Udenrigsudvalget 2020-21
URU Alm.del Bilag 51
Offentligt
2289796_0001.png
Aktstykke nr.
Folketinget -NaN
Udenrigsministeriet.
København, den 25. november 2020.
a.
Udenrigsministeriet anmoder herved om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2020 afgi‐
ves tilsagn om tilskud på 245,0 mio. kr. til den Grønne Klimafond (Green Climate Fund, GCF). Ud‐
giften vil blive afholdt af den på finansloven for 2020 opførte bevilling under § 06.34.01. Naturres‐
sourcer, energi og klimaforandringer i udviklingslande mv.
Baggrund
GCF er verdens største fond dedikeret til finansiering af klimaindsatser i udviklingslande. Fonden
spiller dermed en central rolle i transformationen mod lavemission og modstandsdygtig udvikling i
udviklingslandene, og har desuden en afgørende rolle i at hæve ambitionerne i nationale klimaplaner
og i FN’s klimaforhandlinger ved at sikre øget og mere forudsigelig klimafinansiering.
Oprettelsen af GCF blev besluttet på FN’s klimatopmøde i København (COP15) i 2009. I Cancun,
Mexico, (COP16) i 2010 blev GCF formelt etableret af de 194 lande, der er parter i FN’s Klima‐
konvention (UNFCCC). GCF er styret af en bestyrelse med 24 medlemmer, der er ligeligt fordelt
mellem udviklede lande og udviklingslande. Danmark deler sæde i bestyrelsen med Nederlandene og
Luxembourg.
Fondens bestyrelse har siden 2015 godkendt 143 projekter i over 100 lande med et samlet budget
på ca. 134 mia. kr. (alle beløb i dagskurser pr. 16. okt.), hvoraf støtte fra GCF udgør ca. 39 mia. kr.
Fonden anslår selv, at de godkendte projekter blandt andet forventes at medføre reduceret sårbarhed
over for klimaforandringer for 394 mio. mennesker samt formindsket udledning af 1 mia. tons CO
2
.
Danmark har tidligere støttet GCF i 2014 og 2015 med i alt 400 mio. kr. Tilsagnet på de 245 mio.
kr. udgør det første i et fordoblet dansk bidrag på 800 mio. kr. til GCF over en treårig periode.
Bevillingen bidrager særligt til opfyldelsen af verdensmål 13 (klimaindsats) og i mindre grad
verdensmål 6 (rent vand og sanitet), 7 (bæredygtig energi), 14 (livet i havet) og 15 (livet på land).
Projektbeskrivelse
I oktober 2019 blev GCF’s første genopfyldning afsluttet, og indtil nu har 31 lande annonceret for‐
ventede bidrag til fonden for ca. 63 mia. kr. Fondens opdaterede strategiske plan for GCF gældende
for perioden 2020-23 indeholder en ambitiøs programmerings- og operationel vision for GCF, der
har til formål at imødekomme konsekvenserne fra klimaændringer og bidrage til implementeringen
af Parisaftalen. Det er forventningen, at den strategiske plan godkendes senest i løbet af første kvartal
2021.
b.
AS001974
Udenrigsmin., j.nr. 2019-14609
 URU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 51: Aktstykke 58 vedr. tilskud til Den Grønne Klimafond
2289796_0002.png
2
Bevillingen til GCF understøtter både reduktions- og tilpasningsindsatser i udviklingslandene. Fon‐
den leverer på sin målsætning om en ligelig fordeling mellem reduktions- og tilpasningsindsat‐
ser. Knap 70 pct. af tilpasningsprojekterne finder sted i de mest sårbare lande. GCF’s nuværende
portefølje omhandler blandt andet støtte til vedvarende energi, energieffektivitet i bygninger, forbed‐
rede levevilkår for de befolkningsgrupper, som er mest udsatte over for klimaforandringer, skovpro‐
jekter samt etableringen af infrastruktur, der er tilpasset klimaforandringerne. GCF yder finansiering
primært gennem bevillinger og lån, men også i mindre grad i form af egenkapital og garantier
til en række organisationer, banker og statslige institutioner, der således er ansvarlige for selve
implementeringen af projekterne.
Danmarks bidrag på 245,0 mio. kr. gives som generelt bidrag til GCF.
Budget
Tilsagnet på 245,0 mio. kr. vil blive afgivet i 2020 og regnskabsført under § 06.34.01.70. Klimapul‐
je. Tilskuddet forventes udbetalt i 2020.
Væsentlige risikoelementer
Til trods for at være en relativ nyetableret fond anses GCF for at være en velkonsolideret institution
med de tilstrækkelige finansielle procedurer på plads. Der vurderes derfor ikke at være særlige
risikoelementer forbundet med bevillingen til GCF. Verdensbanken fungerer som fondens formynder
og er dermed blandt andet ansvarlig for at foretage udbetalinger til GCF samt administrere fondens
finansielle aktiver. Der er dog en risiko for manglende troværdig rapportering af resultater, hvilket
udgør en væsentlig risiko for GCFs omdømme. Utilstrækkelig fremdrift i programmering og imple‐
mentering af projekter udgør ligeledes en risiko. Dette søges dog afhjulpet ved blandt andet forbedret
resultatrammeværk og mere effektive procedurer for projektgodkendelse.
c.
Sagen forelægges Finansudvalget, idet der er tale om udmøntning af en rammebevilling, hvor udgif‐
ten overstiger 39,0 mio. kr.,
jf. den særlige bevillingsbestemmelse vedr. BV 2.2.7 under § 6.3. Bistand
til udviklingslandene.
Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at
der i finansåret 2020 afgives tilsagn om tilskud på 245,0 mio. kr. til den Grønne Klimafond. Udgiften
vil blive afholdt af den på finansloven for 2020 opførte bevilling på 1.445,0 mio. kr. under §
06.34.01. Naturressourcer, energi og klimaforandringer i udviklingslande mv. (reservationsbevilling).
Finansministeriets tilslutning foreligger.
e.
f.
København, den 25. november 2020
Flemming Møller Mortensen
Til Finansudvalget.