§ 107 og 108.

4. Der udvikles guidelines til god faglig ledelse og etableres ledernetværk blandt

ledere af socialpsykiatriske tilbud, der skal støtte lederne i at stå i spidsen for ud-

viklingen af tilbuddene.

5. Der udbydes et kursuskatalog med videnskurser, praksiskurser og e-learning in-

den for centrale kvalitetstemaer til ledere og medarbejdere i socialpsykiatrien.

6. Indsatsteam i Socialstyrelsen.”

Derudover har Arbejdstilsynet:



Udarbejdet en forebyggelsespakke om forebyggelse af vold til botilbud og bo-

former for hjemløse. Forebyggelsespakken udkom januar 2019.

Forebyggelses-

pakken indeholder en procesbeskrivelse, der gør det nemt for botilbuddene at

gennemføre et forløb, der styrker forebyggelsen af vold.

Gennemført en arbejdsmiljøfaglig undervisning af Socialstyrelsens indsatsteam

og Socialstyrelsens tilsynskonsulenter. Undervisningen har haft fokus på ar-

bejdsmiljølovgivningen og Arbejdstilsynets praksis i forhold til psykisk arbejds-

miljø og forebyggelse af vold.



Styrket samarbejdet mellem Arbejdstilsynet og socialtilsynene bl.a. med koordi-

nering af tilsyn i perioden 2017 til 2019. Efter tilsynsbesøgene er der givet fæl-

les tilbagemelding til botilbud med henblik på, at give botilbuddene et klart bil-

lede af, hvordan de kan leve op til kravene i såvel arbejdsmiljøloven og service-

loven. Denne del af samarbejdet er evalueret og afrapporteret i en rapport fra

Socialstyrelsen i juli 2020.

Rapporten viser, at ”initiativet

har bidraget til styrke

den voldsforebyggende indsats på de botilbud, der har deltaget i initiativet”.

Endvidere har samarbejdet mellem socialtilsynene og Arbejdstilsynet fokuseret

på videregivelse af oplysninger mellem myndighederne. Dette er et arbejde, der

fortsat pågår.



Igangsat brancheindsatser i døgninstitutioner og hjemmepleje, som også dækker

botilbud med

en særlig grundig og målrettet gennemgang af det psykiske ar-

bejdsmiljø.

Som det fremgår, er iværksat en lang række initiativer, som jeg forventer vil bi-

drage til at skabe mere sikkert arbejdsmiljø i botilbud.

Venlig hilsen

Ane Halsboe-Jørgensen

Fungerende beskæftigelsesminister

