UUI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 5: Orientering om brugen af landegrupperingen "ikke-vestlig" i lovgivning, fra udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2020-21
UUI Alm.del Bilag 5
Offentligt

Social- og Indenrigsministeriet

Udlændinge- og Integrationsministeriet

Transport- og Boligministeriet

Beskæftigelsesministeriet

Uddannelses- og Forskningsministeriet

Oversigt over

brugen i gældende lovgivning af landegruppen ”ikke vestlige lande”

8. oktober 2020

Udlændinge- og Integrationsministeren har i besvarelsen af 17. juni 2020 af Udlæn-

dinge- og Integrationsudvalgets spørgsmål nr. 314 (alm. del) om brugen af landekate-

gorie ”ikke-vestlige la de” i politikker og lovgiv i g oplyst, at Udlæ di ge-

og Inte-

grationsministeriet i samarbejde med relevante ressortministerier vil foretage en

kortlægning af brugen af landegrupperi

ge ”ikke-vestlige la de” i gælde de lovgiv-

ning.

Det er i forhold til kortlægningen lagt til grund, at der alene ses på brugen i forhold til

personoplysninger, og at der således ikke ses på eventuel brug af landegrupperingen

i forhold til fx statistik om eksport og lignende.

Baggrund og sammenfatning

Danmarks Statistik har oplyst, at Danmarks Statistik siden 2002 har benyttet en lan-

degruppering, hvor lande opdeles i

”vestlige”

”ikke-vestlige” la de. Grupperi ge

anvendes bl.a. i befolkningsstatistikken til beskrivelse af ind- og udvandring.

Danmarks Statistik har oplyst, at definitionen grupperer alle 27 EU-lande samt Andor-

ra, Island, Liechtenstein, Monaco, Norge, San Marino, Schweiz, Storbritannien, Vati-

kanstaten, Canada, USA, Australien og New Zealand som vestlige lande. Alle øvrige

lande bliver grupperet som ikke-vestlige lande.

Landegrupperingen er bredt anvendt både i den generelle samfundsdebat og direkte

i lovgivning og bekendtgørelser på en række forskellige områder.

Den statistiske definition af

”ikke-vestlige la de”

har som udgangspunkt ikke direkte

juridisk betydning for den enkelte borger, således at opdelingen har betydning for

den enkeltes rettigheder og pligter mv., men opgørelsen benyttes i en række statisti-

ske sammenhænge, fx i forhold til ghettokriterierne og opgørelsen af det antal flygt-

ninge, som de enkelte kommuner skal modtage, jf. nedenfor.

UUI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 5: Orientering om brugen af landegrupperingen "ikke-vestlig" i lovgivning, fra udlændinge- og integrationsministeren

Side 2 af 4

Oversigt over lovgivning,

hvor landegrupperingen ”ikke-vestlige lande”

benyttes

Ministerium

Område

Anvendelse

Udlændinge- og Inte-

Fordelingsgrundlag for Antallet af ikke-vestlige ind-

grationsministeriet

flygtninge

vandrere og efterkommere

indgår i beregningen af kom-

munekvoter for de enkelte

kommuner

Transport- og Boligmi- Ghettoliste

Et ghettoområde er fastsat som

nisteriet

et alment boligområde med

mindst 1.000 beboere, hvor

andelen af indvandrere og ef-

terkommere fra ikke-vestlige

lande overstiger 50 pct., og

området opfylder en række

øvrige kriterier

Social- og Indenrigsmi- Kommunal udligning

Indgår i beregning af tilskud

nisteriet

vedr. flygtninge, indvandrere

og efterkommere i særskilt

udligningsordning samt som

udgiftsbehovskriterium i den

generelle udligning.

Uddannelses- og

Forberedelseskursus

Definerer målgruppen for et

Forskningsministeriet

for visse udlændinge

kursus, hvis formål er at for-

bedre kursisternes muligheder

med henblik på, at de kan gen-

nemføre en professionsbache-

loruddannelse

Beskæftigelses-

Frivilligt profilafkla-

Fremgår ikke direkte af lovgiv-

ministeriet

ringsværktøj

ningen, men af lovbemærknin-

gerne. Indgår som én af en

række objektive informationer

til brug for vurdering af en ny-

ledig borgers risiko for langtids-

ledighed. Resultatet understøt-

ter sagsbehandlerens faglige

vurdering af borgeren.

UUI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 5: Orientering om brugen af landegrupperingen "ikke-vestlig" i lovgivning, fra udlændinge- og integrationsministeren

Side 3 af 4

Bilag

–

oversigt over lovgivning

Udlændinge- og Integrationsministeriet

Område:

Fordelingsgrundlag for flygtninge (kommunekvoter).

Lovgivning:

Integrationsloven. De nærmere regler er fastsat i bekendtgørelse nr. 912

af 30. august 2020 om boligplacering af flygtninge.

Brugen:

Antallet af ikke-vestlige indvandrere og efterkommere indgår i beregningen

af kommunekvoter for de enkelte kommuner. Det fremgår af bekendtgørelsen, at

”A tallet af i dva drere og flygt i ge, jf. § 4, stk. 2, og § 7, stk. 2, opgøres på gru d-

lag af en af Danmarks Statistik foretaget opgørelse over antallet af indvandrere med

ikke-vestlig oprindelse i de enkelte kommuner pr. 1. januar i kalenderåret for udmel-

ding af landstallet, jf. § 2, stk. 1, med undtagelse af indvandrere med ikke-vestlig op-

rindelse, der har opholdstilladelse inden for studie, herunder som au pairs og prakti-

kanter og inden for erhverv m.v., og som er indvandret fra og med 1997 og ikke er

da ske statsborgere eller statsborgere i a dre ordiske la de.”

Transport- og Boligministeriet

Område:

Ghettoliste

Lovgivning:

Lov om almene boliger

Brugen:

I henhold til lov om almene boliger er et ghettoområde afgrænset som et

alment boligområde med mindst 1.000 beboere, hvor andelen af indvandrere og

efterkommere fra ikke-vestlige lande overstiger 50 pct., og hvor mindst to af fire

øvrige kriterier er opfyldt (beskæftigelse, kriminalitet, uddannelse og bruttoind-

komst).

Social- og Indenrigsministeriet

Område:

Kommunal udligning og generelle tilskud.

Lovgivning:

”Ikke-vestlige la de” fre går af de årlige beke dtgørelser o opgørelse

og afregning af kommunal udligning og tilskud til kommunerne, som er udstedt med

hjemmel i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner.

Brugen:

Kategoriseringen indgår i opgørelsen af udgiftsbehovet i den generelle udlig-

ning og finder også anvendelse i forbindelse med beregningen af tilskud vedr. flygt-

ninge, indvandrere og efterkommere.

UUI, Alm.del - 2020-21 - Bilag 5: Orientering om brugen af landegrupperingen "ikke-vestlig" i lovgivning, fra udlændinge- og integrationsministeren

Side 4 af 4

Uddannelses- og Forskningsministeriet

Område:

Forberedelseskursus for visse udlændinge

Lovgivning:

Bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om forberedelseskursus

for visse udlændinge.

Brugen:

Flygtninge og indvandrere fra ikke-vestlige lande udgør gruppen, som forbe-

redelseskurset er tiltænkt at være et tilbud for.

Beskæftigelsesministeriet

Område:

Visitation, frivilligt profilafklaringsværktøj for nyledige dagpengemodtagere.

Lovgivning:

Lov nr. 548 af 7. maj 2019 om en aktiv beskæftigelsesindsats og be-

kendtgørelse nr. 1180 af 25. november 2019 om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Brugen:

”Herko st” fre går ikke direkte af regler e, e af lovbe ærk i ger e til

lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, og bruges i profilafklaringsværktøjet, som har

hjemmel i lovgivningen.

Vurderingen af den lediges risiko for langtidsledighed baserer sig på en analyse af

både en række objektive informationer om den ledige, fx alder, herkomst og ledig-

hedshistorik, og borgerens subjektive vurdering af eksempelvis egne jobmuligheder,

som indhentes via spørgeskemaet.

I forlængelse af udfyldelsen af forberedelsesskemaet foretages en vurdering af ledige

personers risiko for at blive langtidsledig. Resultatet understøtter sagsbehandlerens

faglige vurdering af borgeren med henblik på at forbedre muligheden for at tilbyde

den rette indsats.