UFU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 81: Orientering om uoverensstemmelse mellem regler og administration af specialpædagogisk støtte til studerende i videregående uddannelse, fra uddannelses- og forskninsministeren

Uddannelses- og Forskningsudvalget 2020-21
UFU Alm.del Bilag 81
Offentligt

Ministeren

Uddannelses- og Forskningsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Orientering om uoverensstemmelse mellem regler og administration af spe-

cialpædagogisk støtte til studerende i videregående uddannelse

Jeg skal hermed orientere Uddannelses- og Forskningsudvalget om, at ordningen

for specialpædagogisk støtte (SPS) til studerende i videregående uddannelse i en

længere årrække ikke er administreret i overensstemmelse med reglerne om støt-

teramme, støttetid og studieaktivitet i lov om specialpædagogisk støtte ved vide-

regående uddannelser (SPS-loven).

Lovgrundlag og administration

SPS til videregående uddannelser administreres af Styrelsen for Undervisning og

Kvalitet (STUK) under Børne- og Undervisningsministeriet på vegne af Uddannel-

ses- og Forskningsministeriet. Uddannelses- og Forskningsstyrelsen (UFS) under

Uddannelses- og Forskningsministeriet varetager vedligehold og udvikling af it-

systemet, som STUK administrerer SPS efter, ligesom UFS fører tilsyn med admi-

nistrationen i forhold til SPS-loven.

Det følger af SPS-loven, at indskrevne studerende på videregående uddannelser

kan få SPS i op til 70 måneder (støtterammen). SPS til den enkelte uddannelse

kan ydes i det antal måneder, der svarer til den normerede uddannelsestid med et

tillæg på 12 måneder (støttetiden). Der er mulighed for forlængelse af støtteram-

me og støttetid, bl.a. hvis den studerende er blevet forsinket i sin uddannelse pga.

sygdom eller fødsel/adoption. Det er endvidere en betingelse for at kunne tildeles

SPS, at den studerende ikke er mere end 12 måneder forsinket i sin uddannelse.

Der er mulighed for fortsat at kunne modtage SPS, selvom den studerende er

mere end 12 måneder forsinket, hvis uddannelsesinstitutionen vurderer, at der er

en sådan fremgang i den studerendes studieforløb, at det er rimeligt, at der fortsat

tildeles støtte.

Uddannelses- og Forskningsministeriets departement fik ultimo februar 2021 en

indledende orientering om, at SPS til videregående uddannelser ydes uden, at der

i STUK’s administration tages højde for den i loven foreskrevne støtteramme og

støttetid, ligesom der ikke kontrolleres for maksimum forsinkelse blandt de ind-

skrevne studerende. Der administreres dermed ikke i overensstemmelse med

lovgrundlaget. Ministeriet iværksatte på den baggrund et forløb med henblik på at

afdække sagen i forhold til bl.a. den hidtidige administration og muligheder for at

bringe administrationen i overensstemmelse med lovgrundlaget, herunder afklare

en videre håndtering. Jeg finder, at udvalget bør orienteres om sagen.

18. maj 2021

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Børsgade 4

Postboks 2135

1015 København K

Tel. 3392 9700

www.ufm.dk

CVR-nr. 1680 5408

Ref.-nr.

230519

Side 1/3

UFU, Alm.del - 2020-21 - Bilag 81: Orientering om uoverensstemmelse mellem regler og administration af specialpædagogisk støtte til studerende i videregående uddannelse, fra uddannelses- og forskninsministeren

Konsekvensen af den hidtidige administration er, at nogle studerende forventeligt

modtager

–

og har modtaget

–

SPS i videre omfang, end der er hjemmel til i SPS-

loven. Reglerne om støtteramme, støttetid og studieaktivitet i SPS-loven stammer

fra 2000. Der foreligger på nuværende tidspunkt ikke en afklaring af, hvordan reg-

lerne har været administreret ved indførelsen, men det kan foreløbigt konstateres,

at der findes beskrivelser af manglende it-understøttelse fra 2011.

På baggrund af data fra UFS skønner STUK i forhold til det aktuelle tidspunkt, at i

omegnen af 150-200 studerende i dag modtager støtte eller har modtaget støtte i

2021, men potentielt ikke opfylder betingelserne for tidsbegrænsningen på 70

måneder. Der tages dog forbehold for, at der ikke foreligger detaljerede udtræk,

der belyser det præcise antal. Der foreligger ikke data for, hvor mange SPS-

modtagere i videregående uddannelse, der ikke opfylder kravet om maksimum

forsinkelse. Det forventes dog, at en del af de pågældende studerende

–

uanset

om der er tale om tidsbegrænsningen på 70 måneder eller om maksimum forsin-

kelse

–

vil være omfattet af lovens undtagelsesmuligheder og dermed alligevel vil

være berettiget til støtte efter loven.

Jeg finder sagen meget beklagelig. Administrationen af SPS skal selvfølgelig følge

den til enhver tid gældende lovgivning. Den foreløbige afdækning af sagen har

vist, at en omlægning af administrationen i henhold til SPS-lovens regler om støt-

teramme og støttetid samt studieaktivitetskrav kræver yderligere afklaringer, bl.a. i

forhold til det retlige grundlag, hvordan de nødvendige oplysninger om de stude-

rendes støttetid og forsinkelser i uddannelsen tilvejebringes m.v., som har betyd-

ning for den tid, en omlægning af administrationen vil tage.

Videre forløb

Med henblik på at sikre, at studerende med funktionsnedsættelse, som med den

hidtidige praksis modtager eller ville komme til at modtage SPS-støtte i strid med

SPS-lovens regler, kan afslutte deres uddannelse med de nødvendige hjælpemid-

ler til rådighed, vil jeg

–

forudsat den fornødne opbakning fra Folketingets partier

–

fremsætte et lovforslag til hastebehandling i indeværende samling. Med lovforsla-

get vil der blive lagt op til at etablere en midlertidig hjemmel til, at

STUK’s

hidtidige

praksis i administrationen af ordningen kan opretholdes. Dette foreslås med hen-

blik på at understøtte disse studerende, som allerede befinder sig i en sårbar situ-

ation, indtil der er fundet en varig løsning. Det bemærkes, at det er under afkla-

ring, hvilke tiltag der skal tages med henblik på at bringe administrationen af ord-

ningen i overensstemmelse med gældende ret, herunder frem til et tidspunkt, hvor

en lovændring måtte blive gennemført.

Jeg forventer endvidere snarligt at tage en drøftelse med uddannelsesordførerne

om, hvordan vi bedst muligt indretter SPS-ordningen til studerende i videregående

uddannelse, så vi kan sikre, at disse studerende fortsat har de bedst mulige vilkår

for at gennemføre en videregående uddannelse på lige fod med andre studeren-

de. På baggrund af disse drøftelser forventer jeg, at der kan fremsættes et lov-

forslag om ændring af SPS-loven i folketingsåret 2021/22, som skal sikre en per-

manent ordning for SPS til studerende i videregående uddannelser.

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Side 2/3

Med venlig hilsen

Ane Halsboe-Jørgensen

Uddannelses- og

Forskningsministeriet

Side 3/3