Det Udenrigspolitiske Nævn 2020-21
UPN Alm.del Bilag 332
Offentligt
UDENRIGSMINISTERIET
EKN, sagsnr.: 2021-28923
Den 16. august 2021
Ekstraordinær uformel videokonference
for EU’s udenrigsministre
den 17. august 2021
SAMLENOTAT
1. Afghanistan ..................................................................................................................................2
1
 UPN, Alm.del - 2020-21 - Bilag 332: Udenrigsministeriets samlenotat forud for exo ufo VK for EUs udenrigsministre 17. august 2021
2434263_0002.png
1. Afghanistan
KOM-dokument foreligger ikke.
Nyt notat.
1. Resumé
Der forventes en drøftelse af den seneste drastiske udvikling i Afghanistan med fokus på konsekvenserne af
Talibans hastige fremmarch og magtovertagelse i Afghanistan. Fokus på mødet ventes at være på 1) presserende
humanitære og konsulære anliggender, 2) den politiske udvikling i landet og 3) vurderingen på kort sigt heraf
samt 4) betingelser for den fremadrettede EU-indsats.
2. Baggrund
Situationen i Afghanistan har udviklet sig meget drastisk de seneste uger, og Talibans fremmarch
er sket med en hastighed, som ingen havde forestillet sig. Taliban kontrollerer størstedelen af
landet, og er nu ved at tage kontrollen med hovedstaden Kabul. Pga. den stærkt forværrede
sikkerhedssituation er der hos ambassader og internationale organisationer, herunder også
NGOer, opstået et akut behov for at evakuere såvel udsendte som lokalansatte medarbejdere på
ambassader. Mange lande, herunder Danmark, er i fuld gang med at evakuere både egne borgere,
lokalansatte afghanere, tolke samt særligt udsatte NGO-medarbejdere,
menneskerettighedsforkæmpere mv. Evakueringen er dog udfordret af en række
problemstillinger, herunder sikkerhed og deraf afledt vanskelig adgang til lufthavnen i Kabul og
usikkerhed om flyafgange. En selvstændig problemstilling er evakuering af EU-lokalansatte, hvor
EU's medlemslande er blevet anmodet om at udstede visum til disse under en
byrdefordelingsmekanisme.
Udgangspunktet for den igangværende danske evakueringsindsats er en aftale indgået 11. august
mellem regeringen og et bredt flertal af Folketingets partier.
Den seneste udvikling rejser spørgsmålet om fremtidig tilstedeværelse og engagement i
Afghanistan, hvilket vil afhænge af den konkrete politiske og sikkerhedsmæssige udvikling i den
kommende tid.
3. Formål og indhold
Afghanistan er eneste punkt på dagsordenen. Der ventes en drøftelse af den seneste udvikling i
landet med fokus på 1) presserende humanitære og konsulære anliggender, 2) den politiske
udvikling i landet og 3) den kortsigtede vurdering heraf samt 4) betingelser for den fremadrettede
og langsigtede indsats.
4. Europa-Parlamentets udtalelser
Europa-Parlamentet skal ikke høres.
5. Nærhedsprincippet
Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.
6. Gældende dansk ret
Ikke relevant.
2
 UPN, Alm.del - 2020-21 - Bilag 332: Udenrigsministeriets samlenotat forud for exo ufo VK for EUs udenrigsministre 17. august 2021
7. Konsekvenser
Drøftelsen af Afghanistan i sig selv vurderes ikke at have betydning for statsfinanserne,
samfundsøkonomien, miljøet eller beskyttelsesniveauet.
8. Høring
Sagen har ikke været sendt i høring.
9. Generelle forventninger til andres landes holdninger
Der forventes bred bekymring over udviklingen og den forværrede sikkerhedssituation, herunder
usikkerhed om konkret fremtidig tilstedeværelse i Afghanistan og behovet for hurtigt at evakuere
en lang række personer, herunder udsendte diplomater og lokalansatte på ambassader. En række
lande ventes at være klar til at bidrage til byrdefordeling ift. udstedelse af visum til EU-
lokalansatte i Kabul, inkl. nærmeste familie.
10. Regeringens generelle holdning
Regeringen har meldt ind til EU-systemet, at man er klar til at modtage et antal lokalansatte og
disses nærmeste familie. Regeringen arbejder derudover for at opretholde et fremtidigt civilt
engagement i Afghanistan, herunder udviklings- og humanitær bistand. I den forbindelse lægges
der i lyset af den aktuelle udvikling vægt på omlægning af bistandsindsatsen uden om en Taliban-
kontrolleret regering.
11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg
Afghanistan har senest været forelagt Folketingets Europaudvalg til orientering den 26. maj 2020.
3