Det Udenrigspolitiske Nævn 2020-21
UPN Alm.del Bilag 69
Offentligt
Uformel videokonference for EU’s europaministre den 8. december 2020
- bidrag til
samlenotat
5. Rådskonklusioner om hybride trusler og desinformation
Nyt notat.
KOM-dokument foreligger ikke.
1. Resumé
Der ventes i skriftlig procedure vedtaget rådskonklusioner om modstandsdygtighed (resiliens), hybride trusler og
desinformation. Rådskonklusionerne er fortsat under forhandling, men forventes at pege på behovet for at styrke
modstandsdygtigheden, imødegåelsen af hybride trusler, herunder desinformation, samt sikkerheden omkring
EU’s institutioner, igennem en række tiltag. Rådskonklusionerne ventes at fokusere på styrket vidensdeling og
koordination blandt medlemslandene, sociale mediers samfundsmæssige ansvar samt mulige fælles svar på
hybride trusler. Regeringen støtter en ambitiøs europæisk tilgang til imødegåelsen af hybride trusler og
bekæmpelsen af desinformation. Det gælder både omkring vidensdeling, monitorering af trusselsbilledet samt
fælles modforanstaltninger. Regeringen støtter endvidere, at der stilles krav til sociale medieplatformes indsats
mod desinformation.
2. Baggrund
Der forventes vedtaget rådskonklusioner om styrkelse af modstandsdygtigheden (resiliensen) og
imødegåelsen af hybride trusler og desinformation i en Covid-19 kontekst. Covid-19-krisen har
skabt grobund for bl.a. påvirkningsoperationer og desinformationskampagner. EU har tidligere,
jf. grund- og nærhedsnotat om en fælles meddelelse vedr. bekæmpelse af desinformation om
COVID-19 fremsendt til Folketingets Europaudvalg den 8. juli 2020, særligt fremhævet
Rusland og Kinas brug af påvirkningsoperationer og desinformationskampagner under Covid-
19-krisen.
Vedtagelsen af rådskonklusionerne forventes at følge offentliggørelsen af den europæiske
demokratihandlingsplan primo december, som forelægges separat. Idet rådskonklusionerne
forhandles forud for offentliggørelsen af demokratihandlingsplanen, ventes
demokratihandlingsplanens anbefalinger først behandlet under det portugisiske formandskab.
3. Formål og indhold
Der ventes i skriftlig procedure vedtaget rådskonklusioner om styrkelse af
modstandsdygtigheden og imødegåelsen af hybride trusler, desinformation og sikkerheden
omkring EU’s institutioner i en Covid-19
kontekst.
Rådskonklusionerne er fortsat under forhandling. Det forventes, at rådskonklusionerne vil
berøre hybride trusler bredt men særligt fokusere på udenlandsk indblanding, herunder
desinformation. Det indebærer
blandt andet fokus på EU’s modstandsdygtighed og
sikkerhedsbevidsthed samt mulige modsvar.
 UPN, Alm.del - 2020-21 - Bilag 69: Udenrigsministeriets supplerende samlenotat forud for ufo videokonference for europaministre den 8. december 2020
Derudover vil rådskonklusionerne formentlig fokusere på at styrke vidensdeling og
koordination medlemsstaterne og EU imellem. Det gælder for eksempel gennem EU
INTCEN, herunder Hybrid Fusion Cell,
og EU’s Rapid Alert System.
Sociale medieplatforme og deres rolle i imødegåelsen af desinformation ventes også at blive
adresseret i rådskonklusionerne med fokus på behovet for større transparens og ansvar for, at
platformene ikke bliver misbrugt til påvirkningskampagner.
Det forventes også, at rådskonklusioner
vil adressere sikkerhedssituationen omkring EU’s
institutioner med fokus på nødvendigheden af sikre og klassificerede kommunikationssystemer
samt et styrket fokus på sikkerhedskulturen i institutionerne generelt.
Det forventes slutteligt, at rådskonklusionerne vil berøre mulige modforanstaltninger til hybride
trusler og desinformation samt samarbejde med partnere.
4. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
5. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
6. Gældende dansk ret
Ikke relevant.
7. Konsekvenser
Sagen forventes ikke i sig selv at have lovgivningsmæssige konsekvenser eller konsekvenser for
statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet, erhvervslivet eller beskyttelsesniveauet.
8. Høring
Sagen har ikke været sendt i høring.
9. Generelle forventninger til andre landes holdninger
Rådskonklusionerne ventes generelt at få en positiv modtagelse fra medlemslandene, idet det
bemærkes, at der løbende i EU-regi har været stort fokus på behovet for at imødegå
desinformation, særligt i forbindelse med COVID-19.
10. Regeringens generelle holdning
Regeringen støtter en ambitiøs europæisk tilgang til imødegåelsen af hybride trusler og
bekæmpelsen af desinformation. Det gælder både omkring vidensdeling, monitorering af
trusselsbilledet samt fælles modforanstaltninger, der øger omkostningerne ved hybride angreb.
Det er i dansk interesse at sikre, at EU bidrager aktivt til imødegåelsen af hybride trusler,
desinformation og påvirkningskampagner.
Regeringen støtter endvidere, at der stilles krav til sociale medieplatformes indsats mod
desinformation. Det er i dansk interesse at sikre, at platformene tager et samfundsmæssigt
 UPN, Alm.del - 2020-21 - Bilag 69: Udenrigsministeriets supplerende samlenotat forud for ufo videokonference for europaministre den 8. december 2020
ansvar for at imødegå spredningen af mis- og desinformation.
11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg.
Sagen er ikke tidligere forelagt Folketingets Europaudvalg.
Den 8. juli 2020 er oversendt grund- og nærhedsnotat om en fælles meddelelse fra
Kommissionen og den Fælles Udenrigstjeneste omhandlende bekæmpelse af desinformation i
forbindelse med COVID-19.