Udenrigsudvalget 2020-21
URU Alm.del Bilag 22
Offentligt
2270922_0001.png
Aktstykke nr.
18
Folketinget 2020-21
18
Udenrigsministeriet.
København, den 25. oktober 2020.
a.
Udenrigsministeriet anmoder herved om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2020 afgi‐
ves tilsagn om tilskud på 125,0 mio. kr. til Danish Energy Partnership Programme III, 2020-2025,
med Kina, Vietnam, Sydafrika og Mexico (DEPP III). Udgiften afholdes af den på finansloven for
2020 opførte bevilling under § 06.34.01. Naturressourcer, energi og klimaforandringer i udviklings‐
lande mv.
Baggrund
Danmark har taget internationalt lederskab for at drive den globale klimaindsats og vil som grønt
foregangsland være med til at øge de globale klimaambitioner og mindske CO
2
-udledningen fra
især de store udlederlande. Kina er i dag verdens største udleder af drivhusgasser, og mere end en
fjerdedel af alle udledninger af drivhusgasser stammer fra Kina. Samtidig har Vietnam den hurtigst
voksende udledning af drivhusgasser i verden. Mexico og Sydafrika er hhv. den 12. og den 16. stør‐
ste udleder af drivhusgasser i verden. De fire partnerlande i programmet – Kina, Vietnam, Sydafrika
og Mexico – står med forskelligt afsæt over for store investeringsbeslutninger i energisystemet, som
kommer til at have konsekvenser for det globale klima i mange årtier frem.
Det er afgørende, at finansieringsstrømmene vendes fra investeringer i fossile energikilder til grønne
løsninger. Partnerlandene har af hensyn til klimaet og det voksende energiforbrug meddelt nationalt
bestemte reduktionsbidrag til UN Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) som
led i Parisaftalen om klimaforandringer. Danmark har demonstreret at økonomisk vækst og grøn
omstilling kan gå hånd i hånd. Ved hjælp af samarbejde, dialog og energipartnerskaber vil Danmark
inspirere og præge partnerlandene med henblik på at kunne indfri Parisaftalens mål og skabe bære‐
dygtig udvikling i tråd med FN’s verdensmål. Danmark har haft myndighedssamarbejder om energi
med partnerlandene siden 2008. Med dette tilsagn intensiveres og udbygges samarbejdet med de fire
partnerlande over de næste fem år. Adgang til ren energi er essentielt for at indfri en række af FN’s
verdensmål. Bevillingen bidrager særligt til opfyldelsen af verdensmål 7 (bæredygtig energi) og 13
(klimaindsats).
Projektbeskrivelse
Ved at etablere tætte samarbejder mellem danske myndigheder og partnermyndigheder opbygges
viden og kapacitet hos partnermyndighederne. Fokus er på at skabe en billig og stabil elforsyning og
b.
AS001958
 URU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 22: Aktstykke 18 fra Udenrigsministeriet vedr. tilskud på 125,0 mio. kr. til Danish Energy Partnership Programme III
2270922_0002.png
2
derved bidrage til de politiske ambitioner på klimaområdet. Danske myndigheder kan på denne måde
være en katalysator for politikudvikling, national planlægning og implementering af lovgivning og
dermed grøn omstilling og færre udledninger. Partnermyndighederne styrkes gennem bl.a. teknisk
rådgivning, workshops, peer-to-peer oplæring samt studieture til Danmark for at se konkrete eksemp‐
ler på, hvordan grøn omstilling kan gennemføres.
Partnerskabsprogrammet implementeres af Energistyrelsen i samarbejde med energimyndighederne i
hhv. Kina, Vietnam, Sydafrika og Mexico. Specifikt vil Danmark assistere partnermyndighederne på
tre områder:
i.
udbygning af havvind igennem en struktureret og planlagt proces, der minimerer risici i
forbindelse med investeringer i havvind;
ii.
langtidsplanlægning og energiscenarier, der understøtter det politiske niveau i at indfri og
styrke de politiske klimaambitioner; og
iii. fleksibilitet og integration af vedvarende energi i elnettet, som dermed kan håndtere den øgede
fleksibilitet på grund af mere vedvarende energi.
Implementeringen af programmet understøttes af Udenrigsministeriet og de danske ambassader i
partnerlandene, der alle er udpeget som klimafrontposter. Klimasektorrådgivere på ambassaderne vil
bidrage ved at binde det tekniske samarbejde sammen med dansk klimadiplomati. Programmet vil
formidle dansk ekspertise gennem teknisk assistance. Ud over Energistyrelsen vil Energinet samt
internationale og nationale konsulenter og langtidsrådgivere, der placeres hos partnermyndighederne
i hhv. Kina, Vietnam, Sydafrika og Mexico, samarbejde med partnermyndighederne. Energistyrelsen
vil endvidere sikre koordinering med multilaterale initiativer, vidensinstitutioner og civilsamfundet.
Foruden reduceret udledning af drivhusgasser forventes programmet at bidrage til positive afledte ef‐
fekter såsom lavere niveau af luftforurening og bedre sundhed samt beskæftigelse som følge af øgede
investeringer i omkostningseffektive og vedvarende energiløsninger. Hertil kommer, at programmet
ved at understøtte udviklingen af markeder for vedvarende energi og energieffektive løsninger
forventes indirekte at gavne danske virksomheder, der er specialiseret i grønne energiløsninger.
Budget
Tilsagnet på 125,0 mio. kr. vil blive afgivet i 2020 og regnskabsført under § 06.34.01.70. Klimapul‐
je. Tilskuddet forventes udbetalt i perioden 2020-2025.
Væsentlige risikoelementer
Programmets succes er afhængig af politisk stabilitet og ambitiøse politiske målsætninger inden
for klima og energi i partnerlandene samt vedholdende engagement hos partnerministerierne i Kina,
Vietnam, Sydafrika og Mexico. Et risikoelement er derfor ustabile politiske forhold samt ændrede
ambitioner på klimaområdet, der kan medføre utilstrækkeligt engagement i overgangen til en lave‐
missionsøkonomi. Endvidere vurderes følgevirkningerne af COVID-19 på samfundsstrukturerne i de
fire partnerlande at få betydning for partnerlandenes engagement i bilaterale energiprogrammer. Dog
har Danmark samarbejdet med alle fire partnerlande siden 2008, og der er enighed med partnerne om
at forsætte samarbejdet om at levere et ambitiøst bidrag til klimaområdet.
c.
Sagen forelægges Finansudvalget, idet der er tale om udmøntning fra en rammebevilling, hvor
totaludgiften overstiger 39 mio. kr.,
jf. den særlige bevillingsbestemmelse vedr. BV 2.2.7 under § 6.3
Bistand til udviklingslandene.
 URU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 22: Aktstykke 18 fra Udenrigsministeriet vedr. tilskud på 125,0 mio. kr. til Danish Energy Partnership Programme III
2270922_0003.png
3
e.
Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,
at der i finansåret 2020 afgives tilsagn om tilskud på 125,0 mio. kr. til Danish Energy Partnership
Programme III, 2020-2025, med Kina, Vietnam, Sydafrika og Mexico (DEPP III). Udgiften vil blive
afholdt af den på finansloven for 2020 opførte bevilling på 1.445,0 mio. kr. under § 06.34.01. Natur‐
ressourcer, energi og klimaforandringer i udviklingslande mv. (reservationsbevilling).
Finansministeriets tilslutning foreligger.
f.
København, den 25. oktober 2020
Rasmus Prehn
Til Finansudvalget.