URU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 65: Aktstykke 77 om International Union of Conservation of Nature (IUCN)

Udenrigsudvalget 2020-21
URU Alm.del Bilag 65
Offentligt

Aktstykke nr.

Folketinget -NaN

Udenrigsministeriet.

København, den 1. december 2020.

Udenrigsministeriet anmoder herved om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2020

afgives tilsagn om tilskud på 40,0 mio. kr. til partnerskabet med den internationale union for

naturbevarelse (IUCN). Udgiften afholdes af den på finansloven for 2020 opførte bevilling under §

06.34.01. Naturressourcer, energi og klimaforandringer i udviklingslande mv.

Baggrund

Bevillingen skal ses i lyset af Danmarks internationale grønne ambitioner om at drive den glo‐

bale grønne omstilling og styrke indsatsen på den bredere grønne dagsorden, som specificeret i

regeringens langsigtede strategi for global klimaindsats

”En Grøn og Bæredygtig Verden”.

Foruden

naturens egenværdi spiller naturbeskyttelse og -bevarelse en vigtig rolle i både klimareduktion og

–tilpasningsindsatser. For at styrke det danske engagement på den globale naturdagsorden er genop‐

tagelse af det danske samarbejde med den internationale union for naturbevarelse (IUCN) central.

IUCN er en international medlemsunion med global rækkevidde. IUCN arbejder med at tackle ud‐

fordringer for mennesker og natur for at skabe en mere velstående, lige og retfærdig verden. Unionen

er et centralt samlingspunkt for natur- og miljøaktører, og bygger partnerskaber og bidrager med

politikker, viden og værktøjer gennem sine seks fagkommissioner og tusindevis af eksperter. Det gør

IUCN til en global autoritet inden for natur-dagsordenen. IUCN implementerer og leder samtidig

projekter og programmer regionalt og på landeniveau. IUCN anses for at være en kerneinstitution

i arbejdet for at opnå bæredygtig udvikling, der er integreret med natur- og økosystembevarelse. Til‐

skuddet bidrager særligt til opfyldelsen af verdensmål 14 (livet i havet), 15 (livet på land), 13

(klimaforandringer), 5 (ligestilling) og 6 (adgang til vand).

Danmark har været medlem af IUCN siden 1951 og har tidligere været programpartner fra

2001-2016. Med dansk re-engagering i IUCN som programpartner vil tilskuddet støtte IUCN i at

indfri målsætningerne i Unionens strategiske program 2021-2024,

Nature 2030.

Projektbeskrivelse

Med sit kommende strategiske program,

Nature 2030,

vil IUCN mobilisere sine medlemmer,

videnskabelige netværk og organisation for at levere synlige bidrag til verdensmålene, Parisaftalen

og det globale post-2020 rammeværk for biodiversitet gennem en menneskecentreret tilgang.

Tilskuddet vil støtte IUCN’s fem indsatsområder under

Nature 2030

herunder mennesker, land,

vand, hav og klima. Halvdelen af bevillingen på 40,0 mio. kr. gives som kernebidrag til IUCN’s

AS001977

Udenrigsmin., j.nr. 2020-16202

URU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 65: Aktstykke 77 om International Union of Conservation of Nature (IUCN)

arbejde med

Nature 2030

samt til at støtte unionens kernefunktioner. Den anden halvdel af bevil‐

lingen på 40,0 mio. kr. øremærkes blødt IUCN’s indsatser inden for tre danske prioritetsområder:

1) Lige adgang til vandressourcer og dertilhørende økosystemservices, 2) klimatilpasning gennem

naturbaserede løsninger, og 3) indsatser for ligestilling og inklusion af oprindelige folk. Derudover

vil den anden halvdel af bevillingen også rumme 4 mio. kr. til en sekundering til IUCN’s sekretariat

til at styrke det strategiske samarbejde og 0,5 mio. kr. til en indledende- og midtvejsundersøgelse.

Med tilskuddet indtræder Danmark igen i IUCN’s programpartnergruppe, på linje med andre

udviklingsdonorer, der sammen støtter og guider IUCN’s arbejde og effektivitet. Programmeringen

af tilskuddet er bl.a. sket i sparring med Miljø- og Fødevareministeriets departement samt Miljøsty‐

relsen, der varetager det danske IUCN-medlemskab.

Udover bidraget direkte til IUCN’s arbejde åbner partnerskabet også op for at styrke koblingen

og synergierne mellem Danmarks bilaterale og multilaterale indsatser. Dette vil bl.a. ske gennem

samarbejder med de danske ambassader, der er udpeget som klimafrontposter samt gennem kobling

mellem IUCN og de danske prioritetslande for udviklingssamarbejdet. Dertil vil der i kontekst

af tilskuddet arbejdes på at styrke og udbrede samarbejdet mellem Danmark og IUCN gennem

den danske IUCN-nationalkomité bestående af danske civilsamfundspartnere. Tilskuddet vil samlet

udgøre et væsentligt element i regeringens opprioritering af den grønne dagsorden.

Budget

Tilsagnet på 40,0 mio. kr. vil blive afgivet i 2020 og regnskabsført under § 06.34.01.75. Miljø‐

bidrag og modstandsdygtighed mod klimaforandringer. Tilskuddet forventes udbetalt i perioden

2020-2023. Der forventes udbetalt et tilsvarende bidrag på 40,0 mio. kr. til IUCN i 2021 fra kontoen.

Væsentlige risikoelementer

IUCN’s indfrielse af målsætningerne i

Nature 2030,

som bevillingen støtter, er afhængig af politisk

stabilitet og ambition samt finansiering på naturdagsordenen. Et risikoelement er derfor ustabile

politiske forhold samt ændrede ambitioner på den bredere grønne dagsorden, der kan medføre

utilstrækkeligt internationalt engagement og finansiering til IUCN. I forlængelse heraf vurderes også

den generelle ubalance mellem kernebidrag og øremærket bidrag at vanskeliggøre IUCN’s levering

på

Nature 2030.

For at bistå IUCN’s fleksibilitet og organisering ift. indfrielsen af det strategiske

program udgør kernebidraget 50 pct. af den danske bevilling. Endvidere vurderes følgevirkningerne

af COVID-19 at forsinke IUCN’s planlagte arbejde, og vedtagelsen af

Nature 2030

er bl.a. udskudt

fra juni 2020 til januar 2021. Af samme grund er der i bevillingen indlagt budget til en indledende

undersøgelse i 2021 for eventuelle justeringer i det danske engagement på denne baggrund.

Sagen forelægges Finansudvalget, idet der er tale om udmøntning fra en rammebevilling, hvor

totaludgiften overstiger 39 mio. kr.,

jf. den særlige bevillingsbestemmelse vedr. BV 2.2.7 under § 6.3

Bistand til udviklingslandene.

Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,

at der i finansåret 2020 afgives tilsagn om tilskud på 40,0 mio. kr. til partnerskabet med den interna‐

tionale union for naturbevarelse (IUCN). Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2020

opførte bevilling under § 06.34.01. Naturressourcer, energi og klimaforandringer i udviklingslande

mv. (reservationsbevilling).

URU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 65: Aktstykke 77 om International Union of Conservation of Nature (IUCN)

Finansministeriets tilslutning foreligger.

København, den 1. december 2020

Flemming Møller Mortensen

Til Finansudvalget.