URU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 283: Lovudkast: Forslag til ændring af lov om internationalt udviklingssamarbejde (Præcisering af grundlag for oplysnings- og engagementsaktiviteter om udviklingsbistand) (lovudkast), fra ministeren for udviklingssamarbejde

Udenrigsudvalget 2020-21
URU Alm.del Bilag 283
Offentligt

Forslag

til

Lov om ændring af lov om internationalt udviklingssamarbejde

(Præcisering af grundlag for oplysnings- og engagementsaktiviteter om ud-

viklingsbistand)

§1

I lov om nr. 555 af 18. juni 2012 om internationalt udviklingssamarbejde,

som ændret ved lov nr. 81 af 11. november 2016, foretages følgende æn-

dringer:

§ 6

ændres ”aktiviteter” til: ”oplysnings-

og engagementsaktiviteter

mv.”

§2

Loven træder i kraft den 1. januar 2022.

URU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 283: Lovudkast: Forslag til ændring af lov om internationalt udviklingssamarbejde (Præcisering af grundlag for oplysnings- og engagementsaktiviteter om udviklingsbistand) (lovudkast), fra ministeren for udviklingssamarbejde

UDKAST

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Indholdsfortegnelse

1. Indledning

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Præcisering af grundlag for oplysningsarbejde om udviklingsbistand

2.1.1. Gældende ret

2.1.2. Udenrigsministeriets overvejelse

2.1.3. Den foreslåede ordning

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det of-

fentlige

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

6. Miljømæssige konsekvenser

7. Forholdet til EU-retten

8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

9. Sammenfattende skema

1. Indledning

Formålet med lovforslaget er at præcisere bestemmelsen om udviklingsmi-

nisterens oplysningsindsats og samtidig sikre fleksibilitet i administrationen

af støtte til oplysnings- og engagementsaktiviteter mv.

Det er i dag forudsat med støtte i lov om internationalt udviklingssamar-

bejde, at når udviklingsministeren har valgt at nedsætte Danidas Oplys-

ningsudvalg, så skal beslutninger om ansøgning til Danidas Oplysningsbe-

villing træffes af Oplysningsudvalget.

En fastholdelse af denne organisering skønnes uhensigtsmæssigt i lyset af,

at udviklingsministerens oplysningsindsats efter lov om internationalt ud-

viklingssamarbejde er under omstrukturering.

På den baggrund foreslås det således i lov om internationalt udviklingssam-

arbejde præciseret, at støtte efter loven kan gives til en bred vifte af oplys-

ningsaktiviteter, samt at forudsætningen om administration af udviklings-

ministerens oplysningsindsats fra Danidas Oplysningsbevilling via Oplys-

ningsudvalget ikke længere skal være gældende.

UDKAST

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Præcisering af grundlag for oplysningsarbejde om udviklingsbistand

2.1.1. Gældende ret

Danmarks bistandssamarbejde med udviklingslande bygger på lov om in-

ternationalt udviklingssamarbejde.

Det fremgår af § 6 i lov om internationalt udviklingssamarbejde, at

”Med

henblik på at udbrede kendskab til og forståelse for udviklingslandes udfor-

dringer og for betydningen af dansk deltagelse i det internationale udvik-

lingssamarbejde kan udviklingsministeren iværksætte eller yde tilskud til

aktiviteter med dette formål.”

Med støtte i bestemmelsen kan udviklingsministeren således selv beslutte,

hvilke aktiviteter der skal iværksættes eller ydes tilskud til, så længe de lig-

ger inden for formålet.

Det er forudsat i forarbejderne til § 6 i lov om internationalt udviklingssam-

arbejde, jf. lovforslag nr. 153 fremsat den 11. april 2012, at der er to kon-

krete aktiviteter, som Udenrigsministeriet forvalter som led i oplysningsar-

bejde, og som skal medvirke til at skabe aktiv interesse og forståelse for de

særlige udfordringer, som verdens fattigste lande står overfor.

Oplysningsarbejdet omfatter således for det første Danidas Oplysningsbe-

villing, og for det andet den kommunikationsindsats for udviklingssamar-

bejde, som Udenrigsministeriet forvalter.

I forhold til støtte fra Danidas Oplysningsbevilling stilles ikke krav om, at

udviklingsministeren skal nedsætte et Oplysningsudvalg, men det må for-

udsættes med støtte i forarbejderne, at såfremt udvalget nedsættes, så skal

det administreres i overensstemmelse med forudsætningerne, som følger af

forarbejderne til loven.

Af forarbejderne til loven fremgår bl.a., at

”Danidas Oplysningsbevilling

administreres af Udenrigsministeriet. Beslutning om ansøgninger til Oplys-

ningsbevillingen træffes af en gruppe af kommunikationsfaglige personer

og personer med særligt kendskab til udviklingslande (Danidas Oplysnings-

udvalg), som er nedsat af udviklingsministeren.”

I 2020 blev det, henset til restriktioner forårsaget af Covid-19 epidemien og

meget tung administration, besluttet ikke at tilføre penge til Oplysningspul-

UDKAST

jen. Da Danidas Oplysningsudvalg ikke råder over midler til oplysningsar-

bejde, kan Oplysningsudvalget heller ikke træffe beslutning om uddeling af

midler.

I forhold til den kommunikationsindsats for udviklingssamarbejde, som

Udenrigsministeriet forvalter, bemærkes, at denne for nærværende er gen-

stand for en gentænkning med fokus på engagement i befolkningen, hvor

der indtænkes instrumenter og aktiviteter, som går videre end traditionel op-

lysning.

2.1.2. Udenrigsministeriets overvejelser om den foreslåede ord-

ning

Det er Udenrigsministeriets vurdering, at det er hensigtsmæssigt at præci-

sere, at kommunikationsindsatsen for udviklingssamarbejde kan ske ad ka-

naler, der går videre end traditionelt oplysningsarbejde.

Det er videre Udenrigsministeriets vurdering, at det er uhensigtsmæssigt at

fastholde forudsætningen om, at en del oplysningsindsatsen for udviklings-

samarbejde skal ske fra midler via Danidas Oplysningspulje, som fordeles

via Danidas Oplysningsudvalg.

Der er herved lagt vægt på, at Danidas Oplysningspulje ikke er tilført midler,

samt at kommunikationsindsatsen for udviklingssamarbejde fremadrettet i

vid udstrækning vil fokusere på instrumenter og aktiviteter, som hidtil er

støttet med midler fra Oplysningspuljen via Oplysningsudvalget.

2.1.3. Den foreslåede ordning

Det foreslås præciseret i § 6 i lov om internationalt udviklingssamarbejde,

at støtte efter loven kan gives til en bred vifte af oplysnings- og engage-

mentsaktiviteter og puljeordninger, samt at forudsætningen om administra-

tion af udviklingsministerens oplysningsindsats fra Danidas Oplysningsbe-

villing via Oplysningsudvalget ikke længere skal være gældende.

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det

offentlige

Lovforslaget vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser for det offent-

lige.

Lovforslaget vurderes ikke at have implementeringsmæssige konsekvenser

for det offentlige.

UDKAST

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet mv.

Lovforslaget vurderes ikke at have økonomiske og administrative konse-

kvenser for erhvervslivet.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget vurderes ikke at have administrative konsekvenser af betyd-

ning for borgerne.

6. Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.

7. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

8. Hørte myndigheder og organisationer mv.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den

…

til den

…

været sendt i

høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

9. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindre udgif- Negative konsekvenser/merudgifter

ter

(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an-

før »Ingen«)

Økonomiske

Ingen

konsekvenser for

stat, kommuner

og regioner

Implemente-

Ingen

ringskonsekven-

ser for stat, kom-

muner og regio-

ner

Økonomiske

Ingen

konsekvenser for

erhvervslivet

Administrative Ingen

konsekvenser for

erhvervslivet

Ingen

UDKAST

Administrative Ingen

konsekvenser for

borgerne

Miljømæssige

konsekvenser

Forholdet til EU-

retten

Er i strid med de

principper

for

implementering

af erhvervsrettet

EU-regulering/

Går videre end

minimumskrav i

EU-regulering

(sæt X)

Ingen

Nej x

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Den gældende bestemmelse i § 6 i lov om internationalt udviklingssamar-

bejde fastslår, at udviklingsministeren kan iværksætte eller yde tilskud til

aktiviteter med det formål at udbrede kendskab til og forståelse for udvik-

lingslandes udfordringer og for betydningen af dansk deltagelse i det inter-

nationale udviklingssamarbejde.

Det forudsættes i forarbejderne til § 6, jf. lovforslag nr. 153 fremsat den 11.

april 2012, at støtte til oplysningsindsats fra midler fra Danidas Oplysnings-

pulje skal ske via Danidas Oplysningsudvalg, når dette én gang er nedsat.

Med den forslåede ændring til § 6 præciseres det, at udviklingsministeren

kan iværksætte eller yde tilskud til oplysnings- og engagementsaktiviteter

mv. med det formål at udbrede kendskab til og forståelse for udviklingslan-

des udfordringer og for betydningen af dansk deltagelse i det internationale

udviklingssamarbejde.

UDKAST

Oplysnings- og engagementsaktiviteter mv. kan således dække over instru-

menter og aktiviteter, der går videre end traditionelt oplysningsarbejde.

Med lovforslaget sikres samtidig, at forudsætningen om administration af

udviklingsministerens oplysningsindsats fra Danidas Oplysningsbevilling

via Oplysningsudvalget ikke længere skal være gældende.

Til § 2

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 2022.

UDKAST

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I lov om nr. 555 af 18. juni 2012 om

internationalt

udviklingssamar-

bejde, som ændret ved lov nr. 81 af

11. november 2016, foretages føl-

gende ændringer:

§ 6.

Med henblik på at udbrede

§ 6

ændres ”aktiviteter” til: ”op-

kendskab til og forståelse for ud- lysnings- og engagementsaktivite-

viklingslandes udfordringer og for

ter mv.”

betydningen af dansk deltagelse i

det internationale udviklingssamar-

bejde kan udviklingsministeren

iværksætte eller yde tilskud til akti-

viteter med dette formål.