Udenrigsudvalget 2020-21
URU Alm.del Bilag 44
Offentligt
2285264_0001.png
Aktstykke nr.
Folketinget -NaN
Udenrigsministeriet.
København, den 18. november 2020.
a.
Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2020
afgives tilsagn om tilskud på 90,0 mio. kr. til Verdensbankens energisektorprogram (Energy Sector
Mangement Assistance Program, ESMAP). Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2020
opførte bevilling under § 06.34.01. Naturressourcer, energi og klimaforandringer i udviklingslande
mv.
Baggrund
På verdensplan skønnes tæt på 800 mio. mennesker ikke at have adgang til elektricitet i dag. Der
sker fremskridt, men det går for langsomt og særligt Afrika halter bagefter. I 2030 forventes der
forsat være ca. 530 mio. mennesker i Afrika uden adgang til elektricitet. Dertil kommer, at 2,8
milliarder mennesker ikke har adgang til ren energi når de laver mad. Ifølge WHO fører forurening
og røg i køkkenet til 4,3 millioner for tidlige dødsfald årligt, hvor særligt kvinder og børn er
udsatte. Endvidere estimerer det Internationale Energi Agentur (IEA), at Covid-19 pandemien vil
skubbe 100 millioner mennesker med adgang til elektricitet i dag ud i fattigdom, så de igen vil bruge
forurenende og ineffektive energiformer.
Energisektoren er ansvarlig for to tredjedele af den globale udledning af drivhusgasser. Det er
særligt blandt vækstøkonomier og udviklingslande, at størstedelen af den globale stigning i energi-
og ressourcebehovet forventes at stige frem mod 2040. Det er derfor vigtigt, at den stigende efter‐
spørgsel på energi i både vækstøkonomier og udviklingslande dækkes af grønne frem for sorte
energikilder. Det kræver dog viden og kapacitet for at kunne lave en sådan transition til vedvarende
energi.
ESMAP er en multidonor fond administreret af Verdensbanken. ESMAP er etableret med det
formål at bidrage med viden og rådgivning til at accelerere en inklusiv grøn omstilling, dekarbonise‐
ring af energisektoren og sikre universal adgang til elektricitet. Verdensbanken er i dag den største
bidragsyder til vedvarende energi i udviklingslande med en projektportefølje på knap 140 mia. kr.
(alle beløb i dagskurser pr. 28. okt.). ESMAP er derfor en unik platform til at bringe ny viden til de
enkelte lande, bidrage til politiske reformer og influere investeringer i vedvarende energi.
ESMAP yder i dag støtte til over 70 udviklingslande og er en internationalt anerkendt aktør samt
med stor indflydelse internt i Verdensbanken. Fonden havde i den sidste periode fra 2017-2020
opnået bidrag på over 2 mia. kr. (alle beløb i dagskurser pr. 28. okt.). fra primært europæiske
donorer og filantropiske fonde. Danmark har støttet ESMAP siden 1999 og er blandt de centrale
b.
AS001970
Udenrigsmin., j.nr. 2020-17816
 URU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 44: Aktstykke 52 fra Udenrigsministeriet om Danmarks støtte til Verdensbankens energisektorprogram ESMAP
2285264_0002.png
2
donorer til fonden og forventer forsat aktivt at præge fondens arbejde. Bevillingen bidrager særligt til
opfyldelsen af verdensmål 7 (ren energi) og mål 13 (klimaindsats).
Projektbeskrivelse
Tilskuddet til ESMAP har til formål at bidrage til programmets målsætning om at sikre universal
adgang til energi i 2030 og opnå en dekarbonisering af energisektoren. Med tilskuddet vil Danmark
bidrage til ESMAP’s arbejde ved at styrke udviklingslandenes kapacitet til at accelerere en grøn
omstilling af energisektoren og samtidig styrke målsætningen om at sikre universel adgang til ren
energi med særligt fokus på Afrika og kvinder.
ESMAP har direkte indflydelse på at fremme bæredygtige energiløsninger i Verdensbanken ved
bl.a. at bringe den nyeste viden og teknologi i spil. Det sker bl.a. ved at styrke teknisk viden om
havvind og støtte udbredelse af nye forretningsmodeller af decentrale energiløsninger og ren energi
til madlavning i de fattigste lande. ESMAP bidrager desuden med ny viden og kapacitetsopbygning
af lokale myndigheder og energiselskaber i udviklingslandene. Derigennem støtter ESMAP nationale
energireformer og -reguleringer hen imod en grøn omstilling.
ESMAP’s forretningsplan for 2020-2024 bygger på seks tematiske prioritetsområder:
– Ren energi til madlavning: Accelerere adgang til ren energi til brug i køkkenet ved at katalysere
ny teknologi og finansieringsmodeller.
– Universel adgang til elektricitet: Bidrage til at sikre adgang til bæredygtig elektricitet i områder
uden adgang til elektricitet i dag. Særligt med fokus på Afrika.
– Udbygning af vedvarende energi: Støtte udviklingslandene med at fremme ambitiøs udbygning af
vedvarende energi, herunder brug af ny teknologi, tiltrækning af private investeringer samt styrke
kvinders jobmuligheder i energisektoren.
– Dekarbonisering: Bidrage til at accelerere dekarboniseringen af offentlige bygninger, transport‐
sektoren, den tunge industri samt arbejde for en mere effektiv og bæredygtig køling af byer.
– Fundamentet for en grøn omstilling: Styrke den grønne omstilling ved at undgå yderligere in‐
vesteringer i fossil energi, fjerne subsidier til fossile brændstoffer samt sikre en inklusiv grøn
omstilling, der ikke øger uligheden.
– Data: Forbedre indsamling, kvalitet og adgang til data om energisektoren i udviklingslande for at
styrke viden, planlægning og investeringer.
ESMAP’s resultatmåling fokuserer på disse seks områder, hvor der er opstillet både sociale og
økonomiske indikatorer samt indikatorer på reduktion af emissioner. I den sidste forretningsplan
2017-2019 nåede ESMAP ud med kapacitetsopbygning til mere end 70 lande samt bidrog til, at 76
millioner mennesker fik adgang til elektricitet, og at der blev installeret 17,6 gigawatt vedvarende
energi i udviklingslande.
Budget
Tilsagnet på 90,0 mio. kr. vil blive afgivet i 2020 og regnskabsført under § 06.34.01.40. Energi- og
vandressourcer. Tilskuddet forventes udbetalt i perioden 2020-2023.
Væsentlige risikoelementer
En risiko for ESMAP’s arbejde er, at modtagerlande og lokale myndigheder ikke har tilstrækkeli‐
ge ressourcer til at implementere den videns- og kapacitetsopbygning, som programmet bidrager
med. Denne risiko forebygger ESMAP ved, at de enkelte lande anmoder om støtte fra ESMAP, som
herefter bliver skræddersyet til landenes egne politiske prioriteter, kontekst og behov. Desuden bliver
en stor del af ESMAP’s tekniske vidensopbygning integreret i Verdensbankens egne energiprojekter,
 URU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 44: Aktstykke 52 fra Udenrigsministeriet om Danmarks støtte til Verdensbankens energisektorprogram ESMAP
2285264_0003.png
3
hvilket sikrer konkret brug af den nye viden. Endeligt har ESMAP etableret et stærkt evaluerings
– og monitoreringssystem, der løbende måler opnåelse af forventede resultater. Danmark vil monito‐
rere de løbende resultater af programmet gennem deltagelse i formelle møder, der afholdes med
donorer (consultative group) og ved at forsætte den tætte bilaterale dialog som udenrigsministeriet
har med ESMAP i dag.
c.
Sagen forelægges Finansudvalget, idet der er tale om udmøntning fra en rammebevilling, hvor
udgiften overstiger 39,0 mio. kr.,
jf. den særlige bevillingsbestemmelse vedr. BV 2.2.7 under §
6.3. Bistand til udviklingslandene.
Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,
at der i finansåret 2020 afgives tilsagn om tilskud på 90,0 mio. kr. til ESMAP. Udgiften vil blive
afholdt af den på finansloven for 2020 opførte bevilling under § 06.34.01. Naturressourcer, energi og
klimaforandringer i udviklingslande mv.
Finansministeriets tilslutning foreligger.
e.
f.
København, den 18. november 2020
Rasmus Prehn
Til Finansudvalget.