Udenrigsudvalget 2020-21
URU Alm.del Bilag 71
Offentligt
2298839_0001.png
Aktstykke nr.
Folketinget -NaN
Udenrigsministeriet.
København, den 3. december 2020.
a.
Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2020
overføres 293,4 mio. kr. til § 06.37.01. Verdensbankgruppen med henblik på at afgive tilsagn om
tilskud på 255,4 mio. kr. til den 18. genopfyldning af Den Internationale Udviklingssammenslutning
(IDA18) og tilsagn om tilskud på 38,0 mio. kr. til Den Internationale Bank for Genopbygning og
Udvikling (IBRD).
Udgiften i 2020 på 293,4 mio. kr. finansieres af de på finansloven for 2020 opførte midler
under § 06.32.01. Udviklingslande i Afrika, § 06.32.02. Udviklingslande i Asien, Mellemøsten og
Latinamerika, § 06.32.07. Lånebistand, § 06.34.01. Naturressourcer, energi og klimaforandringer i
udviklingslande mv.
Baggrund
Ifølge Verdensbanken har COVID-19-krisen sat en stopper for mere end to årtiers fremgang i
fattigdomsreduktion. Alene i 2020 ventes mellem 88 og 115 millioner mennesker at falde tilbage
i ekstrem fattigdom. Sundhedskrisen og den økonomiske recession rammer de fattigste og mest
sårbare grupper hårdt. Beskæftigelsen falder, ulighed stiger og manglende sikkerhedsnet gør fattige i
den uformelle sektor samt små og mellemstore virksomheder særligt udsatte.
Verdensbankgruppen har hurtigt iværksat betydelige tiltag for at øge støtten til udviklingslandene
under COVID-19-krisen. På tværs af bankens faciliteter og instrumenter er mobiliseret ca. 1.000
mia. kr. fra april 2020 til juni 2021. Engagementet har været muligt som følge af fremrykning af
aktiviteter og optimering af interne ressourcer. Verdensbankens COVID-19-støtte blev i første om‐
gang målrettet sundhedskrisen og sociale sikkerhedsnet til de mest sårbare grupper. Siden fokuseres
ligeledes på de socioøkonomiske konsekvenser med støtte til jobs, små og mellemstore virksomheder
samt en bæredygtig og inklusiv økonomisk genopretning.
IDA og IBRD har været kernen i Verdensbankgruppens COVID-19-indsats. IDA er Verdensban‐
kens fond for de fattigste lande og står for udmøntning af ca. 315 mia. kr. af bankens samlede
COVID-19-respons. IDA yder lån på lempelige vilkår og gavebistand til de 74 fattigste udviklings‐
lande, heraf 40 i Afrika. Støtten kombineres med udvikling af politikker og institutioner afhængig af
landenes konkrete behov.
Ca. 340 mia. kr. af Verdensbankens samlede COVID-19-respons implementeres via IBRD, der
giver lån og rådgivning til mellemindkomstlande og kreditværdige lavindkomstlande. Desuden
b.
AS001979
Udenrigsmin., j.nr. 2020-10068
 URU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 71: Aktstykke 105 om fremrykning af betalinger til Verdensbankgruppen
2298839_0002.png
2
finansierer IBRD’s overskud udviklingsaktiviteter i lavindkomstlande. IBRD støtter dels konkrete
projekter og dels politikudvikling og reformer.
IDA og IBRD arbejder for realiseringen af Verdensmålene og er meget væsentlige internationale
aktører i opnåelsen af alle målene. Særligt kan fremhæves Mål 1 Afskaf fattigdom, Mål 8 Anstændi‐
ge jobs og økonomisk vækst, Mål 10 Mindre ulighed og Mål 13 Klimaindsats.
Projektbeskrivelse
Med nærværende aktstykke foreslår Udenrigsministeriet, at Danmark skal støtte Verdensbankens
hurtige og effektive COVID-19-respons ved delvis fremrykning af de for 2021 planlagte betalinger
til hhv. IDA og IBRD.
IDA finansieres hovedsageligt ved donorbidrag. Ca. hvert tredje år forhandles om genopfyldning
og prioriteter for IDA’s udviklingsaktiviteter. Danmark bidrog med 2,3 mia. kr. til den seneste og 19.
genopfyldning fra 2019 (IDA19) og med 2,2 mia. kr. til den 18. genopfyldning fra 2016 (IDA18), jf.
akt. 224 af 10. juni 2020 og akt. 77 af 4. maj 2017. Udgifterne under IDA18 finder sted i perioden
2018-2023.
Med aktstykket foreslås at fremrykke betaling til IDA18. Således betales 255,4 mio. kr. i 2020
ud af de samlede 716,0 mio. kr., som var planlagt betalt i 2021 ifm. finansloven for 2020. Hermed
leverer Danmark et vigtigt bidrag til IDA’s aktuelle indsats, bl.a. for at sikre en bæredygtig og
inklusiv genopretning i lyset af COVID-19.
Danmark deltog i den seneste kapitaludvidelse i IBRD med et tilsagn på 371,1 mio. kr. i indbetalt
kapital samt 2,4 mia. kr. i ikke-indbetalt garantikapital, jf. akt. 232 af 17. juni 2020. Den indbetalte
kapital betales i perioden 2020-2023. Med aktstykket foreslås at fremrykke betaling til IBRD. Såle‐
des betales 38,0 mio. kr. i 2020 ud af de samlede 70,0 mio. kr., som var planlagt betalt i 2021
ifm. finansloven for 2020. Herved vil Danmark bidrage positivt til IBRD’s styrkede aktiviteter i lyset
af COVID-19.
Budget
Tilsagnene vil blive afholdt med 38,0 mio. kr. under § 06.37.01.10. Verdensbanken (IBRD) og
255,4 mio. kr. under § 06.37.01.11. Den Internationale Udviklingssammenslutning (IDA). Som følge
af de fremrykkede betalinger vil der fremgå nedjusteringer af de to konti på finansloven for 2021.
Med henblik på at afholde tilsagnet på 38,0 mio. kr. under § 06.37.01.10. Verdensbanken (IBRD)
og tilsagnet på 255,4 mio. kr. under § 06.37.01.11. Den Internationale Udviklingssammenslutning
(IDA) overføres der 293,4 mio. kr. fra § 06.32.01.23 Øvrige indsatser i Afrika. Tilskuddene til IDA
og IBRD forventes udbetalt i 2020.
Dispositionerne på forslag til lov om tillægsbevilling i finansåret 2020 kan specificeres således:
§ 06.32.01. Udviklingslande i Afrika (Reservationsbev.)
23. Øvrige indsatser i Afrika
41. Overførelsesudgifter til EU og øvrige udland
§ 06.32.02. Udviklingslande i Asien, Mellemøsten og Latinamerika
(Reservationsbev.)
17. Bolivia
41. Overførelsesudgifter til EU og øvrige udland
Udgift, mio. kr.
-238,4 mio. kr.
-2,7 mio. kr.
 URU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 71: Aktstykke 105 om fremrykning af betalinger til Verdensbankgruppen
2298839_0003.png
3
§ 06.32.07. Lånebistand (Reservationsbev.)
14. Gældslettelse til udviklingslandene
41. Overførelsesudgifter til EU og øvrige udland
§ 06.34.01. Naturressourcer, energi og klimaforandringer i udviklingslande mv.
(Reservationsbev.)
20. Bilaterale miljøindsatser
41. Overførelsesudgifter til EU og øvrige udland
§ 06.37.01. Verdensbankgruppen (Reservationsbev.)
10. Verdensbanken (IBRD)
58. Værdipapirer, tilgang
11. Den Internationale Udviklingssammenslutning (IDA)
41. Overførelsesudgifter til EU og øvrige udland
-26,0 mio. kr.
-26,3 mio. kr.
38,0 mio. kr.
255,4 mio. kr.
Væsentlige risikoelementer
Der vurderes ikke at være væsentlige risikoelementer ved forslaget. Opfyldelsen af IDA og IBRD’s
udviklingsmålsætninger vil afhænge af implementering og opfølgning på finansieringen til modta‐
gerlandene.
c.
Sagen forelægges Finansudvalget, idet der er tale om udmøntning af en rammebevilling, hvor udgif‐
ten overstiger 39,0 mio. kr.,
jf. den særlige bevillingsbestemmelse vedr. BV 2.2.7 under § 6.3. Bistand
til udviklingslandene.
Sagen forelægges desuden for Finansudvalget, idet dispositionen medfører overførsel af over 5 pct.
af den samlede bevilling for det mindste af de to berørte aktivitetsområder på finansloven. Dette
ligger uden for udviklingsministerens bemyndigelse,
jf. den særlige bevillingsbestemmelse vedr. 2.2.9
under § 6.3. Bistand til udviklingslandene.
Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,
at der i finansåret 2020 overføres 293,4 mio. kr. til § 06.37.01. Verdensbankgruppen med henblik
på at afgive tilsagn om tilskud på 255,4 mio. kr. til den 18. genopfyldning af Den Internationale
Udviklingssammenslutning (IDA18) og tilsagn om tilskud på 38,0 mio. kr. til Den Internationale
Bank for Genopbygning og Udvikling (IBRD).
I henhold til ovenstående anmodes om Finansudvalgets tilslutning til følgende dispositioner på
forslag til lov om tillægsbevilling i finansåret 2020:
§ 06.32.01. Udviklingslande i Afrika (Reservationsbev.)
§ 06.32.02. Udviklingslande i Asien, Mellemøsten og Latinamerika
(Reservationsbev.)
§ 06.32.07. Lånebistand (Reservationsbev.)
§ 06.34.01. Naturressourcer, energi og klimaforandringer i udviklingslande mv.
(Reservationsbev.)
§ 06.37.01. Verdensbankgruppen (Reservationsbev.)
Udgifter
-238,4 mio. kr.
-2,7 mio. kr.
-26,0 mio. kr.
-26,3 mio. kr.
38,0 mio. kr
e.
 URU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 71: Aktstykke 105 om fremrykning af betalinger til Verdensbankgruppen
2298839_0004.png
4
§ 06.37.01. Verdensbankgruppen (Reservationsbev.)
255,4 mio. kr.
f.
Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 3. december 2020
Flemming Møller Mortensen
Til Finansudvalget.