URU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 290: Aktstykke nr. 360 om aktstykke Den Grønne Klimafond

Udenrigsudvalget 2020-21
URU Alm.del Bilag 290
Offentligt

Aktstykke nr.

Folketinget -NaN

Udenrigsministeriet.

København, den 31. august 2021.

Udenrigsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2021 afgives

tilsagn om tilskud på 220,0 mio. kr. til Den Grønne Klimafond (Green Climate Fund, GCF). Udgiften

vil blive afholdt af den på finansloven for 2021 opførte bevilling under § 06.34.01. Naturressourcer,

energi og klimaforandringer i udviklingslande mv.

Baggrund

GCF er verdens største fond dedikeret til finansiering af klimaindsatser i udviklingslande. Fonden

spiller dermed en central rolle i transformationen mod lavemission og modstandsdygtig udvikling i

udviklingslandene, og har desuden en afgørende rolle i at hæve ambitionerne i nationale klimaplaner

og i FN’s klimaforhandlinger ved at sikre øget og mere forudsigelig klimafinansiering.

Oprettelsen af GCF blev besluttet på FN’s klimatopmøde i København (COP15) i 2009. I Cancun,

Mexico, (COP16) i 2010 blev GCF formelt etableret af de 194 lande, der er parter i FN’s Klima‐

konvention (UNFCCC). GCF er styret af en bestyrelse med 24 medlemmer, der er ligeligt fordelt

mellem udviklede lande og udviklingslande. Danmark deler sæde i bestyrelsen med Nederlandene og

Luxembourg.

Fondens bestyrelse har siden 2015 godkendt 177 projekter i over 100 lande med et samlet budget

på ca. 208 mia. kr. (alle beløb i dagskurser pr. 3. aug.), hvoraf støtte fra GCF udgør ca. 56 mia. kr.

Fonden anslår selv, at de godkendte projekter blandt andet forventes at medføre reduceret sårbarhed

over for klimaforandringer for 500 mio. mennesker samt formindsket udledning af 1,8 mia. tons

Danmark har tidligere støttet GCF i 2014 og 2015 med i alt 400 mio. kr. Senest har Danmark støttet

GCF med 245 mio. kr. i 2020, hvilket udgjorde det første i et fordoblet dansk bidrag på 800 mio.

kr. til GCF over en treårig periode (2020-22). Tilsagnet på de 220 mio. kr. udgør dermed det andet

bidrag af de 800 mio. kr.

Bevillingen til GCF bidrager særligt til opfyldelsen af verdensmål 13 (klimaindsats) og i mindre

grad verdensmål 6 (rent vand og sanitet), 7 (bæredygtig energi), 14 (livet i havet) og 15 (livet på

land).

Projektbeskrivelse

I oktober 2019 blev GCF’s første genopfyldning afsluttet, og indtil nu har 31 lande annonceret for‐

ventede bidrag til fonden for ca. 62 mia. kr. Fondens opdaterede strategiske plan for GCF gældende

AS002018

Udenrigsmin., j.nr. 2019-14609

URU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 290: Aktstykke nr. 360 om aktstykke Den Grønne Klimafond

for perioden 2020-23 indeholder en ambitiøs programmerings- og operationel vision for GCF, der har

til formål at imødekomme konsekvenserne fra klimaforandringer og bidrage til implementeringen af

Parisaftalen.

GCF understøtter både reduktions- og tilpasningsindsatser i udviklingslandene. Fonden leverer på

sin målsætning om en ligelig fordeling mellem reduktions- og tilpasningsindsatser. Knap 70 pct. af

tilpasningsprojekterne finder sted i de mindst udviklede lande.

GCF’s nuværende portefølje omhandler blandt andet støtte til vedvarende energi, energieffektivitet

i bygninger, forbedrede levevilkår for de befolkningsgrupper, som er mest udsatte over for klimafor‐

andringer, skovprojekter samt etableringen af infrastruktur, der er tilpasset klimaforandringerne. GCF

yder finansiering primært gennem bevillinger og lån, men også i mindre grad i form af egenkapital

og garantier til en række organisationer, banker og statslige institutioner, der således er ansvarlige for

selve implementeringen af projekterne.

Danmarks bidrag på 220,0 mio. kr. gives som generelt bidrag til GCF.

Budget

Tilsagnet på 220,0 mio. kr. vil blive afgivet i 2021 og regnskabsført under § 06.34.01.70. Klimapul‐

je. Tilskuddet forventes udbetalt i 2021.

Væsentlige risikoelementer

Til trods for at være en relativ nyetableret fond anses GCF for at være en velkonsolideret institution

med de tilstrækkelige finansielle procedurer på plads. Der vurderes derfor ikke at være særlige

risikoelementer forbundet med bevillingen til GCF. Verdensbanken fungerer som fondens formynder

og er dermed blandt andet ansvarlig for at foretage udbetalinger til GCF samt administrere fondens

finansielle aktiver. Der er dog en risiko for manglende troværdig rapportering af resultater, hvilket

udgør en væsentlig risiko for GCFs omdømme. Utilstrækkelig fremdrift i programmering og imple‐

mentering af projekter udgør ligeledes en risiko. Dette søges dog afhjulpet ved blandt andet forbedret

resultatrammeværk og mere effektive procedurer for projektgodkendelse.

Sagen forelægges Finansudvalget, idet der er tale om udmøntning af en rammebevilling, hvor udgif‐

ten overstiger 39,0 mio. kr.,

jf. den særlige bevillingsbestemmelse vedr. BV 2.2.7 under § 6.3. Bistand

til udviklingslandene.

Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,

at der i finansåret 2021 afgives tilsagn om tilskud på 220,0 mio. kr. til Den Grønne Klimafond

(GCF). Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2021 opførte bevilling på 1.745,0 mio. kr.

under § 06.34.01. Naturressourcer, energi og klimaforandringer i udviklingslande mv.

URU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 290: Aktstykke nr. 360 om aktstykke Den Grønne Klimafond

Finansministeriets tilslutning foreligger.

København, den 31. august 2021

Flemming Møller Mortensen

Til Finansudvalget.