Udenrigsudvalget 2020-21
URU Alm.del Bilag 309
Offentligt
2453191_0001.png
Aktstykke nr.
Folketinget -NaN
Udenrigsministeriet.
København, den 28. september 2021.
a.
Udenrigsministeriet anmoder herved om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2021
afgives tilsagn om tilskud på 40,0 mio. kr. til partnerskabet med den Internationale Union for
Naturbevarelse (IUCN). Udgiften afholdes af den på finansloven for 2021 opførte bevilling under §
06.34.01. Naturressourcer, energi og klimaforandringer i udviklingslande mv.
Baggrund
Tildelingen af tilskuddet skal ses i lyset af Danmarks internationale grønne ambitioner om at drive
den globale grønne omstilling og styrke indsatsen på den bredere grønne dagsorden, som specificeret
i regeringens langsigtede strategi for global klimaindsats
”En Grøn og Bæredygtig Verden”.
Foruden
naturens egenværdi spiller naturbeskyttelse og -bevarelse en vigtig rolle i både klimareduktion og
-tilpasningsindsatser. For at styrke det danske engagement på den globale naturdagsorden er det
danske samarbejde med IUCN centralt.
IUCN er en international medlemsunion med global rækkevidde. IUCN arbejder med at tackle udfor-
dringer for mennesker og natur for at skabe en mere velstående, lige og retfærdig verden. Unionen er
et centralt samlingspunkt for natur- og miljøaktører, bygger partnerskaber og bidrager med politikker,
viden og værktøjer gennem sine seks fagkommissioner og tusindevis af eksperter. Det gør IUCN til
en global autoritet inden for naturdagsordenen. IUCN implementerer og leder samtidig projekter og
programmer regionalt og på landeniveau. IUCN anses for at være en kerneinstitution i arbejdet for at
opnå bæredygtig udvikling, der er integreret med natur- og økosystembevarelse. Tilskuddet bidrager
særligt til opfyldelsen af verdensmål 14 (livet i havet), 15 (livet på land), 13 (klimaforandringer), 5
(ligestilling) og 6 (adgang til vand).
Danmark har været medlem af IUCN siden 1951 og har tidligere været programpartner fra
2001-2016. Danmark genindtrådte som programpartner i IUCN med et tilsagn på 40 mio. kr. i 2020,
jf. akt. 77 af 1. december 2020.
Med nærværende planlagte tilsagn på 40 mio. kr. i 2021 støttes IUCN
i at indfri målsætningerne i Unionens strategiske program 2021-2024,
Nature 2030.
Projektbeskrivelse
Med
Nature 2030
vil IUCN mobilisere sine medlemmer, videnskabelige netværk og organisation
for at levere synlige bidrag til verdensmålene, Parisaftalen og det globale post-2020 rammeværk for
biodiversitet gennem en menneskecentreret tilgang. Tilskuddet vil støtte IUCN’s fem indsatsområder
b.
AS002024
Udenrigsmin. j.nr. 2020-16202
 URU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 309: Aktstykke 10 om Den Internationale Union for Naturbevarelse (IUCN)
2453191_0002.png
2
under
Nature 2030,
herunder mennesker, land, vand, hav og klima. Halvdelen af bevillingen på 40,0
mio. kr. gives som kernebidrag til IUCN’s arbejde med
Nature 2030
samt til at støtte unionens kerne-
funktioner. Den anden halvdel af bevillingen på 40,0 mio. kr. gives til IUCN’s indsatser inden for
tre danske prioritetsområder: 1) Lige adgang til vandressourcer og dertilhørende økosystemservices,
2) klimatilpasning gennem naturbaserede løsninger, og 3) indsatser for ligestilling og inklusion af
oprindelige folk. Ud af de 20,0 mio. kr. til IUCN’s indsatser vil 4,0 mio. kr. gå til en sekundering
af IUCN’s sekretariat til at styrke det strategiske samarbejde og 0,5 mio. kr. til en indledende- og
midtvejsundersøgelse.
Udover bidraget direkte til IUCN’s arbejde åbner partnerskabet også op for at styrke koblingen
og synergierne mellem Danmarks bilaterale og multilaterale indsatser. Dette vil bl.a. ske gennem
samarbejder med de danske ambassader, der er udpeget som klimafrontposter samt gennem kobling
mellem IUCN og de danske prioritetslande for udviklingssamarbejdet. Dertil vil der i kontekst
af tilskuddet arbejdes på at styrke og udbrede samarbejdet mellem Danmark og IUCN gennem
den danske IUCN-nationalkomité bestående af danske civilsamfundspartnere. Tilskuddet vil samlet
udgøre et væsentligt element i regeringens opprioritering af den grønne dagsorden.
Budget
Tilsagnet på 40,0 mio. kr. vil blive afgivet i 2021 og regnskabsført under § 06.34.01.75. Miljø-
bidrag og modstandsdygtighed mod klimaforandringer. Tilskuddet forventes udbetalt i perioden
2021-2023. Der blev tilsvarende givet et bidrag på 40,0 mio. kr. til IUCN i 2020 fra kontoen,
jf.
akt. 77 af 1. december 2020
Væsentlige risikoelementer
IUCN’s indfrielse af målsætningerne i
Nature 2030,
som bevillingen støtter, er afhængig af politisk
stabilitet og ambition samt finansiering på naturdagsordenen. Et risikoelement er derfor ustabile
politiske forhold samt ændrede ambitioner på den bredere grønne dagsorden, der kan medføre
utilstrækkeligt internationalt engagement og finansiering til IUCN. I forlængelse heraf vurderes også
den generelle ubalance mellem kernebidrag og øremærket bidrag at vanskeliggøre IUCN’s levering
på
Nature 2030.
For at bistå IUCN’s fleksibilitet og organisering ift. indfrielsen af det strategiske
program udgør kernebidraget 50 pct. af den danske bevilling. Endvidere forsinkede følgevirkninger-
ne af COVID-19 IUCN’s planlagte arbejde og vedtagelsen af
Nature 2030.
Af samme grund er der i
bevillingen indlagt budget til en indledende undersøgelse i 2021-2022 for eventuelle justeringer i det
danske engagement på denne baggrund.
c.
Sagen forelægges Finansudvalget, idet der er tale om udmøntning fra en rammebevilling, hvor
totaludgiften overstiger 39 mio. kr.,
jf. den særlige bevillingsbestemmelse vedr. BV 2.2.7 under § 6.3
Bistand til udviklingslandene.
Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,
at der i finansåret 2021 afgives tilsagn om tilskud på 40,0 mio. kr. til partnerskabet med den interna-
tionale union for naturbevarelse (IUCN). Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2021
opførte bevilling under § 06.34.01. Naturressourcer, energi og klimaforandringer i udviklingslande
mv. (Reservationsbev.).
e.
 URU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 309: Aktstykke 10 om Den Internationale Union for Naturbevarelse (IUCN)
2453191_0003.png
3
f.
Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 28. september 2021
Flemming Møller Mortensen
Til Finansudvalget.