Udenrigsudvalget 2020-21
URU Alm.del Bilag 225
Offentligt
2403594_0001.png
Aktstykke nr.
Folketinget -NaN
Udenrigsministeriet.
København, den 24. maj 2021.
a.
Udenrigsministeriet anmoder herved om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2021
afgives tilsagn om tilskud på 100,0 mio. kr. til støtte af den globale COVID-19-vaccineindsats,
primært i Afrika, gennem bidrag til det globale vaccinesamarbejde COVAX og til UNICEF�½s forsy‐
ningsafdeling, UNICEF Supply Division.
Udgiften afholdes af de på finansloven for 2021 opførte midler under § 06.32.01. Udviklingslande i
Afrika.
Baggrund
Der er fortsat behov for internationalt samarbejde og solidaritet for at bekæmpe COVID-19-pande‐
mien globalt og beskytte verdens fattigste og mest udsatte grupper.
Det globale vaccinesamarbejde COVAX er etableret for at sikre mere lige adgang til vacciner. Sam‐
arbejdet ledes af den Globale Vaccine Alliance (GAVI), Coalition for Epidemic Preparedness Innova‐
tions (CEPI) og Verdenssundhedsorganisationen (WHO).
COVAX-samarbejdet omfatter i alt 191 lande, heraf 92 lav- og mellemindkomstlande, der ikke
umiddelbart selv kan finansiere COVID-19-vaccineudrulningen, og 99 selvfinansierende lande. For
de 92 lav- og mellemindkomstlande udgør COVAX en vigtig mulighed for at få adgang til vacci‐
ner. COVAX Advance Market Commitment (AMC)-faciliteten sikrer finansiering af vacciner til
disse 92 lande.
Danmark gav i februar 2021 et bidrag på 50,0 mio. kr. til COVAX samt 50,0 mio. kr. til UNICEF
Supply Division, der på vegne af COVAX har til opgave at indkøbe og distribuere vacciner, jf.
akt. 159 af 11. feb. 2021. Bidragene i nærværende aktstykke ligger i direkte forlængelse heraf og
indgår i udviklingspolitisk COVID-19 hjælpepakke IV, jf. aftale mellem regeringen og Venstre,
Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti og Alternativet
af 20. april 2021.
Projektbeskrivelse
Med nærværende akstykke ydes støtte til COVAX Advance Market Commitment (AMC) og til
UNICEF Supply Division til støtte for den globale COVID-19-vaccineindsats, primært i Afrika.
COVAX AMC, 50,0 mio. kr.
Bidraget vil være målrettet COVAX AMC’s indkøb af vacciner til Afrika.
b.
AS002011
 URU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 225: Aktsstykke 260 om bidrag til det globale vaccinesamarbejde COVAX og til UNICEF
2403594_0002.png
2
COVAX har på rekordtid mobiliseret over 40 mia. kr. (kurs på USD pr. 4.5.2021) til at indfri
ambitionen om vaccination af mere end 20 pct. af befolkningen i de 92 deltagende lav- og mellem‐
indkomstlande inden udgangen af 2021. COVAX startede leveringen af vacciner i februar 2021 og
har ved udgangen af april leveret 49 mio. doser til 120 lande, herunder en lang række lav- og
mellemindkomstlande. COVAX forventer at accelerere dækningen imod slutningen af 2021 og levere
1,7 mia. doser til vaccination af 26 pct. af befolkningen i de 92 lande inden årets udgang, med
prioritering af frontlinjepersonale og særligt sårbare grupper som ældre og svage.
UNICEF Supply Division, 50,0 mio. kr.
UNICEF Supply Division’s arbejde er med til at sikre en effektiv udrulning af COVID-19-vacciner
og udstyr med særligt fokus på Afrika. UNICEF leder på vegne af COVAX-faciliteten arbejdet
med indkøb og distribution af COVID-19-vacciner til de 92 lav- og mellemindkomstlande. COVAX-
finansieringen omfatter imidlertid ikke den fulde infrastruktur i form af bl.a. værnemidler, hygiejne,
social mobilisering, transport og nedkølning, der er nødvendig for at gennemføre verdens til dato
største vaccinationskampagne. Her har UNICEF Supply Division i København særlige kompeten‐
cer. Støtten vil bidrage til at undgå, at logistik, opbevaring og infrastruktur bliver en flaskehals for
vaccineindsatsen i udviklingslande.
Budget
Tilsagnene om samlet tilskud på 100,0 mio. kr. vil blive fordelt på følgende poster:
Bidrag til COVAX AMC, målrettet sikring af vacciner i Afrika
Bidrag til UNICEF Supply Division til forberedelse og udrulning af vacciner med
særligt fokus på Afrika
I alt
50,0 mio. kr.
50,0 mio. kr.
100,0 mio. kr.
Tilskuddene vil blive afholdt med 100,0 mio. kr. i 2021 under § 06.32.01.23. Øvrige indsatser i
Afrika. Tilskuddene forventes udbetalt i 2021.
Væsentlige risikoelementer
Manglen på COVID-19-vacciner er en udfordring. COVAX har indgået forhåndsaftaler om indkøb
af over 2 mia. vaccinedoser, men endnu kun modtaget et mindre antal heraf. Et væsentligt risikoele‐
ment er eksportstop for vacciner som følge af smitteudvikling i vaccineproducerende lande, hvilket
vil forårsage betydelige forsinkelser for COVAX.
Et andet risikoelement omhandler sårbare grupper. Ifølge WHO har mange lande ikke inkluderet
befolkningsgrupper i humanitære kriser, såsom flygtninge og fordrevne, i deres nationale vaccinepla‐
ner. COVAX’s humanitære reserve på 5 pct. af vaccinedoserne vil være afgørende for at nå sårbare
grupper i særligt svære humanitære kontekster, men kan ikke dække det fulde behov.
Udover vacciner er der også et særligt finansieringsbehov til tests, behandling og beskyttelsesud‐
styr. Udviklingspolitisk COVID-19 hjælpepakke IV bidrager til at adressere disse behov, samt til at
støtte opbygningen af robuste sundhedssystemer.
c.
Sagen forelægges Finansudvalget, idet der er tale om en rammebevilling, hvor udgifter overstiger
39,0 mio. kr.,
jf. den særlige bevillingsbestemmelse vedr. BV 2.2.7 under § 6.3 Bistand til udviklings‐
landene.
 URU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 225: Aktsstykke 260 om bidrag til det globale vaccinesamarbejde COVAX og til UNICEF
2403594_0003.png
3
e.
Udenrigsministeriet anmoder herved om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2021
afgives tilsagn om tilskud på 100,0 mio. kr. til støtte af den globale COVID-19-vaccineindsats,
primært i Afrika, gennem bidrag til det globale vaccinesamarbejde COVAX og til UNICEF�½s forsy‐
ningsafdeling, UNICEF Supply Division.
Udgiften afholdes af de på finansloven for 2021 opførte midler under § 06.32.01. Udviklingslande i
Afrika
(Reservationsbev.).
Finansministeriets tilslutning foreligger.
f.
København, den 24. maj 2021
Flemming Møller Mortensen
Til Finansudvalget.