URU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 287: Orientering om notat om forventninger til FN's Menneskerettighedsråds 48. samling den 13. september

Udenrigsudvalget 2020-21
URU Alm.del Bilag 287
Offentligt

Notat til Udenrigspolitisk Nævn

Danmarks medlemskab af FN’s Menneskerettighedsråd:

Forventninger til Menne-

skerettighedsrådets 48. samling 13. september

–

8. oktober 2021

Dato:

2-09-2021

FN’s Menneskerettighedsråds

48. samling (HRC48) afholdes i Genève i perioden 13.

september

–

8. oktober 2021. Det er den sidste ordinære samling under Danmarks

treårige medlemskab af rådet.

Generelle forventninger til samlingen

Fortsatte COVID-19-relaterede restriktioner betyder, at den kommende samling alt-

overvejende vil blive afviklet virtuelt. Mulighederne for civilsamfundets deltagelse vil

derfor være begrænsede, og der forventes kun afholdt et mindre antal virtuelle arran-

gementer.

Samlingen vil blive indledt med en afrapporteringen fra

FN’s

Højkommissær for Men-

neskerettigheder, Michelle Bachelet. Der vil herefter blive afholdt 43 debatter og pa-

neldiskussioner. Der forventes for indeværende fremlagt 24 resolutioner (se bilag 1).

Danmark vil arbejde for, at menneskerettighedskrænkelser overvåges og undersøges,

og at de ansvarlige bliver stillet til ansvar, samt for at fremme danske tematiske men-

neskeretlige prioriteter. Indsatsen vil ske på grundlag af EU’s fælles stemme i rådet og

gennem tværregionale alliancer. Danmark vil lægge vægt på at fortsætte det stærke nor-

disk-baltiske samarbejde i rådet. Det gælder blandt andet i forhold til fælles indlæg.

Kritiske landesituationer og tematiske sager

En række kritiske landesituationer og tematiske sager behandles hvert år på rådets sep-

tember-samling. Derudover vil enkelte nye initiativer muligvis blive præsenteret. Fra

dansk side vil der være særlig opmærksomhed på følgende:

Kritiske landesituationer

Rådet afholdte den 24. august 2021 en særsamling om

Afghanistan.

Afledt heraf vil

højkommissæren på kommende samling afgive en mundtlig orientering om situationen

i landet. For at fastholde Rådets fokus på den kritiske menneskerettighedssituationen

i Afghanistan vil Danmark gennem EU arbejde for, at der fremsættes en ny ambitiøs

resolution. En sådan resolution kan bl.a. bidrage til at forebygge yderligere alvorlige

menneskerettighedskrænkelser ved at sikre den stærkeste mulige overvågning af og

rapportering om udviklingen i landet.

Som et tilbagevendende punkt vil der af en bred gruppe af lande blive fremlagt en

resolution om menneskerettighedssituationen i

Syrien.

Danmark engagerer sig aktivt i

forhandlingerne via EU. Rusland forventes som tidligere at kalde resolutionen til af-

stemning, der dog forventes at opnå tilstrækkelig støtte til vedtagelse.

Der forventes to resolutioner om

Yemen;

én fremsat af blandt andre Belgien og Ca-

nada om forlængelse af mandatet for ekspertgruppen på Yemen, og én anden af blandt

andet Bahrain, Egypten og Saudi-Arabien om kapacitetsopbygning. Det har tidligere

URU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 287: Orientering om notat om forventninger til FN's Menneskerettighedsråds 48. samling den 13. september – 8. oktober 2021

ikke være muligt at samle de to resolutioner, men forsøget forventes gjort igen på

denne samling.

Somalia

forventes i samarbejde med UK at fremlægge en resolution

om kapacitetsopbygning for fremme af menneskerettigheder i Somalia. Danmark vil

igennem EU arbejde for, at mandatet for den uafhængige ekspert for Somalia forlæn-

ges.

Rådet afholdte i maj 2021 en særsamling om menneskerettighedssituationen i

de be-

satte områder i Palæstina

og nedsatte her en stående undersøgelseskommission med

mandat til at undersøge alle påståede menneskerettighedskrænkelser i bl.a. Østjerusa-

lem og Israel. Højkommissæren vil på den 48. samling give en kort status på kommis-

sionens etablering og arbejde.

Herudover forventes der fremlagt landeresolutioner om bl.a.

Burundi, Cambodia,

Den Central Afrikanske Republik, Den Demokratiske Republik Congo, Li-

byen, Sudan og Yemen.

Der vil blive afholdt dialoger om menneskerettighedssitua-

tionen i bl.a.

Belarus,

Tigray-regionen i

Etiopien. Myanmar, Syrien, Ukraine

Venezuela

med danske bidrag via EU, nordisk-baltiske og nationale indlæg.

Tematiske sager

September-samlingen har som vanligt fokus på bl.a.

oprindelige folks rettigheder,

som er en dansk prioritet. Der afholdes den årlige debat om oprindelige folks rettighe-

der, og Guatemala og Mexico forventes at fremlægge en resolution om oprindelige

folks rettigheder. Danmark vil engagere sig i forhandlingerne gennem EU mhp. at sikre

den stærkest mulige resolution. Der vil desuden være en interaktiv dialog med special-

rapportøren for oprindelig folk med temaet COVID19 og oprindelige folks mulighed

for at deltage i drøftelser og beslutninger i spørgsmål, der vedrører dem. Danmark vil

deltage aktivt i drøftelserne gennem nationale, EU- og nordisk-baltiske indlæg.

En bred gruppe af lande vil fremsætte resolutionen om

børne- og tvangsægteskaber

i krisesituationer. Danmark vil sammen med ligesindede lande arbejde for den stærkest

mulige resolution til styrkelse af kvinders og pigers rettigheder og vil arbejde for at

imødegå tilbageskridt på kontroversielle emner som f.eks. seksuel og reproduktiv sund-

hed og rettigheder (SRSR) og seksualundervisning. Forhandlingerne må forventes at

blive vanskelige.

Marshall-øerne forventes sammen med andre, herunder muligvis EU, at fremlægge en

resolution om

klimaforandringer og menneskerettigheder

med henblik på at få

etableret en specialrapportør for emnet. Danmark vil engagere sig i forhandlingerne

gennem EU og ønsker en ambitiøs og balanceret resolution med et stærkt menneske-

retligt fokus. Resolutionen forventes at møde modstand, ikke mindst fra Rusland, som

tidligere har arbejdet imod lignende initiativer.

Herudover forventes resolutioner om bl.a.

dødsstraf, racisme

retten til privatliv

samt om

repressalier

mod menneskerettighedsforkæmpere og andre, som samarbej-

der med FN’s

menneskerettighedsmekanismer.

Slovenien, Costa Rica og andre stater

forventes for indeværende at fremlægge en resolution om anerkendelse af

retten til et

sikkert, rent, sundt og bæredygtigt miljø.

URU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 287: Orientering om notat om forventninger til FN's Menneskerettighedsråds 48. samling den 13. september – 8. oktober 2021

Kina

vil muligvis igen fremsætte en resolution til fremme af deres kontroversielle nar-

rativ, der fokuserer på at gøre udvikling og fattigdomsbekæmpelse til en forudsætning

for respekt for menneskerettigheder og på at etablere et hierarki mellem menneskeret-

tighederne. Der er EU-enighed om at modarbejde sådanne kinesiske initiativer.

Derudover vil Danmark engagere sig i tematiske dialoger om integration af et køns-

perspektiv i rådets arbejde, fokus på ulighed og COVID-19, tvangsforsvindinger samt

beskyttelse af menneskerettighederne i forbindelse med fredelige protester.

URU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 287: Orientering om notat om forventninger til FN's Menneskerettighedsråds 48. samling den 13. september – 8. oktober 2021

BILAG 1

Forventede resolutioner under Menneskerettighedsrådets 48. samling

Dagsor-

denspunkt

Titel

Hovedsponsor(er)

Report of the Advisory Committee

Situation of human rights in Yemen

The Right to Privacy in the Digital Age

Promotion of a democratic and equitable interna-

tional order

The use of mercenaries as a means of violating hu-

man rights

The human rights of older persons

Human rights of indigenous peoples

Right to development

Mandate on the global challenges to the promotion

and protection of human rights while addressing

adverse effects of climate change

The right to a safe, clean, healthy and sustainable

environment

The question of the death penalty

HRC President

Belgium, Canada, Ireland,

Luxembourg, Netherlands

Austria, Brazil, Germany,

Liechtenstein, Mexico

Cuba

Argentina, Brazil, Slovenia

Guatemala, Mexico

NAM

Marshall Islands, Sudan,

Panama (TBC)

Costa Rica, Maldives, Mo-

rocco, Slovenia, Switzer-

land

Benin, Belgium, Costa

Rica, France, Mexico, Re-

public of Moldova, Mongo-

lia, Switzerland

Argentina, Canada, Hon-

duras, Italy, Montenegro,

Netherlands, Poland, Si-

erra Leone, Switzerland,

UK, Uruguay, Zambia

Botswana, Czech Republic,

Netherlands, Peru

EU (TBC)

France, Germany, Italy,

Netherlands, Jordan, Ku-

wait, Morocco, Qatar,

Turkey, UK

Fiji, Ghana, Hungary, Ire-

land, Uruguay

African Group

Consequences of child, early and forced marriage

Equal participation in political and public affairs

Situation of human rights in Afghanistan (TBC)

Situation of human rights in Burundi

Situation of human rights in the Syrian Arab Re-

public

Cooperation with the UN, its representatives and

mechanisms in the field of human rights

From rhetoric to reality: a global call for concrete

action against racism, racial discrimination, xeno-

phobia and related intolerance

Enhancement of technical cooperation and capac-

ity-building in the field of human rights

Thailand, Brazil, Honduras,

Indonesia, Morocco, Nor-

way, Qatar, Singapore,

URU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 287: Orientering om notat om forventninger til FN's Menneskerettighedsråds 48. samling den 13. september – 8. oktober 2021

Dagsor-

denspunkt

Titel

Hovedsponsor(er)

Turkey

Advisory services and technical assistance for

Cambodia

Technical assistance and capacity-building for

Yemen in the field of human rights

Technical assistance and capacity-building in the

field of human rights in the Central African Repub-

lic

Assistance to Somalia in the field of human rights

Technical assistance and capacity-building in the

field of human rights in the DR Congo

Technical assistance and capacity-building to fur-

ther improve human rights in the Sudan

Technical assistance and capacity-building to im-

prove human rights in Libya

Japan

Bahrain, Egypt, Saudi Ara-

bia, Sudan, UAE, Yemen

African Group

Somalia, UK

African Group